2. Различные системы в Европе

How to search for information on the debtor's assets? Пока доступ к информации регулируется только на национальном уровне. При процедуре исполнения судебного решения точкой отсчета часто является поиск адреса должника и (или) получение информации о его финансовом положении. Разные страны предлагают различные варианты решения этого вопроса. Кажется, что в большинстве стран существуют очень похожие системы. Однако более детальное рассмотрение этих систем показывает, что между ними имеются значительные различия, например в том, что касается доступа к информации, содержания информации и общей эффективности разных систем.

Показательный пример эффективности можно найти в системе исполнения судебных решений Болгарии:

1) агент по исполнению судебных решений отправляет запрос в соответствующий информационный отдел в отношении конкретных документов, копии которых необходимы для процесса исполнения судебных решений;

2) информационный отдел возвращает агенту по исполнению судебных решений информацию в отношении суммы государственного сбора за требуемые копии - обычно эта информация посылается по почте, в редких случаях предоставляется по телефону или отправляется по электронной почте;

3) агент по исполнению судебных решений информирует кредитора в отношении суммы государственного сбора и счета, на который должны быть перечислены деньги, обычно по электронной почте или по телефону;

4) кредитор переводит деньги по оплате государственного сбора на банковский счет информационного отдела;

5) кредитор посылает оригинал платежного поручения агенту по исполнению судебных решений;

6) агент по исполнению судебных решений посылает оригинал платежного поручения заказным письмом в соответствующий информационный отдел и увеличивает долговые обязательства должника на сумму оплаты государственного сбора;

7) после получения квитанции об оплате в письме агента по исполнению судебных решений с прилагаемым платежным поручением информационный отдел по почте отправляет копии правоустанавливающих документов.

Государственный сбор обычно не превышает 5 - 10 болгарских левов (5 евро). Эта сумма включает в себя следующие расходы:

- отправление по почте как минимум четырех писем;

- как минимум два телефонных звонка;

- банковская комиссия за перевод денег информационному отделу.

Данный пример показывает, что затраты для администрации, оцениваемые в 5 - 10 болгарских левов, в действительности намного выше.

ЕС приходит к заключению, что, в то время как базовые структуры национальных систем кажутся похожими, существуют значительные различия в том, что касается условий доступа, процедуры получения информации, ее содержания, а также общей эффективности систем.

Хотя в большинстве стран присутствуют черты различных систем, в Зеленой книге с точки зрения сравнительной перспективы говорится о двух различных видах методов обеспечения доступа к информации:

1. Первый вид: либо система декларирования всего наследства должником (например, в Германии, Греции и Англии), либо система, при которой должник обязан предоставить информацию о своих активах, но только в той степени, насколько это необходимо для удовлетворения иска (например, в Испании и Португалии).

2. Второй вид: системы, при которых должник не обязан предоставлять информацию о своем имуществе, и основной акцент сделан на возможности доступа к поисковым системам (главным образом к органам официальной регистрации документов), которые предоставляют особую информацию особого характера. Иногда подобная система работает в сочетании с заявлением об активах должника или с заявлением третьей стороны.

Рассматривая ситуацию согласно голландскому законодательству, на первый взгляд можно было бы заключить, что голландская система исполнения судебных решений исходит из принципа, что должник обязан выплатить долг государству, на чью собственность долг может быть восстановлен по своему дебету. В ст. 475G Гражданского процессуального кодекса (CPC) <1> - прямое доказательство этого принципа. Однако трудно заставить должника предоставить эту информацию. Вторая система, следовательно, действует в Нидерландах, и она состоит в том, что органы власти имеют доступ к информации и данным без необходимости обращения к должнику. Голландский агент по исполнению судебных решений имеет доступ к соответствующей информации органов официальной регистрации документов социального обеспечения, что позволяет агенту по исполнению судебных решений выявить любые существующие трудовые отношения или социальные пособия.

--------------------------------

<1> Статья 475G CPC: должник обязан по требованию агента по исполнению судебных решений, который уполномочен осуществить исполнение решения суда, предоставить информацию об источниках своих доходов.