4. Председатель Правительства может поставить перед гд вопрос о доверии

Правительству. Если ГД в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней

принимает решение об отставке Правительства или о роспуске ГД и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства.

Все акты Правительства могут быть обжалованы в КС, ВС.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. N 2-П

"По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации"

Статья 71 (пункт "г") Конституции относит к ведению Российской Федерации установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти.

В статье 76 (часть 1) Конституции закреплено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

По мнениюГД, в соответствии со статьями 71 (пункт "г") и 76 (часть 1) Конституции система федеральных органов исполнительной власти, порядок их организации и деятельности определяются законодательным путем. При этом ГД считает, что понятие "система федеральных органов исполнительной власти" включает в себя Правительство Российской Федерации, порядок деятельности которого устанавливается ФКЗ, а также иные федеральные органы исполнительной власти, совокупность, порядок образования и деятельности которых должны устанавливаться ФЗ.

ГД связывает толкование понятия "система федеральных органов исполнительной власти" с вопросом о том, каким актом эта система должна утверждаться – ФЗ или указом Президента.

По смыслу статей 71 (пункт "г"), 72 (пункт "н"), 76 (части 1 и 2) и 77 (часть 1) Конституции, определение видов федеральных органов исполнительной власти, постольку поскольку оно взаимосвязано с регулированием общих принципов организации и деятельности системы органов государственной власти в целом, осуществляется посредством ФЗ. Однако этим не исключается возможность регулирования указанных вопросов другими нормативными актами исходя из предписаний Конституции, устанавливающих полномочия Президента Российской Федерации, а также регламентирующих порядок образования и деятельности Правительства Российской Федерации.

Отнесение того или иного вопроса к ведению РФ не означает невозможности его урегулирования иными, помимо закона, нормативными актами. До принятия соответствующих законодательных актов Президент может издавать указы по вопросам установления системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности. Такие акты не могут противоречить Конституции и ФЗ.

В систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство, состоящее из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти.

Понятие "структура федеральных органов исполнительной власти" включает перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию Правительством возложенных на него задач и полномочий. Структура федеральных органов исполнительной власти предлагается Председателем Правительства не позднее недельного срока после его назначения и утверждается указом Президента.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. N 28-П "По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской

Федерации"

Согласно части 4 статьи 111 Конституции после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

ГД просит разъяснить, вправе ли Президент вновь представить отклоненную ГД кандидатуру Председателя Правительства, и каковы правовые последствия трехкратного отклонения ГД одной и той же кандидатуры на указанную должность.

ГД считает, что Президент не вправе повторно представлять одну и ту же кандидатуру Председателя Правительства, а Государственная Дума может быть распущена Президентом только после отклонения ею 3 разных представленных им кандидатур Председателя Правительства, т.е. под "представленными кандидатурами", по мнению заявителя, подразумеваются разные лица.

По буквальному смыслу части 4 статьи 111, словосочетание "трехкратное отклонение представленных кандидатур Председателя Правительства " может означать и трехкратное отклонение кандидатуры на должность, и трехкратное отклонение представленных лиц, предлагаемых на должность. Текст статьи 111 Конституции сам по себе не исключает ни одного из двух названных вариантов.

Выбор представляемой кандидатуры Председателя Правительства является прерогативой Президента. Конституция, не ограничивая данное право, позволяет Президенту самому определять конкретный вариант его реализации, а именно вносить предложение об одном и том же кандидате дважды или трижды либо представлять каждый раз нового кандидата.

Из ст. 111 также следует необходимость согласованных действий Президента и ГД в ходе реализации своих полномочий в процедуре назначения Председателя Правительства. Поэтому процедура предполагает поиск согласия между ними с целью устранения возникающих противоречий по поводу кандидатуры на данную должность.

Обязательным последствием трехкратного отклонения ГД представленных Президентом Российской Федерации кандидатур Председателя Правительства - вне зависимости от того, какой из возможных вариантов представления кандидатов при этом использовался, - является назначение Президентом Председателя Правительства Российской Федерации, роспуск Государственной Думы и назначение новых выборов.