79. Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.

Чиркин

2. Преодоление разногласий возникший при отклонении фз сффсрф (советом федерации).

при отклонении ФЗ СФ ГД может:

принять закон вторично в прежней редакции 2/3 голосами её членов и, соответственно, преодолеть вето СФ. ФЗ, если будет подписан Президентом, в таком случае, вступает в силу;

принять ФЗ со всеми изменениями предложенными СФ (если они вообще были предложены), в таком случае СФ должен будет повторно его рассматривать;

принять ФЗ с частичным уютом изменений предложенных СФ (если они вообще были предложены), в таком случае СФ должен будет повторно его рассматривать;

создать согласительную комиссию на паритетных началах из числа членов ГД и СФ для преодоления разногласий по спорным вопросам. Решение согласительной комиссии принимается не большинством голосов её членов, а при согласии как ГД, так и СФ. При повторном рассмотрении ФЗ ГД исследует только предложения комиссии и может либо принять их, либо отклонить. После чего принятый ГД ФЗ в редакции согласительной комиссии направляется в СФ для его одобрения.

2) Преодоление разногласий возникших при наложении вето Президентом.

Отказывая в подписании закона, Президент РФ обращается с письмами к председателям палат ФС, где указывает мотивы отказа.

Если ФЗ отклонен Президентом, то возможны следующие варианты развития событий:

Президентское вето преодолевается 2/3 голосов каждой палаты ФС;

Палаты соглашаются с предложением Президента (если они были) и закон после повторного рассмотрения поступает к Президенту на подпись;

Палаты ФС принимают ФЗ с частичным уютом изменений предложенных Президентом (если они вообще были предложены), в таком случае Президент снова решает подписать его или нет;

Если одна из Палат решила не преодолевать вето Президента и не принимать предложений, а заново разработать ФЗ, то законодательный процесс считается начавшимся с самого начала.

Все законы (в том числе преодолевшие президентское вето, а также по которым у Президента РФ права вето нет - ФКЗ и о поправках к КРФ, поскольку они уже приняты 2/3+ членов ГД и 3/4+ членов СФ) должны быть подписаны Президентом РФ (формальное подписание - 7 дней, если есть право вето - 14 дней у Президента). Неподписанные законы не публикуются - неопубликованные законы не применяются, а значит неподписанные законы не применяются.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции Президент как гарант Конституции вправе вернуть федеральный закон в случае нарушения установленной порядка его принятия, если эти нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат Федерального Собрания и само принятие закона. В таком случае федеральный закон не может считаться принятым, а его возвращение в палаты Федерального Собрания - отклонением в смысле ч. 3 ст. 107 Конституции. По данному основанию Президент возвращал в палаты ряд актов.