II. Анализ рекомендаций Европейской комиссии по

эффективности правосудия (CEPEJ) и контроль со стороны

Комиссии по эффективности процедур исполнения

судебных решений (CPEE)

31 марта 2009 г. Комиссия по эффективности процедур по исполнению судебных решений (CPEE) начала свою деятельность как новый орган на службе гражданского судопроизводства, основанный на демократических, независимых и плюралистических принципах, который работает в качестве пленарного и исполнительного Совета, ответственный кроме всего прочего (ст. 69-С Положения палаты солиситоров, в качестве поправки Декрета-Закона N 226/2008 от 20 ноября 2008 г.) за следующее:

a) разработка и выпуск рекомендаций в отношении эффективности процедур исполнения судебных решений;

b) разработка и выпуск рекомендаций в отношении подготовки агентов по исполнению судебных решений (независимых специалистов, работающих в качестве приставов-исполнителей);

c) разработка требований к качеству, доступу в профессию и итоговой аттестации, а также процедуры периода обучения - чтобы стать агентами по исполнению судебных решений;

d) анализ соблюдения правовых норм и отстаивание точки зрения в случае несоответствия и отстранения от должности агентов по исполнению судебных решений;

e) инициирование дисциплинарной процедуры и применение соответствующих взысканий и санкций в отношении агентов по исполнению судебных решений;

f) проведение регулярных проверок в отношении агентов по исполнению судебных решений.

Комиссия по эффективности процедур исполнения судебных решений была создана после тщательного, глубокого и всестороннего анализа, проводимого с 2005 по 2007 г., всех правовых сложных моментов, обнаруженных при проведении процедур исполнения судебных решений, после того как реформа 2003 г. вступила в силу, и она основана на постановлении суда как результат полного политического и парламентарного консенсуса, и в основе ее создания лежит Декрет-Закон N 226/2008 от 20 ноября 2008 г., утвержденный использовать правовые полномочия, предоставленные парламентом, согласно Законодательному акту N 18/2008 от 21 апреля 2008 г.

На нашем сайте (http://www.cpee.pt) более конкретно определены наши задачи с целью обеспечить открытость и ясность нашей деятельности путем опубликования программы наших действий, документов и другой работы, проводимой Комиссией; в то же время на сайте представлена информация, которая будет очень полезна для тех, кто должен подробно изучить процедуры исполнения судебных решений (взыскание долгов) или правовые нормы работы агентов по исполнению судебных решений в Португалии, представленные в простом и преобразованном (с помощью объяснений) виде. Таким образом, мы стремимся к тому, чтобы создать доверительную связь между Комиссией и теми, кто посещает наш сайт, независимо от того, являются ли они мировыми судьями, обычными людьми, обращающимися в суд, или бизнесменами.

Как таковая CPEE руководствуется следующими принципами:

a) эффективность: процедура исполнения судебных решений должна быть простой, незапутанной и небюрократичной, особенно благодаря дематериализации процесса и своевременности передачи информации между всеми участвующими сторонами;

b) скорость: процедура исполнения судебных решений должна проходить как можно быстрее, начиная с момента подачи искового заявления до момента полного завершения процесса, принимая во внимание равенство прав истца и ответчика;

c) электронная процедура исполнения судебных решений: электронная процедура исполнения судебного решения в XXI в. основана на "безбумажной" политике: это современный, открытый и быстрый процесс;

d) "безбумажные" действия, осуществляемые судебными делопроизводителями: судьи, юристы (адвокаты, адвокаты-стажеры, солиситоры) и агенты по исполнению судебных решений для осуществления взаимодействия друг с другом работают на электронной платформе-основе;

e) открытость: электронная запись всех предпринятых действий обеспечивает полное и четкое представление всей процедуры исполнения судебного решения, таким образом позволяя установить все блокирующие факторы процесса и запустить механизм их разрешения;

f) законность, этика и деонтология: агент по исполнению судебных решений должен соответствовать строгим требованиям закона и деонтологическим аспектам, относящимся к его действиям. Комиссия по эффективности процедур исполнения судебных решений будет обеспечивать соблюдение общественных интересов с помощью регулярных проверок в отношении агентов по исполнению решений и одновременно инициируя дисциплинарные процедуры в случае необходимости или вследствие обвинения ответственного за данное дело агента по исполнению судебных решений в проведении незаконной процедуры исполнения судебного решения. В случае, если подтвердится факт незаконных или даже преступных действий со стороны агента, CPEE представит на рассмотрение ситуацию пострадавшей стороне и компетентным органам.