- •Экзамен кпрф. Ответы. Редакция 12 января 2014.
- •1.Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •1) Предмет кп рф
- •2) Метод конституционно-правового регулирования
- •2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- •3. Нормы кпр, их классификация
- •4. Конституционно-правовая ответственность
- •5. Источники кпр как отрасли права
- •6. Конституция рф как главный источник кпр
- •7. Этапы развития конституционного законодательства в Российской Федерации.
- •Конституционные акты до революции 1917 г.
- •Формирование нового строя после 1917 г.
- •Конституция 1918
- •4.Конституция 1924
- •4.Конституция 1936
- •1. Предпосылки реформ
- •2. Реформы 1988-1989 гг.
- •3. Реформы 1989-1990 гг.
- •8. Особенности Конституции рф 1993 года.
- •Федеративное устройство российского государства (гл. 3).
- •9.Функции Конституции рф.
- •10. Юридические свойства Конституции.
- •1.Конституция – основный закон.
- •3.База текущего закон-ва.
- •4. Особый порядок принятия и изменения (см.Ниже).
- •11. Порядок пересмотра Конституции рф и внесения в нее поправок.
- •12. Конституционное собрание: назначение, вопросы состава и деятельности.
- •Проект, который поступил в гд:
- •2.Секции.
- •3.Рабочая группа.
- •Вопросы 13. Понятие и основные характеристики конституционного строя рф.
- •Народовластие( народный суверенитет)
- •2) Демократическое, федеративное правовое государство
- •6. Светское государство
- •7. Политический и идеологический плюрализм
- •8. Единство экономического пространства и свобода экономической деятельности
- •9. Признание прав и свобод человека высшей ценностью
- •10. Признание и гарантирование местного самоуправления
- •Вопрос 14. Российское государство: важнейшие характеристики по крф. (в принципе оч похож на в13, но все же)
- •Вопрос 15. Власть в Рф: сущность и основные организационные формы
- •16. Общая характеристика непосредственной демократии в механизме народовластия в рф.
- •Глава 11. Институты непосредственной и представительной демократии в рф
- •§ 7. Публичные слушания
- •17. Референдум Российской Федерации как институт народовластия (на базе фкз 2004 г.).
- •Назначение ррф:
- •18. Народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы и петиции как институты непосредственной демократии.
- •§ 5. Опрос (консультативный референдум)
- •§ 6. Всенародные обсуждения
- •§ 8. Коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения
- •§ 9. Народная правотворческая инициатива
- •Дополнительный вопрос. Формы непосредственной демократии в муниципалитетах.
- •Местный референдум (мр или рмо).
- •Муниципальные выборы (мв).
- •Голосование по отзыву депутата, члена во мс, выборного дл мс, голосование по вопросам изменения границ мо, преобразования мо.
- •Правотворческая инициатива граждан (пиг)
- •Территориальное общественное самоуправление (тос)6.
- •Публичные слушания (пс).
- •Собрание граждан (сг).
- •Конференция граждан (собрание делегатов)
- •Опрос граждан (ог).
- •Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
- •19. Конституционные основы идеологического многообразия и политического плюрализма в рф. (Сергей Секунов)
- •20. Общественные объединения в рф: понятие, главные организационные формы.
- •21 Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •22 Надзор, контроль, меры конституционной ответственности, применяемые по отношению к общественным объединениям.
- •Объявление предостережения
- •Предупреждение
- •Приостановление деятельности
- •23 Конституционно-правовые основы статуса политических партий в рф.
- •Вопрос 24 Общественная палата рф
- •25. Конституция рф о собственности и основах экономической и социальной жизни в рф.
- •26. Основные принципы правового положения человека и гражданина в рф.
- •27. Гражданство рф: основные характеристики
- •28. Способы приобретения гражданства рф. Новеллы 2012.
