Экзамен зачет учебный год 2023 / Лекция 3 КП как отрасль

КП как отрасль права.

1. Понятие КП как отрасли публичного и национального права;

2. Предмет регулирования КП. конст. - правовые отношения и их субъекты;

3. Методы конст. - правового регулирования;

4. Понятие системы КП. Нормы, институты, подотрасли КП;

5. Форма КП. Система источников КП;

6. Ответственность в КП.

1. Понятие КП как отрасли публичного права.

КП - базовая, основополагающая отрасль права, имеет своим предназначением пр. вс. соблюдение и охрану общ., общего интереса.

Хар - ка КП:

• одна из сторон (или обеими сторонами) в рассматриваемых отношениях выступает государство или его представители.

• стороны таких отношений, как правило, неравноправны или имеют разный правовой статус.

• содержание конст. - правовых отношений связано с осуществлением властных полномочий путем подчинения, управления, руководства, уполномочивания, гарантирования и др. подобными методами или посредством самоуправления.

• используется метод императивности.

в самом широком смысле КП закрепляет устройство гос - ва и общества, место личности в гос-ве. Причем хар - но правовое установление основ, принципиальных начал такого устройства, получающих развитие в др. отраслях права.

КП - это отрасль нац-го права, нормы которого закрепляют основные начала устройства общества и гос-ва, основы правового положения личности в гос-ве, формализуемые в статусных хар-х субъектов конст. - правовых отношений.

2. Предмет КП.

КП нормами регулирует отношения, отличающиеся спецификой сферы, в которой они складываются, кругом субъектов, между которыми они устанавливаются, и методами, которые используются при регулировании:

• Это отношения по поводу принадлежности, организации, и осуществления публичной власти. Такая связь очевидна в политической сфере, где взаимодействуют г-во, его составные части, органы, партии и др.Эти отношения следует отнести к властеотношениям. Рассматриваемая связь может приобрести также форму принципов, и общих правил, требований, определяющих сущностные и функциональные хар-ки власти.

• Это также и конст. - правовые отношения, возникающие между гос-вом и личностью по поводу основ статуса последней.

Т. обр., КП как отрасль нац-го права регулирует общ. отношения, складывающиеся в сфере публичной власти по поводу ее принадлежности, организации и осуществления, а также взаимоотношений с человеком и гражданином.

В конст. - правовые отношения вступают субъекты, отличающиеся своеобразием и наделенные особым статусом. Это те кто обладает правосубъектностью(это правоспособность, дееспособность и деликтоспособность):

• соц. и нац. общности:

А. народ - полит. категория (граждане г-ва, обладающие избирательным правом):

1. Обладает народным суверенитетом и явл-ся носителем власти

2. Явл-ся субъектом принятия К-ции внепарламентским способом, т.е на референдуме

3. Явл-ся основой государственности. Признак г-ва - население, рассматриваемый через призму гражданства

Б. народность = этнос - Обладает национальным суверенитетом (экстерриториальным).

• гос-во и его части

гос. органы

должностные лица

административно-территориальные единицы - полит. категория

(для федераций - субъекты федерации)

• соц. коллективы

- общ. формирования: общ. организации, фонды, учреждения полит. партии

• граждане, иностранные граждане, лица без гражданства.

3. Методы конст. - правового регулирования.

- это приемы и способы правового воздействия КП на общ. отношения.

Для КП характерен прием общего регулирования, состоящий в закреплении принципов, определении основ устройства, организации, деятельности, а также взаимоотношений субъектов КП. Конкретное регулирование осуществляется при установлении компетенции, процедурных правил работы, порядка реализации прав таких субъектов.

Среди способов воздействия конст. – правовых норм преобладает императивный метод, что объясняется регулированием чаще всего властеотношений, использованием позитивного обязывания и как средств реализации императивного метода. Диспозитивный метод регулирования менее характерен для КП. Его применение связано с предоставляемой субъектам конст. – правовых отношений возможностью выбора варианта поведения в соответствии с условиями и обстоятельствами, предопределенными нормами права. Во взаимоотношениях г – ва и личности он более распространен, чем при определения правил для власти.

Также КП широко применяется метод общего нормирования.

4. Система КП.

- это совокупность структурных элементов данной отрасли и существующие между ними связи.

Всякая система состоит из:

• норм права

• правовых институтов

• подотраслей

• отраслей права

Нормы имеют ряд особенностей:

1. по предмету

2. по характеру: нормы КП обладают учредительным характером – или учредительным

- или императивным.

3. по форме: только в КП так много норм – дефиниций, статутарных норм, т. Е. определяющих статус какого – либо субъекта, норм – целей, норм – задач, норм – принципов.

4. по структуре: классическая норма права состоит из всех 3 частей: гипотезы, диспозиции,

Санкции. Причем диспозиция представлена всегда, а гипотеза и санкция зачастую отсутствует.

Институты объединяют нормы, направленные на регулирование близких по содержанию отношений, связанных одним правовым состоянием, складывающихся в определенной области правовой деятельности или устанавливающие процедуры такой деятельности, но в рамках общего предмета КП. Институты могут быть сложными или простыми по своей структуре.

