М.С. Погосян законодательные основы и порядок организации и проведения принудительных электронных аукционов в республике армения

Погосян Мигран Суренович, главный принудительный исполнитель Республики Армения.

В каждой стране законодательством, регулирующим отношения, возникающие на этапе принудительного исполнения судебных актов, в качестве эффективного средства реализации имущества должника особенно выделяется аукционный процесс.

В службе принудительного исполнения судебных актов Республики Армения (далее - РА) аукционный процесс в настоящее время осуществляется исключительно в порядке принудительных электронных аукционов.

Оценка и реализация имущества должника в рамках исполнительного производства проводятся в РА в порядке, определенном Законом РА "О публичных торгах" (далее - Закон), который был принят 8 октября 2003 г.

Нынешний порядок реализации имущества должника посредством принудительного электронного аукциона, согласно поправкам в Законе от 15 июня 2006 г., действует с 1 октября 2006 г.

В упомянутом Законе принудительный электронный аукцион характеризуется как организация торгов, которые организует и проводит Служба принудительного исполнения судебных актов Министерства юстиции РА (далее - СПИСА РА) согласно исполнительному листу, посредством интернет-сайта аукциона Службы принудительного исполнения (далее - сайт) с применением электронных систем.

Изучение опыта первых лет формирования СПИСА РА показывает, что до внедрения системы проведения электронных принудительных аукционов часть задач, стоящих перед Службой, была связана именно с низкой эффективностью проведения аукционов. Одна из причин данного явления была связана со сложностями в периодическом рекламировании имущества, предоставлении широкой общественности полной и доступной информации о нем. В этот период Служба была вынуждена принимать меры по предоставлению гражданам 2 - 3 раза в год по телевидению и через иные средства информации сведений о выставленном на аукцион имуществе, поскольку издаваемая газета - "Вестник принудительного исполнителя" - не давала должных результатов.

Система "Онлайн аукцион", посредством которой в РА проводятся принудительные электронные аукционы, обслуживается независимой компанией "Смарт-Тех", которая занимается моделированием и автоматизацией процессов в банковских и государственных структурах, а также внедрением и техническим обслуживанием банковского оборудования в разных странах.

Можно с уверенностью сказать, что система "Онлайн аукцион" сегодня содержит механизмы, которые исключают не предусмотренное законом вмешательство в аукционный процесс со стороны должностного или иного лица, а также обеспечивают максимальную прозрачность и возможность для каждого следить за его ходом, что неизбежно минимизирует коррупционные риски.

Обязательным требованием закона является то, что решение принудительного исполнителя о проведении принудительного электронного аукциона должно быть отправлено должнику и взыскателю не позднее чем за 10 дней до опубликования извещения. Решение о реализации арестованного имущества посредством принудительного электронного аукциона, предъявляемое в установленном законом порядке сторонам производства, содержит указание на интернет-сайт проведения аукциона, а также примечание относительно определенного законом порядка изменения цены лота в случае проведения второго и каждого последующего аукциона.

В Армении любое движимое и недвижимое имущество, в том числе имущественные права, за исключением предусмотренных законом случаев, может стать лотом принудительного электронного аукциона.

Состав и количество имущества, включаемого в лот, подлежащий продаже с принудительного электронного аукциона, определяются принудительным исполнителем, оценивая стоимость лота.

Оценка недвижимого имущества, долей (акций, паев), культурных ценностей и имущества, представляющего особую сложность в плане оценки, производится назначаемым принудительным исполнителем оценщиком. Оценка недвижимого имущества производится лицами, имеющими соответствующую лицензию, порядок и условия отбора которых устанавливает Правительство РА.

Стартовая цена лота, выставленного на продажу на принудительном аукционе, устанавливается законом в размере 75% от оцененной стоимости.

Участники аукциона имеют возможность самостоятельно, без какого-либо контакта с принудительным исполнителем, регистрироваться и участвовать в аукционе посредством системы ArCa.

Лица, пожелавшие принять участие в принудительном электронном аукционе в соответствии с порядком и сроками, указанными в извещении, опубликованном на интернет-сайте, замораживают предоплату в размере 5% от стартовой цены лота либо вносят плату в кассу подразделения службы или на депозитный счет и регистрируются в системе.

Порядок публичного оповещения о принудительном электронном аукционе и регистрации участников устанавливается министром юстиции РА.

Пожалуй, важной гарантией нормального осуществления аукционного процесса можно считать требование закона о том, что сведения об участниках аукциона не подлежат разглашению.

Расчетным часом завершения принудительного электронного аукциона считается соответствующий час рабочего дня, следующего за десятым днем после опубликования извещения о данном лоте на интернет-сайте.

