10. Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.

Государственная Дума – одна их палат Совета Федерации, состоит из 450 депутатов. Избирается на 5 лет, порядок выборов депутатов ГД устанавливается федеральным законом. Требования к депутатам ГД:

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Так же, как и члены СФ, депутаты Госдумы обладают неприкосновенностью.

Компетенция Госдумы согласно Конституции РФ:

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации – претендент перед ГД озвучивают свою программу деятельности для Правительства, она в основном и оценивается. Потом идет тайное голосование. В случае отклонения Президент вносит новую кандидатуру (может вносить одного и того же человека). Новые кандидатуры вносятся в течение недели. В случае 3-х кратного несогласия Президент назначает Председателя Правительства, распускает ГД и назначает новые выборы (ч. 4 ст. 111 КРФ)

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой – регулируется гл. 18 Регламента ГД. Фракции направляют в Комитет ГД по Регламенту и организации работы ГД вопросы о деятельности Правительства РФ. Там составляется единый список, который потом утверждается Советом Думы и направляется в Правительство. Вопросы могут быть и от одного депутата, но Правительство имеет право не отвечать на него.

Дума заслушивает Председателя Правительства РФ и задает ему там вопросы и т.д. – по итогу принимается постановление

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации – гл. 21 Регламента ГД посвящена отношениям ГД и ЦБ в целом. Кандидатура от Президента рассматривается изначально Комитетом по финансовому рынку. Потом выступает кандидат и его голосованием назначают. Также в ГД назначают Совет директоров ЦБ по представлению Председателя ЦБ, согласованному с Президентом РФ.

ГД избирает 3 представителей ГД в состав Национального банковского совета – коллегиального органа Банка России

Банк России ежегодно представляет в ГД годовой отчет + проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом – назначается сроком на 5 лет. Должно быть 35 лет, опыт в области защиты прав человека, нельзя быть назначенным 2 раза подряд. Может лишиться неприкосновенности по решению ГД! Гл. 19 Регламента ГД

ж) объявление амнистии – полного или частичного освобождения от наказания лиц, совершивших у-п, а-п нарушение, замена назначенного наказания более мягким, снятие судимости с лиц.

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Дума принимает постановления простым большинством голосов от общего числа депутатов (за исключением случаев, когда Конституция предусматривает более высокий кворум).

На основании ст. 103 Конституции полномочия Государственной Думы можно разделить на следующие группы:

Законодательные:

• Государственная Дума принимает федеральные законы, федеральные конституционные законы и законы о поправках к Конституции, которые вступают в силу после одобрения Советом Федерации, подписания Президентом и опубликования.

• Федеральные законы принимаются простым большинством голосов. Двумя третями (300 голосов) Дума преодолевает вето Совета Федерации или Президента;

• одобряет федеральные конституционные законы и законы о поправках к Конституции.

Кадровые:

• выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности (2/3 голосов)

• дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

• решение вопроса о доверии Правительству РФ;

• назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

• назначение членов Совета директоров Центрального банка (12 человек), двух представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете (НБС) и других членов НБС (в пределах 6 человек по представлению Председателя ЦБ);

• назначение и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

• назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

• назначение 5 из 15 членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

• назначение представителей Государственной Думы в Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации;

• назначение одного из 15 членов Коллегии Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг;

Прочие:

• объявление амнистии;

• определение аудиторской фирмы для проведения ежегодной проверки Центрального Банка России.