Подотрасли соединяют институты в подсистемы по признаку общей области правового регулирования. Например, избирательное право или парламентское право.

Но есть и более крупное (условное) деление на подотрасли права:

ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА ОБЩЕСТВА:

1. ин - т гос – ва

2. ин - т общества

3. ин – т защиты Госстроя

4. ин – т гос. власти

5. конст – е хар – Ки власти

6. принципы

7. ин – т эконом. Системы

8. ин – т соц. Системы

9. ин – т полит. Системы

ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ОСНОВЫ ГОС. – ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЧНОСТИ: УСТРОЙСТВА:

1. ин – т гражданства 2 макроинститута:

(предопределяет объем осн – х прав и свобод) 1. ин – т гос. – террит. Ус - ва

2. ин – т основных прав и свобод 2. ин – т админ. – террит. (ре-

3. ин – т основных обязанностей гионального) ус - ва

4. ин – т конст. Правосубъектности

5. ин – т гарантий и защиты прав и свобод

6. ин – т правового статуса иностранцев

7. принципы конст. Статуса личности

ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОС ОРГАНОВ:

1. ин - т системы гос. Органов

2. ин – т правового статуса отдельных гос. Органов(Глава гос- ва, Парламент, Суды, Правительство и пр.)

3. принципы формирования организации и функционирования гос. Органов.

Система источников КП.

Источник права – внешняя форма выражения норм права (в форм. – юридич. смысле).

Требования к источникам КП:

1. Источник д. б. нормативным и содержать нормы КП.

2. Нормы д. регулировать именно конституционные отношения

3. Источник д. б. действующим.

Факторы, влияющие на систему источников:

- тип правовой системы, или правовой семьи:

3 типа семей:

А) Романо-германская правовая семья – нормативный акт;

Б) англо-саксонская семья – судебный прецедент;

В) мусульманская правовая система – религиозные нормы.

- форма государства:

- форма правления

- форма гос. Единства

- политический режим

- политический режим как мировоззрение.

Система источников:

• Конституция – основной закон;

• Акты гос. Органов – акты законодательной власти

- акты исполнительной власти;

• Декларации – двойная (политико-юридическая) природа. Как правило, предшествует Конституции;

• Внутригосударственные договоры и соглашения;

• Акты международного права – международные договоры (+ общепризнанные нормы международных актов)

- акты международных организаций;

• Обычное право: правовой обычай, правовая доктрина, религиозные нормы;

• Политические документы. Оказывают влияние на режим.

ЗАКОН как источник права:

Существуют различные подходы к понятию закона. Подход, определяющий закон как акт парламента (это понимание закона в узком смысле, в представлении континентальной правовой системы). Другой подход под законом понимает любую норму писаного и неписаного права, подлежащее защите со стороны гос-ва (это представление о законе в широком смысле, характерный для англо-саксонской правовой системы).

Французские ученые частично объединили оба подхода и выработали свое определение закона:

Закон – акт, принятый парламентом в соответствии в законодательной процедурой в сфере, резервируемой ему статьей 34 Конституции Франции. В 34 статье перечисляются сферы, положения которых регулируется законами, это продовольствие, социальная защита населения и пр.

Виды законов:

1. по значимости: - конституционные законы (вносимые в Конституцию поправки) закрепляют основы гос. И общ. Строя и являются юридической базой для обыкновенных законов. Всегда являются источником КП.

- обыкновенные законы (только те, которые содержат нормы КП и регулируют конституционно-правовые отношения) создаются в развитии конст. Законов и не должны им противоречить. Обыкновенные законы делятся на 2 вида: кодификационные и текущие.

Французские ученые выделили еще одну категорию «органических законов», отличающихся тем, что обладают большей юридической силой, чем обыкновенные законы. Для их принятия регламентирован особый порядок принятия, и принимаются эти законы по тем положениям, которые содержатся в Конституции.

2. по субъектам: - законы, принятые законодательным органом

- законы, принятые на референдуме

3. по действию в пространстве (только для федераций): - федеральные законы

- региональные законы

6. Институт ответственности в КП.

- выполняет функцию охранительного и защитного механизма, не допускающего нарушения ее норм и обеспечивающего восстановление нарушенных правил. Ответственность в КП связывается с нарушением конст. - правовых норм, определяемом в науке как конст. – правовой деликт.

Особенности предмета регулирования и субъектов КП влияют на содержание и формы ответственности в данной отрасли нац. Права. Так, для КП характерна позитивная ответственность как ответственное состояние в связи с наделением субъекта конст. – правовых отношений определенными полномочиями, обязанностями, вытекающими из его статуса.

Ответственность в КП часто выступает не только в качестве юридической ответственности, но и как ответственность политическая, являющаяся следствием действий или бездействия соответствующего органа, должностного лица, не отвечающих требованиям политической целесообразности или соц. Эффективности.

Юридическая ответственность в КП всегда связана с нарушением определенной конст. – правовой нормы, но санкция часто сформулирована в нормах других отраслей права.

Выделяется особый вид ответственности – конст. – правовая ответственность. С ней связаны особые санкции, не выходящие за рамки КП.