- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •II)Прекращение полномочий по состоянию здоровья.
- •III)Отрешение от должности.
- •IV) исполнение обязанностей президента председателем правительства рф:
- •Гарантии бывшему Президенту.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •I)Важнейшую роль выполняет Совет Безопасности рф,
- •III) советы
- •IV) Комиссии
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики.
- •Глава 5 крф посвящена Федеральному Собранию:
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Структура Федерального Собрания рф. Взаимоотношения между палатами.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •Рассмотрение гд вопроса о доверии Правительству рф
- •Проведение палатами фс рф и их комитетами, Счетной палатой мероприятий по осуществлению предварительного, текущего и последующего парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений
- •Заслушивание гд ежегодных отчетов Правительства рф о результатах его деятельности, ответов на вопросы
- •Направление палатам фс рф парламентских запросов, членами палат запросов членов сф и депутатов гд (парламентский, депутатский запросы)
- •Осуществление взаимодействия гд с Уполномоченным по правам человека в рф
- •Заслушивание сф ежегодных докладов Ген. Прокурора рф о состоянии законности и правопорядка в рф
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Парламентский запрос
- •Депутатский запрос
- •Неприкосновенность члена сф, депутата гд, они без согласия палаты сф не могут быть: (индемнитет)
- •Правительство Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Защита основ конституционного строя;
- •Непрерывность судебного заседания (ст.34)
- •Состязательностьи равноправие сторон (ст.35)
- •Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации определенных видов нпа:
- •Разрешает споры о компетенции:
- •По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
- •Дает толкование Конституции Российской Федерации
- •Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления по запросу сф
- •Решение о соответствии крф инициативы проведения референдума рф
- •Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами,
- •Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению споров, возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •Независимость
- •Коллегиальность
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Принятие итого решения
- •6. Решение кс рф – см. Билет 96
- •Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •1) Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного огв субъекта):
- •2) Высший исполнительный огв субъекта рф:
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
IV) Комиссии
А) Комиссия при Президенте РФ по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров образована Указом Президента РФ от 9 февраля 2013 г. с утверждением Положения о Комиссии и ее состава.
В соответствии с названным Положением Комиссия образуется в целях содействия развитию системы государственной службы, а также совершенствования порядка формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров.
Спецификой задач данной Комиссии является то, что она не только занимается вопросами федерального уровня в своей области, готовит предложения Президенту РФ, но и вырабатывает рекомендации главам субъектов РФ по совершенствованию работы с резервом управленческих кадров в субъектах РФ и его эффективному использованию. Председателем Комиссии является Руководитель Администрации Президента РФ.
Б) Комиссия при Президенте РФ по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом РФ, образована Указом Президента от 11 июля 2012 г., им же утверждено Положение о Комиссии и ее состав. В Положении определено, что Комиссия является совещательным и консультативным органом при Президенте РФ, образованным в целях совершенствования деятельности по обеспечению достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом РФ. Председателем является Президент.
Среди задач Комиссии:
- рассмотрение вопросов, касающихся динамики целевых показателей социально-экономического развития России,
- подготовка предложений Президенту РФ,
- анализ практики реализации в отдельных субъектах РФ, отраслях экономики, организациях решений по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы и переходу на новые механизмы оплаты труда с учетом достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг,
- оценка эффективности мер, направленных на решение задач в области социально-экономического развития Российской Федерации, и подготовка предложений по их совершенствованию.
В) Комиссия при Президенте РФ по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности образована Указом Президента РФ от 15 июня 2012 г. с утверждением Положения о Комиссии и ее состава. Задачи Комиссии являются довольно широкими, охватывают обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по разработке и реализации основных направлений государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, рассмотрение предложений о структурных преобразованиях в соответствующих отраслях, разработку мер по модернизации мощностей нефте- и газоперерабатывающих предприятий, обеспечению внутреннего рынка сырьем и продуктами его переработки и др.
Председатель комиссии – Президент РФ
Г) Комиссия по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами По Положению о Комиссии, утвержденному Указом от 10 сентября 2005 г., она остается совещательным и консультативным органом, разрабатывающим для главы государства предложения, касающиеся основных направлений государственной политики в области военно технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.
