
- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •II)Прекращение полномочий по состоянию здоровья.
- •III)Отрешение от должности.
- •IV) исполнение обязанностей президента председателем правительства рф:
- •Гарантии бывшему Президенту.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •I)Важнейшую роль выполняет Совет Безопасности рф,
- •III) советы
- •IV) Комиссии
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики.
- •Глава 5 крф посвящена Федеральному Собранию:
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Структура Федерального Собрания рф. Взаимоотношения между палатами.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •Рассмотрение гд вопроса о доверии Правительству рф
- •Проведение палатами фс рф и их комитетами, Счетной палатой мероприятий по осуществлению предварительного, текущего и последующего парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений
- •Заслушивание гд ежегодных отчетов Правительства рф о результатах его деятельности, ответов на вопросы
- •Направление палатам фс рф парламентских запросов, членами палат запросов членов сф и депутатов гд (парламентский, депутатский запросы)
- •Осуществление взаимодействия гд с Уполномоченным по правам человека в рф
- •Заслушивание сф ежегодных докладов Ген. Прокурора рф о состоянии законности и правопорядка в рф
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Парламентский запрос
- •Депутатский запрос
- •Неприкосновенность члена сф, депутата гд, они без согласия палаты сф не могут быть: (индемнитет)
- •Правительство Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Защита основ конституционного строя;
- •Непрерывность судебного заседания (ст.34)
- •Состязательностьи равноправие сторон (ст.35)
- •Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации определенных видов нпа:
- •Разрешает споры о компетенции:
- •По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
- •Дает толкование Конституции Российской Федерации
- •Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления по запросу сф
- •Решение о соответствии крф инициативы проведения референдума рф
- •Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами,
- •Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению споров, возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •Независимость
- •Коллегиальность
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Принятие итого решения
- •6. Решение кс рф – см. Билет 96
- •Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •1) Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного огв субъекта):
- •2) Высший исполнительный огв субъекта рф:
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
Конституция РФ, ФКЗ «О КС РФ» от 21.07.1994 г. №1-ФКЗ, ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ, Регламент Конституционного Суда РФ (ред. от 10.10.2017)
Председатель КС РФ – Зорькин Валерий Дмитриевич
В ч. 1 ст. 11 говорится, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют наряду с Президентом, парламентом, Правительством также и суды Российской Федерации. Это означает, что Конституционный Суд как часть судебной системы относится к органам государственной власти страны. Глава 7 Конституции, в которой находится большинство норм, обращенных к Конституционному Суду, называется «Судебная власть и прокуратура», т. е. признает, что Конституционный Суд есть орган судебной власти как одной из ветвей в системе разделения властей.
В соответствии с Конституцией (ч. 2 ст. 118) судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Таким образом, мы видим здесь выделение особой формы — «конституционное судопроизводство».
ФЗ о КС РФ. определяет (ст. 1), что Конституционный Суд — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Конституционный Суд:
один из видов судебных органов;
принимает решения, являющиеся окончательными и обязательными. Констатируя, что акт не соответствует Конституции, суд тем самым лишает его юридической силы;
работает исключительно по обращениям. Инициатором может быть в одном случае — внося в Государственную Думу проект федерального закона;
осуществляет судопроизводство со всеми элементами состязательности и равенства участников процесса.
Основные цели деятельности Конституционного Суда:
Защита основ конституционного строя;
защита основных прав и свобод человека и гражданина;
обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ.
Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права, т. е. он стоит вне политики, не является и не может быть ни участником политических процессов, ни арбитром в политических спорах.
Надо понимать, что многие вопросы, по которым компетентные органы и лица обращаются в Конституционный Суд, имеют политическую подоплеку. Но Конституционный Суд выделяет в каждом деле только правовую составляющую, дает оценку лишь нормам права. Конечно, решения Конституционного Суда могут вызвать политический резонанс, иметь политические последствия. Но это обусловлено переплетением политических и конституционно-правовых моментов
в принятых кем-то решениях, ставших предметом внимания Суда.
Конституционный Суд принимает решения на основе Конституции, а сама Конституция не может быть предметом его оценки. Конечно, Конституция может быть несовершенной, но с этим КС ничего сделать не в состоянии. Путем толкования норм Суд может сделать текст понятнее, избегая оценочных суждений в адрес Конституции и ее норм.
Можно ли оспорить в Конституционном Суде РФ федеральный
конституционный закон, закон о поправке к Конституции, решение
Конституционного Собрания, принятое в ходе его работы над созданием новой Конституции РФ?
ФКЗ не является частью Конституции РФ, поэтому он может быть оспорен в КС на предмет соответствия Конституции РФ; содержание закона о поправке после его принятия по сути переходит в Конституцию РФ, следовательно, оценивать Конституционному Суду закон о поправке по предмету невозможно, это была бы оценка самой Конституции, но возможна оценка Конституционным Судом соблюдения требований к порядку принятия такого акта; то же самое можно сказать и об актах Конституционного Собрания
Если Конституционное Собрание в ходе работы над Конституцией принимает акты, не связанные с этой материей, т. е. выходит за рамки своего назначения, то такие акты могли бы стать предметом оспаривания в Конституционном Суде РФ
Конституционный Суд не является высшей инстанцие для других судов, включая Верховный Суд РФ. В этот Суд нельзя жаловаться на конкретные судебные решения. И граждане, и суды вправе обращаться в Конституционный Суд в случае, если закон, примененный или подлежащий применению в конкретном деле, им кажется не соответствующим Конституции.
Согласно ст. 3 ФКЗ «О КС РФ»: Конституционный Суд при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Конституционный Суд состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Полномочия Суда не ограничены определенным сроком.
Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются
Независимость (ст.29ФКЗ «О КС РФ»):
Судьи КС РФ выступают в личном качестве, не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, общественных, иных предприятий.
Решения КС РФ выражают позицию судей, свободную от политических пристрастий
Судьи не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемые КС РФ
Не допускается вмешательство в деятельность КС РФ, влечет за собой ответственность
Коллегиальность (ст.30 ФКЗ «О КС РФ»)
Рассмотрение дел и вопросов, принятие решений производится КС РФ коллегиально
Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании
Правомочен принимать решения в заседаниях при наличии не менее 2/3 от числа действующих судей
Гласность (ст.31 ФКЗ «О КС РФ»)
Открытое рассмотрение дел
Решении, принятые как в открытом, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично
Устность разбирательства (ст.32)
Устное разбирательство по делам
В ходе процесса заслушивают объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашают имеющиеся документы
Язык конституционного производства (ст.33)
Производство происходит на русском языке
Те, кто не владеют, пользуются услугами переводчика