- •29. Прекращение гражданства рф
- •Из билетов 2012 года:
- •27. Гражданство рф: основные характеристики
- •28. Способы приобретения гражданства рф. Новеллы 2012 года. (Аня Морозова)
- •29. Прекращение гражданства
- •30. Конституционные основы статуса иностранцев и лиц без гражданства (б/г) в рф.
- •31. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни (Оля Ромоданова)
- •Право на жизнь (ст.20)
- •2) Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3)Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •5) Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7) Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8) Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28)
- •9) Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •32. Свобода совести и вероисповедания в рф.
- •33. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •2) Право на собрания (ст.31)
- •3) Право участвовать в управлении делами государства (ст.32)
- •4) Право обращения граждан в органы гос власти и местного самоуправления (ст.33)
- •34. Особенности регулирования прав на манифестации граждан рф (по фз 2004 г.)
- •36 «Закон об обращениях граждан. Основные положения»
- •37. Основные права граждан в социально-экономической сфере. Право на свободное осуществление экономической деятельности (ст.34)
- •Право частной собственности (ст. 35, 36)(пчс)
- •Право на свободный труд (ч.1-4 ст.37).
- •Право на защиту детства, материнства и семьи (ст. 38)
- •38. Основные Права граждан по защите других прав и свобод
- •Право на рассмотрение дела в надлежащем суде (ч. 1 ст. 47)
- •39.Конституционные обязанности российских граждан (7)
- •Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57)
- •Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.58)
- •Обязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, обязанность родителей заботиться о детях (ст.38)
- •Обязанность соблюдать законы и Конституцию (ч. 2 ст. 15)
- •Обязательно основное общее образование (ст. 43)
- •Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (оИиКн), беречь памятники истории и культуры (ст. 44).
- •2 Аспекта:
- •Она дает право Российской Федерации осуществлять федеральное нормативное правовое регулирование общественных отношений.
- •, Конституция требует от субъектов, чтобы их акты соответствовали федеральному законодательству (ч. 2 ст. 76).
- •52. Общая характеристика основных принципов избирательной системы рф.
- •1. Принцип всеобщего избирательного права
- •По возможностям занятия определенной должности;
- •Принцип равного избирательного права
- •Принцип состязательности
- •Принцип сочетания государственного финансирования избирательной кампании с возможностями использования негосударственных средств
- •Принцип проведения выборов избирательными комиссиями
- •53. Всеобщее избирательное право и его гарантии
- •По возрасту,
- •По принадлежности к гражданству;
- •По количеству избраний;
- •В связи с нахождением на выборной должности и претензиями на несколько мандатов;
- •По возможностям занятия определенной должности;
- •54. Обеспечение равного, прямого ип, тайны голосования и свободы выборов в рф.
- •55. Основные особенности мажоритарной и избирательной пропорциональных систем
- •56. Избирательные комиссии: виды и назначение
- •57. Цик: порядок формирования и полномочия
- •58. Особенности выборов депутатов гд: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •59. Особенности выборов Президента: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •60. Основные правила предвыборной агитации
- •61. Финансирование выборов в Российской Федерации. Избирательный залог.
- •62. Порядок голосования на выборах.
- •63. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •64. Президент Российской Федерации: основы конституционного статуса.
- •65. Полномочия Президента рф.
- •66. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •67. Прекращение полномочий Президента рф: основные способы. Гарантии для бывшего Президента Российской Федерации.
- •68 И 69. Органы при Президенте рф
- •2)Управление делами
- •3)Совет Безопасности
- •69. Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности. Государственный Совет.
- •70. Федеральное Собрание рф: конституционный статус и структура
- •Глава 5 фс, Ст. 94 Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации
- •Глава 5 фс Ст. 99 Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
- •Глава 1 Основы конституционного строя п.1 ст.11 Государственную власть в рф осуществляют Президент рф, фс (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство рф, суды Российской Федерации.
