
- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •II)Прекращение полномочий по состоянию здоровья.
- •III)Отрешение от должности.
- •IV) исполнение обязанностей президента председателем правительства рф:
- •Гарантии бывшему Президенту.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •I)Важнейшую роль выполняет Совет Безопасности рф,
- •III) советы
- •IV) Комиссии
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики.
- •Глава 5 крф посвящена Федеральному Собранию:
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Структура Федерального Собрания рф. Взаимоотношения между палатами.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •Рассмотрение гд вопроса о доверии Правительству рф
- •Проведение палатами фс рф и их комитетами, Счетной палатой мероприятий по осуществлению предварительного, текущего и последующего парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений
- •Заслушивание гд ежегодных отчетов Правительства рф о результатах его деятельности, ответов на вопросы
- •Направление палатам фс рф парламентских запросов, членами палат запросов членов сф и депутатов гд (парламентский, депутатский запросы)
- •Осуществление взаимодействия гд с Уполномоченным по правам человека в рф
- •Заслушивание сф ежегодных докладов Ген. Прокурора рф о состоянии законности и правопорядка в рф
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Парламентский запрос
- •Депутатский запрос
- •Неприкосновенность члена сф, депутата гд, они без согласия палаты сф не могут быть: (индемнитет)
- •Правительство Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Защита основ конституционного строя;
- •Непрерывность судебного заседания (ст.34)
- •Состязательностьи равноправие сторон (ст.35)
- •Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации определенных видов нпа:
- •Разрешает споры о компетенции:
- •По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
- •Дает толкование Конституции Российской Федерации
- •Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления по запросу сф
- •Решение о соответствии крф инициативы проведения референдума рф
- •Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами,
- •Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению споров, возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •Независимость
- •Коллегиальность
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Принятие итого решения
- •6. Решение кс рф – см. Билет 96
- •Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •1) Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного огв субъекта):
- •2) Высший исполнительный огв субъекта рф:
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
Непрерывность судебного заседания (ст.34)
Состязательностьи равноправие сторон (ст.35)
Стороны пользуются равными правами
Стороны пользуются равными возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности
Решения Суда обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Закон 1994 г. содержит ст. 7 «Гарантии деятельности Конституционного Суда Российской Федерации». В ней говорится, что Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов.
Финансирование Суда производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Суда средства, которыми он распоряжается самостоятельно. Смета расходов Суда не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом.
Конституционный Суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности. Имущество, необходимое Суду для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, является федеральной собственностью.
Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Конституционного Суда, установленных Законом 1994 г. об этом органе, не допускается.
ШУСТРОВ:
В 1993 году КС РФ был учрежден на основе европейской модели австрийской ветви – в полном соответствии с Гансом Кельзеном (кельзианская модель). Его учреждает ст. 125 КРФ. Наш суд в полной мере соответствует этой модели.
ФКЗ 1994 года «О конституционном суде РФ». Этот закон определяет КС как судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Основные характеристики КС РФ:
1) Это орган конст. контроля, который разрешает конституционные споры
2) Судебный орган – входит в судебную систему России, осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства
3) специализированный суд - рассматривает исключительно конституционные споры
4) Централизованный характер – КС является единственным федеральным органом, который осуществляет конст. контроль – в РФ нет ни вышестоящих, ни нижестоящих органов.
5) КС независимый орган – КС независим в организационном, материально-техническом и финансовом плане; финансирование идет отдельной строкой в фед. бюджете и не может понижаться по отношению к прошлогоднему уровню финансирования.
6) КС решает исключительно вопросы права. КС не рассматривает политические вопросы, вопросы факта. «Доктрина политических вопрос» – КС не может рассматривать политические вопросы; доктрина политических вопросов была провозглашена впервые в США по делу Бэккер против Карра. В политические вопросы включаются:
1. вопросы, в которых преобладают аспекты политической, экономической и иной целесообразности (например, КС не может оценивать конкретные цифры пенсионного обеспечения – это рассматривают политические органы);
2. КС не может подменять законодателя и исполнит. власть – в КС нельзя оспорить отсутствие какого-либо правового регулирования или бездействие исполнительной власти. Не можешь обжаловать не регулирование рынка криптовалют или, например, неправильную на твой взгляд модель выборов. КС должен придерживаться этой доктрины, чтобы не быть обвиненным в том, что он политический орган
7) Решения носят окончательный и обязательный, то есть постановляющий, характер решений
КС РФ в системе разделения властей занимает четко отведенное ему месту. На него распространяются сдержки и противовесы:
1. СФ назначает судей по представлению Президента
2. право на обращение органов в КС. Депутаты могут оспорить принятый закон по причине его неконстиуционности. Органы власти субъектов могут обжаловать ФЗ как нарушающий их права. КС таким образом включен в систему разделения властей
3. КС РФ как «негативный» и «позитивный» законодатель. Кельзен писал, что КС признавая акт неконституционным, по сути, становится негативным законодателем. Выявляя конституционно-правовой смысл положений Конституции, КС становится «позитивным» законодателем – например, когда дает новое толкование норме, после которого она подлежит применению только в том смысле, в который ей придал КС
4. разрешение споров о компетенции: КС как арбитр разрешает спор
5. дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления
6. право законодательной инициативы
7. направление посланий ФС РФ
8. исполнение органами решений КС РФ. Все органы публичной власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны исполнять решения КС РФ.