Председателем Комиссии является Президент РФ, заместителями председателя — Председатель Правительства РФ и Руководитель Администрации Президента РФ. В составе Комиссии — заместитель Председателя Правительства РФ, ряд министров и руководителей федеральных служб, секретарь Совета Безопасности РФ, помощники Президента РФ и др.
Д) Комиссия при Президенте РФ по вопросам развития авиации общего назначения и навигационно-информационных технологий на основе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС. Она образована в целях обеспечения взаимодействия при формировании и реализации единой государственной политики в названных областях.
Е) Комиссия при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов создана на основании Указа Президента РФ от 4 октября 2001 г. В соответствии с Положением о ней, утвержденным данным Указом, Комиссия подготавливает Президенту рекомендации по кандидатурам на должности всех федеральных судей, а также предложения, направленные на совершенствование законодательства и единой государственной политики в области подбора кадров на должности судей федеральных судов.
Ж) Комиссия при Президенте РФ по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах. В соответствии с Положением Комиссия является консультативным органом при Президенте РФ, обеспечивающим реализацию полномочий главы государства по осуществлению кадровой политики в следующих органах: МВД России, МЧС России, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба судебных приставов, Государственная фельдъегерская служба РФ и Следственный комитет РФ (далее — правоохранительные органы).
Комиссия рассматривает кадровые вопросы в отношении лиц, претендующих на замещение воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами, должностей высшего начальствующего состава, должностей, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, должностей, относящихся к высшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы (далее — высшие должности), включенных в соответствующие перечни должностей, не имеющие грифа ограниченного доступа, а также в отношении лиц, замещающих высшие должности. Материалы, необходимые для рассмотрения кадровых вопросов в отношении указанных лиц, представляются руководителями правоохранительных органов в установленном порядке.
З) Комиссия при Президенте РФ по государственным наградам. – обеспечивает реализацию полномочий Президента в сфере награждения гос. наградами РФ. Вместе с тем у Комиссии есть ряд полномочий организационного характера:
рассмотрение представлений о награждении государственными наградами, внесенных Президенту РФ;
представление Президенту РФ заключений о награждении государственными наградами, восстановлении в правах на государственные награды, об отмене указа (о внесении изменения в указ) Президента РФ о награждении государственными наградами;
решение вопросов о выдаче дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям, передаче государственных наград и документов о награждении в государственные и муниципальные музеи для постоянного хранения и экспонирования и др.
Решения Комиссии являются основанием для подготовки проектов наградных указов Президента РФ. Кроме того, Комиссия может принять решение об изменении вида или степени государственной награды, к награждению которой представлено лицо, либо о нецелесообразности награждения лица государственной наградой.
И) Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г., является консультативным и совещательным органом при Президенте РФ, обеспечивающим реализацию конституционных полномочий главы государства по решению вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища. Комиссия предварительно рассматривает материалы по вопросам приема в гражданство, выхода из него, предоставления политического убежища, поступающие на имя Президента.
К) Комиссия при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий
Помимо создания условий для реализации Президентом своих полномочий, изучения, анализа и оценки политических репрессий, Комиссия призвана оказывать содействие деятельности по своему направлению федеральным органам исполнительной власти, а также помощь аналогичным комиссиям субъектов РФ, ин формировать по данной проблеме общественность. В состав Комиссии включены представители общественности, органов публичной власти.
Л) Комиссия при Президенте РФ по делам инвалидов. Необходима для содействия Президенту РФ в проведении политики в отношении инвалидов и все такое.
М) Комиссия при Президенте РФ по делам ветеранов
Н) Общественная комиссия при Президенте РФ по определению кандидатур на присуждение Государственной премии РФ за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности и Государственной премии РФ за выдающиеся достижения в области благотворительной деятельности. Данная Комиссия образована Указом от 30 июля 2016 г. в соответствии с п. 4 Положения о Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности и Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области благотворительной деятельности, утвержденного Указом Президента РФ от 30 сентября 2015 г. Положение об Общественной комиссии утверждено Указом от 30 июля 2016 г. Был утвержден и состав комиссии, однако Указом от
Председателем Комиссии является Уполномоченный по правам человека в РФ. В состав Комиссии входят уполномоченные по правам человека и представители общественных палат ряда субъектов РФ, творческие работники и др.