Вопрос 23. Конституционно-правовые основы статуса политических партий в Российской Федерации.

Федеральный закон «О политических партиях».

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

В РФ не могут создаваться межрегиональные, региональные и местные политические партии. Политические партии могут быть только федеральными организациями, осуществляющими свою деятельность на всей территории Российской Федерации.

Признаки политической партии:

• Это общественное объединение

• создано для участия граждан в политической жизни общества (а не государства)

• формирует и выражает политическую волю граждан

• участвует в общественных и политических акциях

• участвует в выборах и референдумах

• представляет интересы граждан (петиции, обращения, законодательная инициатива на уровне субъекта)

Требования к созданию ПП:

1. региональные отделения в более чем 1/2 субъектов => партии - только общефедеральные

2. численность не менее 500 человек

3. все подразделения на территории РФ

4. не экстремистская деятельность.

Деятельность ПП основывается на принципах: добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

Цели политической партии:

1.формирование общественного мнения,

2.политическое образование и воспитание граждан,

3.выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни,

4.доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти,

5.выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента РФ, депутатов ГД РФ, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии или специальности.

Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только на основе территориального принципа. Не допускается создание структурных подразделений политических партий и любая деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах местного самоуправления, в Вооружённых Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.

Политическая партия создается свободно, без разрешения ОГВ или должностных лиц. Может быть создана на учредительном съезде политической партии с момента решения съезда о создании политической партии, ее региональных отделений, о принятии устава и программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов.

Документы для регистрации политической партии подаются в течение 6 месяцев со дня принятия решения о создании политической партии учредительным съездом. Со дня получения документа о государственной регистрации - 15 дней на представление основных положений своей программы в «Российскую газету».

Ограничения на создание политических партий:

• экстремистская направленность

• не допускается создание по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности

• не может состоять из лиц одной профессии

Ликвидация политической партии производится решением съезда партии или принудительно ВС. Партия ликвидируется, если не участвует в выборах в течение 7 лет или нарушает требования по ее созданию. Однако партия не только участвует в выборах, у нее есть и другие задачи, но законодательство предусматривает ее ликвидацию именно за неучастие.

Права и обязанности политических партий:

В целом, они сходны с правами и обязанностями общественных объединений, однако есть исключения. Партии имеют право:

а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;

в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ;

г) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица.

Закон разрешает политическим партиям заниматься предпринимательской деятельностью. Получаемые доходы идут на цели партии и не распределяются между членами партии.

Обязанности политических партий в РФ:

1) Соблюдать в деятельности Конституцию РФ, ФЗ, ФКЗ, и иные НПА.

2) Соблюдать устав политической партии.

3) Ежегодно предоставлять в уполномоченные органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа и т.п.

4) Допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия, проводимые политической партией, её региональными отделениями и иными.

5) Извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.