- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •II)Прекращение полномочий по состоянию здоровья.
- •III)Отрешение от должности.
- •IV) исполнение обязанностей президента председателем правительства рф:
- •Гарантии бывшему Президенту.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •I)Важнейшую роль выполняет Совет Безопасности рф,
- •III) советы
- •IV) Комиссии
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики.
- •Глава 5 крф посвящена Федеральному Собранию:
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Структура Федерального Собрания рф. Взаимоотношения между палатами.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •Рассмотрение гд вопроса о доверии Правительству рф
- •Проведение палатами фс рф и их комитетами, Счетной палатой мероприятий по осуществлению предварительного, текущего и последующего парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений
- •Заслушивание гд ежегодных отчетов Правительства рф о результатах его деятельности, ответов на вопросы
- •Направление палатам фс рф парламентских запросов, членами палат запросов членов сф и депутатов гд (парламентский, депутатский запросы)
- •Осуществление взаимодействия гд с Уполномоченным по правам человека в рф
- •Заслушивание сф ежегодных докладов Ген. Прокурора рф о состоянии законности и правопорядка в рф
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Парламентский запрос
- •Депутатский запрос
- •Неприкосновенность члена сф, депутата гд, они без согласия палаты сф не могут быть: (индемнитет)
- •Правительство Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Защита основ конституционного строя;
- •Непрерывность судебного заседания (ст.34)
- •Состязательностьи равноправие сторон (ст.35)
- •Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации определенных видов нпа:
- •Разрешает споры о компетенции:
- •По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
- •Дает толкование Конституции Российской Федерации
- •Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления по запросу сф
- •Решение о соответствии крф инициативы проведения референдума рф
- •Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами,
- •Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению споров, возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •Независимость
- •Коллегиальность
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Принятие итого решения
- •6. Решение кс рф – см. Билет 96
- •Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •1) Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного огв субъекта):
- •2) Высший исполнительный огв субъекта рф:
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
5. Принятие итого решения
Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается КС РФ в закрытом совещании.
В совещании участвуют только судьи КС РФ, рассматривающие данное дело.
В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол подписывается всеми присутствовавшими судьями и не подлежит оглашению.
Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования.
Решения принимаются путем открытого голосования с помощью опроса судей. Председательствующий голосует последним. Решение принимается большинством из участвующих в голосовании. (дела о толковании – 2/3 от числа действующий судей)
Судьи не могут воздержаться от голосования или уклониться от него! Суд дает постановления и заключения только по предмету указанному в обращении.
Итоговое решение подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании
Особое мнение судьи – судья может письменно изложить его, если не согласен с итоговым решением. Оно публикуется
+ какие-то мнения если судья слегка не согласен с большинством
Решения обязательно публикуются!
6. Решение кс рф – см. Билет 96
Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
Виды:
В Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» понятием «решения» охватываются все виды актов Конституционного Суда.
Закон называет следующие виды решений Конституционного Суда: постановления, заключения, определения, решения.
Постановления — итоговые решения Конституционного Суда по существу любого из вопросов, (это конституционность актов и договоров, споры о компетенции, жалобы физических и юридических лиц и запросы судов, толкование Конституции). Постановления выносятся именем Российской Федерации.
Заключения — итоговые решения Конституционного Суда по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Определения — все иные решения Конституционного Суда, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства.
В заседаниях Конституционного Суда принимаются также решения по вопросам организации его деятельности. Поскольку такие акты не отнесены к видам, обозначенным выше, остается считать, что они являются решениями как по сути, так и по форме.
Юр. сила решений КС РФ:
Решения окончательны и не подлежат обжалованию.
Решения вступают в силу немедленно после их провозглашения, а постановления вступают в силу с момента публикации
Действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими ДЛ и органами
Повторное принятия акта, отмененного КС РФ не преодолевает его неконституционность
Если акт отменен, то тот, кто принял данный акт должен принять новый в соответствии со всеми истолкованиями КС РФ (до принятия акта применяется КРФ)
– restitutio in integro – право, вытекающее из постановления КС, на пересмотр решения обычных судов
– постановления КС РФ могут влечь необходимость восполнения пробела в правовом регулировании. Законодатель должен норму восполнить.
Закон обязывает привести все в порядок (от 2-х до 6 месяцев)!
ст. 81 «Последствия неисполнения решения», гласит: «Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда Российской Федерации влечет ответственность, установленную федеральным законом». Тем не менее проблема остается, особенно это касается принятия новых законов и иных нормативных актов, восполняющих пробелы в законодательстве, отмечаемые Конституционным Судом РФ в своих решениях.
Есть и еще одна проблема, о которой нельзя не сказать: как можно видеть, на основании решения Конституционного Суда положения соответствующего акта утрачивают силу. Но официальная их отмена осуществляется органом, принявшим данный акт. Конституционный Суд РФ неоднократно выражал по этому поводу свою позицию, суть которой состоит в том, что орган конституционного правосудия оценивает акт (нормы), а их официальным приведением в соответствие с основным законом занимается компетентный орган. Но получается несколько неестественная ситуация, когда утратившие юридическую силу по решению Конституционного Суда акты (нормы) формально некоторое время остаются действующими. К тому же отсутствие или недостаточность правовой культуры могут сказаться на том, что соответствующий орган будет уклоняться от внесения корректировок в свои акты — не случайно законодательство на этот случай ввело такие конституционно-правовые санкции, как роспуск законодательного органа субъекта РФ и отрешение от должности главы исполнительной власти субъекта РФ Президентом РФ.
1) Правительство РФ не позднее шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ, если иной срок не установлен постановлением Конституционного Суда РФ, вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, проект нового федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении изменений в закон, признанный Конституционным Судом РФ неконституционным в отдельной его части.
Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные органы субъектов РФ,а также Верховный Суд РФ по вопросам его ведения вправе осуществлять подготовку проекта нового федерального конституционного закона, проекта нового федерального закона или ряда взаимосвязанных проектов законов либо законопроекта о внесении изменений в закон,признанный Конституционным Судом РФ неконституционным в отдельной его части, и вносить их в Государственную Думу. Правительство РФ в случае подготовки положительного заключения или положительного официального отзыва на законопроект, внесенный одним из субъектов права законодательной инициативы, указанных в настоящем абзаце, вправе отложить внесение законопроекта, инициатором которого является Правительство РФ;
2) Президент РФ, Правительство РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ отменяют нормативный акт соответственно Президента РФ или Правительства РФ, принимают новый нормативный акт либо вносят изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части;
3) законодательный орган субъекта РФ в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ вносит необходимые изменения в конституцию (устав) субъекта РФ, отменяет признанный неконституционным закон субъекта РФ, принимает новый закон субъекта РФ или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъекта РФ, признанный неконституционным в отдельной его части. Глава субъекта РФ вносит соответствующий законопроект в законодательный орган субъекта РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения
Конституционного Суда РФ. Если по истечении шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ законодательным органом субъекта РФ не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с решением Конституционного Суда РФ, применяется механизм ответственности, предусмотренныйфедеральным законодательством;
4) глава субъекта РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ отменяет признанный неконституционным нормативный акт, принимает новый нормативный акт либо вносит изменения и (или) дополнения в нормативный акт,признанный неконституционным в отдельной его части. Если по истечении двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ главой субъекта РФ не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с решением Конституционного Суда РФ, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;
5) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, заключившие признанные полностью или частично не соответствующими Конституции РФ договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, договор между органами государственной власти субъектов РФ, не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ вносят в соответствующий договор изменения и (или) дополнения или прекращают действие договора.