- •Принцип верховенства представительных органов («верховенства Советов*)
- •Принцип разделения властей
- •Периодически собирающийся (ссср до Конституции 1977)
- •Постоянно работающий
- •71. Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия
- •Выборы члена Совета Федерации от каждого субъекта Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации
- •Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации
- •Утверждение указа Президента рф о введении военного положения
- •48 Часов на рассмотрение запроса
- •Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения
- •72 Часа на рассмотрение указа, сбор членов сф для проведения заседания в течение 48 часов
- •Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Cил рф за пределами территории Российской Федерации
- •Назначение выборов Президента Российской Федерации
- •Отрешение Президента рф от должности
- •Председатель сф уведомляет
- •Заседание сф:
- •Сф назначает назначает и рядовых членов указанных судов, и руководителей судов
- •Обсуждение кандидатур:
- •Если кандидатура, представленная Президентом, не получит при голосовании необходимого числа голосов членов Совета Федерации, она отклоняется
- •Что оформляется постановлением Совета Федерации. Специального голосования для принятия указанного постановления не требуется
- •72. Государственная Дума: конституционный статус и полномочия
- •Конституционный статус
- •Полномочия Государственной Думы
- •Решение вопроса о доверии Правительству рф
- •Назначение Государственной Думой на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
- •Требования:
- •Объявление амнистии
- •Выдвижение Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации для его отрешения от должности
- •Внешнеполитическая сфера
- •73. Взаимоотношения гд и сф
- •Теоретически, Авакьян, учебник
- •Практически
- •Парламентский контроль
- •Законодательный процесс
- •74. Внутренняя структура, Регламент и организация работы сф
- •75. Внутренняя структура, Регламент и организация работы гд
- •Конституция рф
- •Регламент гд
- •2) Председатель
- •76. Комитеты и комиссии Совет Федерации
- •77. Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •78. Парламентское расследование и иные формы парламентского контроля.
- •79. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф.
- •80. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •81. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •82. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Вопрос 83. Правительство рф. Общие положения
- •Состав Правительства Российской Федерации и порядок его формирования
- •Полномочия Правительства Российской Федерации
- •Организация деятельности Правительства Российской Федерации
- •Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации
- •Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания
- •Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и органов судебной власти
- •Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации
- •Вопрос 84. Конституционный суд рф: назначение и компетенция.
- •Вопрос 85. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения.
- •86. Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •Назначение на должность Председателя и заместителей Председателя Конституционного Суда Российской Федерации
- •Заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации
- •Регламент Конституционного Суда Российской Федерации
- •Немного по Регламенту кс рф Общие вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда Заседания Конституционного Суда
- •Рабочие совещания судей
- •Решения Конституционного Суда
- •Законодательная инициатива Конституционного Суда
- •Послание Конституционного Суда
- •Приостановление полномочий судьи по состоянию здоровья
- •87. Виды решений Конституционного Суда рф и их юридическая сила. Виды решений
- •Принятие решения
- •Требования, предъявляемые к решениям
- •Изложение решения
- •Особое мнение судьи
- •Провозглашение решения
- •Опубликование решения
- •Юридическая сила решения
- •Окончательно и не подлежит обжалованию.
- •Последствия неисполнения решения
- •Исправление неточностей в решении
- •Разъяснение решения
- •1. Понятие конституционного права России как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые отношения
- •Государство.
- •3. Нормы кпр, их классификация
- •4. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды
- •5. Источники кпр как отрасли права
- •6. Конституция рф как главный источник кпр
- •7. Этапы развития конституционного законодательства в рф
- •8. Особенности Конституции рф 1993 года
- •9. Функции Конституции рф
- •10. Юридические свойства Конституции рф
- •11. Порядок пересмотра Конституции рф и внесения в нее поправок
- •12. Конституционное Собрание: назначение, вопросы состава и деятельности
- •13. Понятие и основные характеристики современного конституционного строя России
- •15. Власть в рф: сущность, основные организационные формы
- •16. Общая характеристика непосредственной демократии в механизме народовластия в рф
- •17. Референдум как институт народовластия (на базе фкз 2004 г.)
