- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •II)Прекращение полномочий по состоянию здоровья.
- •III)Отрешение от должности.
- •IV) исполнение обязанностей президента председателем правительства рф:
- •Гарантии бывшему Президенту.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •I)Важнейшую роль выполняет Совет Безопасности рф,
- •III) советы
- •IV) Комиссии
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики.
- •Глава 5 крф посвящена Федеральному Собранию:
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Структура Федерального Собрания рф. Взаимоотношения между палатами.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •Рассмотрение гд вопроса о доверии Правительству рф
- •Проведение палатами фс рф и их комитетами, Счетной палатой мероприятий по осуществлению предварительного, текущего и последующего парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений
- •Заслушивание гд ежегодных отчетов Правительства рф о результатах его деятельности, ответов на вопросы
- •Направление палатам фс рф парламентских запросов, членами палат запросов членов сф и депутатов гд (парламентский, депутатский запросы)
- •Осуществление взаимодействия гд с Уполномоченным по правам человека в рф
- •Заслушивание сф ежегодных докладов Ген. Прокурора рф о состоянии законности и правопорядка в рф
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Парламентский запрос
- •Депутатский запрос
- •Неприкосновенность члена сф, депутата гд, они без согласия палаты сф не могут быть: (индемнитет)
- •Правительство Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Защита основ конституционного строя;
- •Непрерывность судебного заседания (ст.34)
- •Состязательностьи равноправие сторон (ст.35)
- •Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации определенных видов нпа:
- •Разрешает споры о компетенции:
- •По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
- •Дает толкование Конституции Российской Федерации
- •Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления по запросу сф
- •Решение о соответствии крф инициативы проведения референдума рф
- •Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами,
- •Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению споров, возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •Независимость
- •Коллегиальность
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Принятие итого решения
- •6. Решение кс рф – см. Билет 96
- •Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •1) Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного огв субъекта):
- •2) Высший исполнительный огв субъекта рф:
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
Это деятельность палат ФС, их комитетов и комиссий, спец. Парламентской комиссии, самих парламентариев, специальных органов при ФС по контролю за деятельностью органов ОИВ и других субъектов КП.
Процедура ПК регулируется КРФ и ФЗ о парламентском контроле. Процедура осуществления регулируется Регламентами Палат. Цели ПК:
1) Обеспечение соблюдения закона
2) защита прав человека
3) противодействие коррупции
4) выявление проблем в деятельности органов публичной власти
Субъекты ПК: Палаты ФС, комитеты и комиссии палат ФС, члены СФ и депутаты ГД, парламентская комиссия по расследованию фактов и обстоятельств послуживших основанием возбуждения парламентского расследования, СП РФ
Формы ПК:
Рассмотрение ГД вопроса о доверии Правительству РФ
Проведение палатами, комитетами, СП РФ ПК бюджетных отношений
Заслушивание ГД ежегодных отчетов Правительства
ПК ГД в отношении ЦБ РФ
Направление парламентских и депутатских запросов палатами ФС
Заслушивание органов и должностных лиц («правительственный час»)
Назначение и освобождение от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов СП РФ
Взаимодействие палат ФС с СП РФ
Взаимодействие ГД с Уполномоченным по правам человека
Заслушивание СФ ежегодных докладов Генпрокурора РФ о состоянии законности в РФ
Направление представителей палат ФС в организации, учрежденные на основе законов
Приглашение членов Правительства и иных должностных лиц на заседания комитетов и комиссий ФС
Проведение парламентских слушаний по актуальным вопросам гос-венной и общ-венной жизни
Проведение специальных парламентских расследований
Парламентский контроль за изданием подзаконных актов, принятие которых предусмотрено законом (приняло ли Правительство нужный акт?)
Участие в работе спец. комиссии по расследованию причин и чрезвычайных обстоятельств ЧП
ПР – деятельность по расследованию фактов и обстоятельств имеющих негативные последствия для общества и государства. Срок не может превышать 1 год со дня создания комиссии. Оно должно быть закончено до конца работа ГД текущего созыва. Почему созывается?
- грубое и массовое нарушение прав и свобод
- обстоятельства связанные с ЧС
- факты грубого нарушения финансовой дисциплины гос-ва (расходуют не туда)
Не может быть предметом расследования: деятельность Президента, деятельность судов по осуществления правосудия, деятельность органов дознания и предварительного следствия, установление виновности конкретных лиц в отношении конкретных преступлений
Стадии:
1) Возбуждение ПР
Инициатива принадлежит группе членов СФ или депутатов ГД численностью не менее 1/5. Образуется профильный комитет палаты, который готовит заключение по вопросу о возбуждении ПР. Это заключении выносится на заседании палаты – палата может поддержать и выдвинуть эту инициативу, либо отклонить. Если + то решение направляется в другую палату, которая также может либо поддержать возбуждение ПР либо его отклонить
2) Создание и деятельность парламентской комиссии
Создается на паритетных началах. В ее задачи входит оценка оснований и проведения расследования по предмету парламентского расследования.
3) Итоговый доклад комиссии
По результатам в палаты идет доклад от этой комиссии. Он требует утверждения на заседаниях палат простым большинством голосов. Если он одобрен, то он публикуется и направляется в органы публичной власти. По итогам доклада могут быть приняты меры К-п ответственности
Парламентский контроль
ФЗ «О парламентском контроле» от 07.05.2013 г. №77-ФЗ
Цели парламентского контроля:
Обеспечение соблюдения К. РФ, исполнения ФКЗ, ФЗ
Защита гарантированных К. РФ прав и свобод человека и гражданина
Укрепление законности и правопорядка
Выявление ключевых проблем в деятельности государственных органов РФ, повышение эффективности системы государственного управления
Противодействие коррупции
Изучение практики применения законодательства РФ
Принципы:
Законности
Соблюдения прав и свобод человека и гражданина
Разделение властей
Самостоятельность и независимость субъектов парламентского контроля
Системность
Гласность – открытость информации о парламентском контроля для общества и СМИ, распространение их посредством Интернета
Субъекты парламентского контроля:
Палаты Федерального Собрания РФ
Комитета и комиссии палат Федерального Собрания РФ (ФС)
Парламентская комиссия по расследованию фактов и обстоятельства, послуживших основанием для проведения парламентского расследования
Члены СФ и депутаты ГД
Счетная палата РФ – постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита (контроля), подотчетна Федеральному Собранию
Формы парламентского контроля: