82. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.

В Российской Федерации применяются следующие понятия исполнительной власти:

• исполнительная власть в Российской Федерации: охватывает все уровни исполнительной власти в стране. Это органы исполнительной власти федерального уровня и органы исполнительной власти субъектов Федерации.

• исполнительная власть Российской Федерации – это федеральный уровень исполнительной власти . Эти органы действуют на всей территории государства, могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

• исполнительная власть субъектов РФ представляет собой систему органов самих субъектов.

Система ФОИВ:

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

Правительство РФ

- высший исп. орган

Федеральные

Агентства

Федеральные

Службы

Федеральные

Министерства

Федеральное министерство Федеральное агенство Федеральная служба

Функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства сфере деятельности.

Самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за искл-м вопросов, правовое регулирование к-х осуществляется исключительно ФКЗ, ФЗ, актами Президента и Правительства

Не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом

Осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении служб и агентств.

Осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральную службу возглавляет руководитель (директор).

Может быть подведомственна Президенту или Правительству.

Издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение К-ции, ФКЗ, ФЗ, актов Президента и Правительства, НПА федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.

Не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно- правовое регулирование, за искл-м случаев, устанавливаемых указами Президента или постановлениями Правительства.

Осуществляет функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за искл-м функций по контролю и надзору.

Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор).

В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты.

Может быть подведомственно Президенту РФ.

Не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, за искл-м случаев, устанавливаемых указами Президента или постановлениями Правительства.

Все федеральные органы исполнительной власти подразделяются на 3 группы:

А)ФОИВ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент

МВД, МИД, МинОбороны, Минюст + ФСИН, ФССП, ФСБ, ФСКН, ФСО и т.д.

Б) Министерства, работающие под руководством Правительства РФ, и подведомственные им службы и агентства

Минздравсоцразвития, министерство культуры, министерство образования и науки, Минфин и т.д.

В) службы и агентства, работающие под непосредственным руководством Правительства РФ.

Федеральная антимонопольная служба, таможенная служба, служба по тарифам, по финансовым рынкам, космическое агентство и т.д.