- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •II)Прекращение полномочий по состоянию здоровья.
- •III)Отрешение от должности.
- •IV) исполнение обязанностей президента председателем правительства рф:
- •Гарантии бывшему Президенту.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •I)Важнейшую роль выполняет Совет Безопасности рф,
- •III) советы
- •IV) Комиссии
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики.
- •Глава 5 крф посвящена Федеральному Собранию:
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Структура Федерального Собрания рф. Взаимоотношения между палатами.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •Рассмотрение гд вопроса о доверии Правительству рф
- •Проведение палатами фс рф и их комитетами, Счетной палатой мероприятий по осуществлению предварительного, текущего и последующего парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений
- •Заслушивание гд ежегодных отчетов Правительства рф о результатах его деятельности, ответов на вопросы
- •Направление палатам фс рф парламентских запросов, членами палат запросов членов сф и депутатов гд (парламентский, депутатский запросы)
- •Осуществление взаимодействия гд с Уполномоченным по правам человека в рф
- •Заслушивание сф ежегодных докладов Ген. Прокурора рф о состоянии законности и правопорядка в рф
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Парламентский запрос
- •Депутатский запрос
- •Неприкосновенность члена сф, депутата гд, они без согласия палаты сф не могут быть: (индемнитет)
- •Правительство Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Защита основ конституционного строя;
- •Непрерывность судебного заседания (ст.34)
- •Состязательностьи равноправие сторон (ст.35)
- •Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации определенных видов нпа:
- •Разрешает споры о компетенции:
- •По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
- •Дает толкование Конституции Российской Федерации
- •Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления по запросу сф
- •Решение о соответствии крф инициативы проведения референдума рф
- •Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами,
- •Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению споров, возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •Независимость
- •Коллегиальность
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Принятие итого решения
- •6. Решение кс рф – см. Билет 96
- •Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •1) Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного огв субъекта):
- •2) Высший исполнительный огв субъекта рф:
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
Председатель ГД направляет зарегистрированный законопроект и материалы к нему в профильный комитет, который принимает решение о соответствии законопроекта всем требованиям. Если не соответствует, то в течение 14 дней принимается решение о возвращении субъекту законодательной инициативы. Если профильный комитет не определился, то данное решение принимает Совет ГД.
Если профильный комитет решил, что он соответствует требованиям, то принимает решение:
Назначить один из комитетов ГД ответственным по законопроекту
Включить законопроект в примерную программу законодательной работы ГД
Направить законопроект и его материалы в комитеты, комиссии, фракции, Президенту РФ, СФ, Правительство, Счетную палату, Общественную палату, ВС, КС для подготовки отзывов, предложений, замечаний
Законопроекты по предметам совместного ведения РФ и его субъектов не позднее чем за 45 дней до их рассмотрения за заседании направляются Советом ГД в законодательные органы гос. власти субъектов РФ для подготовки отзывов. Для работы над законопроектом комитет может создать рабочую группу из числа депутатов ГД - членов данного комитета.
Законопроект, подготовленный к рассмотрению ГД в первом чтении, и материалы к нему направляются ответственным комитетом в Совет ГД для внесения на рассмотрение ГД. Также ответственный комитет представляет:
Проект постановления ГД о принятии законопроекта в первом чтении
Заключение ответственного комитета с мотивированным обоснованием необходимости принятии, одобрения или отклонения законопроекта
Заключение комитета-соисполнителя
Заключение Правового управления Аппарата ГД
Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы законопроекта
Проект решения Совета ГД с указанием даты рассмотрения законопроекта на заседании ГД
Законопроект направляется в Совет ГД не позднее, чем за 14 дней до внесения его на рассмотрение ГД
3. Рассмотрение законопроекта гд
Рассмотрение законопроектов ГД осуществляется в трех чтениях
При рассмотрении ГД законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта К. РФ, его актуальности и практической значимости.
Обсуждение начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект; не более 7 минут
Представитель ответственного комитета сообщает о позиции по законопроекту ответственного комитета, а также комитетов-соисполнителей, заключение Общественной палаты по результатам экспертизы
Представитель комитета-соисполнителя, позиция которого по законопроекту не совпадает с позицией ответственного комитета, выступает с содокладом; не более 3 минут
Также вправе выступить член Общественной палаты; не более 5 минут
При рассмотрении законопроекта для ответов на вопросы депутатов ГД по существу законопроекта отводится не более 35 минут.
Преимущественное право задать вопросы и выступить по законопроекту предоставляется представителям фракций. Представителям фракций для выступления предоставляется до семи минут, другим депутатам ГД - до 3 минут
По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении ГД может принять или одобрить законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок, либо принять или одобрить закон, либо отклонить законопроект. Эти решения оформляются постановлением ГД.
ГД может принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении.
Если законопроект принят в первом чтении, то председательствующий может поставить на голосование предложение ответственного комитета о принятии или об одобрении закона, исключая процедуры второго и третьего чтений, при наличии заключения Правового управления Аппарата ГД, отражающего результаты правовой, юридико-технической и лингвистической экспертиз.
В случае отклонения в первом чтении проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ГД создается согласительная комиссия по разработке согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета либо указанный проект ФЗ возвращается в Правительство РФ на доработку.
Поправки к законопроекту, принятому или одобренному в первом чтении, вносятся в ответственный комитет в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта. Ответственный комитет изучает и обобщает внесенные поправки. Ответственный комитет может согласиться с поправками и включить их в текст законопроекта, рекомендовать ГД принять таблицу поправок.
Если в процессе второго чтения изменяется название законопроекта, то он вносится на рассмотрение палаты с новым названием, а его первоначальное название приводится ниже в скобках. Законопроект, принимаемый в третьем чтении, должен иметь название в последней утвержденной редакции.
В начале второго чтения законопроекта в ГД с докладом продолжительностью до семи минут выступает представитель ответственного комитета. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в ответственном комитете, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Если при голосовании таблицы поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию, ГД не соглашается с предложением ответственного комитета, председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из поправок. Далее ГД переходит к рассмотрению поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению. Если ГД соглашается с мнением ответственного комитета об отклонении поправок, то далее председательствующий ставит на голосование поправки, против отклонения которых у авторов поправок имеются возражения. По окончании голосования по поправкам вопрос о принятии или об одобрении законопроекта во втором чтении ставится на голосование. Решение о принятии или об одобрении законопроекта во втором чтении оформляется соответствующим постановлением ГД. После повторного рассмотрения во втором чтении доработанного законопроекта вопрос о принятии или об одобрении доработанного законопроекта во втором чтении ставится на голосование.
Принятый или одобренный во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения с участием Правового управления Аппарата ГД возможных внутренних противоречий.
Совет ГД назначает третье чтение законопроекта для голосования в целях его принятия в качестве закона. Если законопроект не принят или не одобрен ГД в качестве закона, он считается отклоненным.
Принятый ГД ФЗ оформляются ответственным комитетом совместно с Аппаратом ГД и в течение пяти дней передаются на рассмотрение СФ.