В ходе принудительного электронного аукциона каждый участник имеет право представления новой ценовой заявки, которая должна превышать предыдущую ценовую заявку, совершенную участниками, как минимум в размере минимального добавления. Его размер четко устанавливается законом исходя из стартовой цены лота.

Победителем принудительного электронного аукциона признается участник, представивший самую высокую ценовую заявку. Победитель определяется системой.

Предоплата, замороженная победившим на принудительном электронном аукционе участником, переводится на депозитный счет Службы.

Предоплата участника, не победившего на аукционе, размораживается, а наличная плата или сумма, переведенная на депозитный счет Службы, возвращается в течение трех банковских дней.

Победитель аукциона обязан в течение трех банковских дней после завершения аукциона перевести на депозитный счет Службы или уплатить цену выкупленного лота с учетом предоплаты.

В случае неуплаты победителем цены лота предоплата не возвращается и остается на депозитном счете Службы.

После уплаты победителем цены лота в трехдневный срок принудительный исполнитель заключает с ним либо с его представителем договор о купле-продаже.

В случае незаключения договора со стороны победителя цена лота возвращается ему, а предоплата остается на депозитном счете Службы.

Сумма, полученная от продажи лота в течение трех дней после заключения договора о купле-продаже, передается или вручается взыскателю.

Согласно законодательству РА принудительный электронный аукцион считается несостоявшимся в случае:

1) отсутствия в аукционе участников;

2) отсутствия повышения ставок к стартовой цене аукциона;

3) отказа лица, победившего в аукционе, заключить договор о купле-продаже либо уплатить цену лота в установленные сроки.

В случае признания принудительного электронного аукциона не состоявшимся в установленном законом порядке организуется новый принудительный электронный аукцион.

Законом РА "О публичных торгах" четко регулируется также и порядок проведения второго и последующих принудительных электронных аукционов. В частности, на третий рабочий день после каждого несостоявшегося принудительного аукциона на сайте помещается извещение о лоте, выставленном на повторный принудительный электронный аукцион.

Если аукцион не состоялся из-за отсутствия покупателей либо в связи с отсутствием повышения ставок по отношению к стартовой цене лота, то при организации следующего принудительного аукциона стартовая цена продаваемого лота снижается в размере 10% от стартовой цены, установленной для предыдущего аукциона.

Если аукцион не состоялся из-за неуплаты в установленные сроки покупателем цены лота либо на основании неподписания договора о купле-продаже, то снижения стартовой цены лота не происходит.

В случае если лот не был продан после второго и каждого последующего аукциона, взыскатель после завершения аукциона имеет право в течение двух рабочих дней принять лот в качестве возмещения требования по стартовой цене аукциона. Государственные органы, выступающие от имени РА, имеют право принять лот в качестве возмещения требования, если имеют подобные полномочия. Список государственных органов, имеющих полномочия принимать имущество в возмещение требования, устанавливается Правительством РА.

Взыскатель может представить свое письменное требование о вручении ему лота в качестве возмещения требования до окончания второго рабочего дня после завершения несостоявшегося аукциона. В случае отсутствия письменного требования взыскателя или наличия двух и более исполнительных листов о принудительном отчуждении имущества одного и того же должника (за исключением принудительного взыскания государственной пошлины) лот взыскателям не передается и аукционный процесс продолжается.

Между взыскателем и принудительным исполнителем заключается договор о передаче имущества. Если стартовая цена лота превосходит размер долга, определенный судебным актом, то взыскатель обязан до заключения договора и передачи ему лота выплатить должнику разницу между стартовой ценой лота и размером долга, определенным судебным актом.

Имущество (лот) передается взыскателю после уплаты им расходов по исполнительным действиям.

В случае если лот не был продан после шестого аукциона, принудительный исполнитель имеет право в установленном законом порядке реализовать его путем прямой продажи (за исключением недвижимого имущества, долей участия (акций, паев, культурных ценностей)).

Обобщая вышеизложенное, можно констатировать, что широкое и систематизированное применение системы "Онлайн аукцион" и новых достижений информационных технологий в целом дает сегодня возможность нашей Службе сделать средства, направленные на исполнение требований исполнительных листов, выданных судами, быстрыми, эффективными, экономичными и в то же время понизить коррупционные риски.

Несмотря на значительный прогресс, законодательные реформы, направленные на развитие системы, по-прежнему остаются для Службы насущной задачей, поскольку становление любой системы следует непременно рассматривать также и с точки зрения ее перспективного развития.

З.М. АЛИ-ЗАДЕ