Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / КПРФ_Билеты от 206 гр_2019-20.docx
Скачиваний:
31
Добавлен:
20.12.2022
Размер:
397.69 Кб
Скачать
  1. Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.

I)Важнейшую роль выполняет Совет Безопасности рф,

предусмотренный Конституцией РФ (п. «ж» ст. 83). Правовую основу его деятельности составляют Федеральный закон «О безопасности» №390-ФЗ от 28.12.2010 и Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г.

Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Основными задачами Совета Безопасности являются:

1) обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения безопасности;

2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;

3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

4) подготовка предложений Президенту РФ: о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий; о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности; о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;

5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения безопасности;

6) оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях и совещаниях постоянными членами Совета Безопасности в порядке, определяемом Президентом РФ (это сделано в Положении о Совете Безопасности). Постоянные члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений. Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса. Решения Совета Безопасности вступают в силу после их утверждения Президентом РФ. Вступившие в силу решения Совета Безопасности обязательны для исполнения государственными органами и должностными лицами. В целях реализации решений Совета Безопасности Президентом РФ могут издаваться указы и распоряжения. Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности. Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний. По решению Председателя Совета Безопасности могут проводиться совместные заседания Совета Безопасности и совещательных и консультативных органов при Президенте РФ. Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности. Заседания Совета Безопасности ведет Председатель Совета Безопасности. Организацию подготовки заседаний Совета Безопасности и проектов его решений осуществляет Секретарь Совета Безопасности.

Совет Безопасности в соответствии с своими задачами и функциями образует рабочие органы — постоянные межведомственные комиссии Совета Безопасности и научный совет при Совете Безопасности. Межведомственные комиссии Совета Безопасности могут создаваться по функциональному или региональному признаку.

Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. утверждены Положения о следующих межведомственных комиссиях Совета Безопасности: по безопасности в экономической и социальной сфере; по военной безопасности; по информационной безопасности; по общественной безопасности; по проблемам СНГ; по проблемам стратегического планирования; по экологической безопасности. Тем же Указом утверждено также Положение о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Безопасности осуществляет его аппарат. Положение об аппарате Совета Безопасности утверждено Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. Возглавляет аппарат Секретарь Совета Безопасности. Он имеет первого заместителя, заместителей Секретаря Совета Безопасности и помощников Секретаря Совета Безопасности, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности.

II)При Президенте действует Государственный совет РФ.

Этот орган не предусмотрен Конституцией РФ, он был образован Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. «О Государственном совете Российской Федерации», которым утверждено и Положение об этом органе.

Согласно Положению, Государственный совет является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Основные задачи Государственного совета:

  • содействие реализации полномочий Президента по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

  • обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений Российской Федерации и ее субъек­тов, важнейших вопросов государственного строительства и укреп­ления основ федерализма, внесение необходимых предложений Пре­зиденту;

  • обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюде­ния) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправ­ления, их должностными лицами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства, и внесение соответствующих предложений Президенту;

  • содействие Президенту при использовании им согласительных процедур для раз­ решения разногласий между органами государственной власти РФ и ее субъектов, а также между органами государственной власти субъек­тов РФ;

  • рассмотрение по предложению Президента проектов феде­ральных законов и указов Президента, имеющих общегосударствен­ное значение;

  • обсуждение проекта федерального закона о федераль­ном бюджете;

  • обсуждение информации Правительства о ходе исполнения федерального бюджета;

  • обсуждение основных вопросов кадровой политики;

  • обсуждение по предложению Президента иных вопросов, имеющих важное государственное значение.

Председателем Государственного совета является Президент!

Заседания Государственного совета проводятся регулярно, как правило, не реже трех раз в год (по решению председателя могут проводиться внеочередные заседания). Заседание Государственного совета является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Государственного совета. Заседания Государственного совета проводятся, как правило, в Московском Кремле. Решения Государственного совета принимаются на его заседании путем обсуждения (по вопросам, имеющим особое государственное значение, возможно принятие решений путем достижения консенсуса).

Решения Государственного совета оформляются протоколом, который подписывает секретарь Государственного совета (при необходимости решения оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента РФ).

Для решения оперативных вопросов формируется президиум Государственного совета в составе восьми членов Совета. Персональный состав президиума определяется Президентом РФ и подлежит ротации один раз в полгода. Президиум Государственного совета рассматривает план работы Совета, а также повестку дня его очередного заседания и материалы к заседанию. Президиум анализирует реализацию плана работы Государственного совета и его решений. Заседания президиума Государственного совета проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в три месяца.

В 2007 г. было определено, что для оказания консультативной помощи членам Государственного совета, президиуму Государственного совета по вопросам, включенным в план его работы, формируется консультативная комиссия Государственного совета. Ее персональный состав определяется Президентом РФ. По решению Президента в состав консультативной комиссии Государственного совета могут быть включены лица, имеющие опыт публичной (государственной и общественной) деятельности. Члены консультативной комиссии участвуют в работе Государственного совета. Члены комиссии участвуют в ее работе на общественных началах или на платной основе.

Государственный совет и его президиум могут создавать постоянные и временные рабочие группы для подготовки вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании Совета, привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.