- •18. Народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы и петиции как институты непосредственной демократии
- •19. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф
- •20. Общественные объединения в рф: понятие, главные организационные формы
- •21. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф
- •22. Надзор, контроль, меры конституционной ответственности, применяемые по отношению к общественным объединениям
- •23. Конституционно-правовые основы статуса политических партий в рф
- •24. Общественная палата рф
- •25. Конституция рф о собственности и основах экономической и социальной жизни в рф
- •26. Основные принципы правового положения человека и гражданина в рф
- •27. Гражданство рф: основные характеристики
- •28.Способы приобретения гражданства рф
- •29. Прекращение гражданства рф
- •30. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства
- •31. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни
- •32. Свобода совести и вероисповедания в рф
- •33. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере
- •34. Особенности регулирования прав на манифестации граждан рф (по фз 2004 г.)
- •35. Фз об обращениях граждан: основные характеристики
- •36. Основные права граждан в социально-экономической сфере
- •37.Основные права граждан по защите иных прав и свобод
- •38. Конституционные обязанности граждан рф
- •40. Принципы федерации в России
- •41. Основные черты рф как государства
- •42. Виды и правовой статус субъектов рф
- •43. Компетенция рф и ее субъектов
- •44. Фз "о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов рф" 02.12.1998 года
- •45. Формы взаимодействия рф и ее субъектов. Проблемы федерального вмешательства
- •46. Федеральный округ. Роль полномочного представителя Президента рф в федеральном округе
- •47. Республика как субъект рф
- •48. Край, область, город федерального назначения как субъект рф
- •49.Проблемы национально-территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъект рф
- •50. Национально-культурная автономия в России
- •51.Территориальное устройство субъектов рф
- •52. Общая характеристика основных принципов избирательной системы рф
- •53. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии
- •54. Обеспечение равного, прямого избирательного права, тайны голосования и свободы выборов в рф
- •55. Основные особенности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем
- •56. Избирательные комиссии в рф: виды и назначение
- •57. Цик рф: порядок формирования и полномочия
- •58. Особенности выборов депутатов гд: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов
- •59. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов
- •60. Основные правила предвыборной агитации
- •61. Финансирование выборов в Российской Федерации. Избирательный залог.
- •62. Порядок голосования на выборах.
- •58. Порядок определения результатов выборов депутатов Государственной Думы.
- •59. Порядок определения результатов выборов Президента рф.
- •63. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •64. Президент Российской Федерации: основы конституционного статуса.
- •65. Полномочия Президента рф.
- •66. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •67. Прекращение полномочий Президента рф: основные способы. Гарантии для бывшего Президента Российской Федерации.
- •68 И 69. Органы при Президенте рф
- •2)Управление делами
- •3)Совет Безопасности
- •70. Федеральное Собрание рф: конституционный статус и структура.
- •71. Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования.
- •71. Полномочия Совета Федерации.
- •72. Государственная Дума: конституционный статус и полномочия.
- •73. Взаимоотношения Совета Федерации и Государственной Думы.
- •75. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •76. Комитеты и комиссии Совет Федерации
- •77. Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •78. Парламентское расследование и иные формы парламентского контроля.
- •79. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф.
- •80. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •81. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •82. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •83. Правительство Российской Федерации
- •84. Конституционный Суд рф: назначение и компетенция.
- •86. Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •87. Виды решений Конституционного Суда рф и их юридическая сила.
- •88. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
45. Формы взаимодействия рф и ее субъектов. Проблемы федерального вмешательства
Взаимодействие РФ и субъектов РФ воплощается как в системе специальных гарантий положения каждой стороны в федеративных отношениях, так и в постоянных контактах органов власти РФ и ее субъектов. Статус РФ выше статуса субъекта РФ, но у субъектов есть закрепленные средства, которые должны способствовать отражению их взглядов на развитие федеральных отношений.
Влияние субъектов РФ на федеральные дела. Субъекты вправе представлять и отстаивать свои интересы при решении любых вопросов органами РФ. Допустимы обращения органов власти субъектов к Президенту РФ, Правительству РФ, любым федеральным министрам, руководителям федеральных служб и агентств. Субъекты вправе защищать свои интересы при составлении бюджета, в котором отражаются отчисления в бюджеты субъектов. При разногласиях Президент РФ может использовать согласительные процедуры, в случае недостижения согласия Президент может передать разрешение спора на рассмотрение суда. Законодательным органам государственной власти субъектов РФ принадлежит право законодательной инициативы, также у них есть право вносить предложения о поправках и пересмотре К РФ. Интересы субъектов учитываются при прохождении всех законопроектов в ГД. В ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (1999) закрепляется, что проекты ФЗ по предметам совместного ведения согласовываются с законодательными и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Также органы законодательной и исполнительной власти субъектов имеют право на обращение в КС РФ (могут оспаривать конституционность ФЗ, НПА Президента, ФС, международных договоров, не вступивших в силу). Также субъекты РФ имеют представительство в федеральных органах (каждый субъект имеет 2 представителей в СФ: одного избирает орган законодательной власти субъекта, другого – исполнительной). Субъекты РФ имеют официальные представительства на федеральном уровне (обычно возглавляются заместителем главы органа исполнительной власти субъекта РФ). Наконец, субъекты могут участвовать в формировании федеральных органов и назначении федеральных должностных лиц (например, прокурор субъекта РФ назначается Генеральным прокурором РФ по согласованию с субъектами РФ).
Влияние РФ на дела ее субъектов. Главный способ – К-П регулирование федеративных отношений и положения субъектов РФ (этой цели прежде всего служит К РФ). Важным средством влияния является федеральный бюджет (после утверждения бюджета на финансовый год происходит уточнение отчислений, передаваемых в бюджеты субъектов РФ). РФ устанавливает общие правила взаимоотношений своих органов власти и органов власти субъектов. Федеральные нормативные акты действуют на территории всех субъектов РФ (не требуется актов субъектов о введении в действие на их территории федеральных актов; если субъект считает, что федеральный акт противоречит законодательству субъекта по вопросам его собственного ведения, он может оспорить этот акт в федеральном суде). Допускается создание органов исполнительной власти РФ на территории субъектов. К ведению органов РФ относится разрешение коллизий между органами РФ и ее субъектов, органами власти различных субъектов. РФ в лице КС РФ обладает правом оценки конституционности главных актов субъектов.
Говоря о средствах воздействия РФ на субъекты РФ, следует затронуть и меры К-П ответственности субъектов, применяемые РФ. В целом этот вопрос восходит к проблеме федерального вмешательства – системе мер и санкций, которые может применять федеративное государство к своим субъектам при нарушении ими либо на их территории конституции и законодательства, реальных угрозах жизни и безопасности населения, когда это делается самими субъектами либо они бессильны навести порядок, либо события и природная стихия требуют помощи центра. Ряд мер закреплен в ФКЗ «О чрезвычайном положении» (2001): полное или частичное приостановление на территории действия чрезвычайного положения полномочий органов исполнительной власти субъекта и органов местного самоуправления; приостановление действия НПА органов государственной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления в случае их противоречия Указу Президента о введении чрезвычайного положения; установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств; приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (1999) отдельные полномочия органов государственной власти субъекта РФ м.б. временно возложены на федеральные органы государственной власти и должностных лиц, назначаемых федеральными органами государственной власти, в случаях, если: а) в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией органы государственной власти субъекта РФ отсутствуют и не могут быть сформированы; б) возникшая вследствие решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта РФ просроченная задолженность субъекта РФ по исполнению долговых или бюджетных обязательств превышает 30 % собственных доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчетном году; в) при реализации полномочий, осуществляемых за счет предоставления субвенций из федерального бюджета, исполнительным органом государственной власти субъекта РФ допускается нарушение К РФ, ФЗ, НПА Президента РФ и Правительства РФ, если такое нарушение установлено судом.