2. Полномочия Государственной Думы

1. Дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации

1. Президент представляет кандидатуру

2. Палата рассматривает кандидатуру в течение 1 неде­ли со дня внесения представления

3. Президент либо его полномочный представитель официально представляет кандидатуру на заседании Государственной Думы

4. Кандидат на пост Председателя представляет Думе программу основных направлений деятельности будущего Пра­вительства. ГД должна давать согласие прежде всего на программу претендента на пост Председателя, а затем уж обсуждать его профессиональные и прочие возможности реализовать такую программу. После представления программы претендент отвечает на вопросы депутатов (не более 30 мин). Затем представители фракций и депутатских групп (но не любые депутаты!) высказываются за выдви­нутую кандидатуру или против.

5. Решение о даче согласия на назначение Председателя Правитель­ства принимается тайным го­лосованием — путем подачи бюллетеней или же с применением элек­тронной системы подсчета голосов (ст. 146 Регламента). Либо открытым голосованием, если за это выскажется большинство от общего числа депутатов.

6. Согласно толкованию ч. 4 ст. 111 Конституции, данному в поста­новлении Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г., Прези­дент вправе по своему усмотрению вносить как одну и ту же кандида­туру на должность Председателя Правительства 3 раза, так и каж­дый раз новую кандидатуру.

При отклонении Думой второй кандида­туры Президент в течение недели представляет третью кандидатуру, для рассмотрения которой также действует недельный срок.

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Думой Президент назначает Председа­теля Правительства, распускает ГД и назначает новые выборы.

2. Решение вопроса о доверии Правительству рф

ФКЗ 1997 г. «О Правительстве РФ» говорит о

• Доверии

• Недоверии

• Отказе в доверии Правительству (ст. 37)

Доверие и отказ в доверии — это в принципе взаимосвязанные категории: глава Правительства ставит перед Думой вопрос о доверии; если более по­ловины выскажется «за», это — доверие; не будет более половины «за» — означает отказ в доверии.

ГД выражает недоверие (доверие) в целом по от­ношению к Правительству, однако не имеет такого права по отдельным членам Правительства. Решение принимается большинством от общего числа депутатов, т.е. требуется минимум 226 голосов.

Выражение недоверия Правительству

1. Предложение о выражении недоверия Правительству может вно­сить группа численностью не менее 1/5 от общего числа де­путатов ГД

2. 1 неделя на рассмотрение

3. Выступление Председателя Правительства или его замов:

• депутаты задают вопросы Председателю и другим членам Правительства

• высказыва­ются за выражение недоверия Правительству или против этого;

• пре­имущественное право на выступление принадлежит представителям депутатских объединений.

4. Обсуждение прекращается по предложению об этом, одобренно­му большинством голосов депутатов, принявших участие в голосова­нии. Если в ходе обсуждения указанного вопроса депутаты — инициа­торы выражения недоверия Правительству отзывают свои подписи, и при этом численность депутатов, внесших предложение о выражении недоверия Правительству, становится менее 1/5 от общего числа депутатов Думы, то вопрос о выражении недоверия Правитель­ству исключается из порядка работы палаты без дополнительного го­лосования.

5. Выражение недоверия - отставка Правительства. Президент может не согласиться с решением Государствен­ной Думы. Если ГД в течение 3 месяцев по­вторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает ГД.

Выражение доверия Правительству

1. Инициатива исходит из самого Правительства. Председатель может поставить перед ГД во­прос о доверии Правительству

2. Представление должно быть мотиви­ровано

3. Вопрос о доверии рассматривается Государственной Думой во внеочередном порядке. Совет палаты вправе определить срок, не­обходимый для проведения правовой экспертизы и изучения факти­ческих обстоятельств, послуживших основанием для постановки во­проса о доверии Правительству.

4. Если решение о доверии не принимается, на голосование ставится во­прос об отказе в доверии Правительству.

В практике Думы первых лет ее работы не раз были попытки по­ставить на голосование о недоверии Правительству, но в основном безуспешные. Лишь в 1995 г., ГД проголосовала за выра­жение недоверия Правительству. Уже на следующий день Правительство поставило перед ней требование — голосовать за доверие, поскольку оно не может рабо­тать в ненормальной обстановке ожидания трех месяцев повторного вотума недоверия.

3. Рассмотрение вопроса о ежегодном отчете Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности

1) Установлено (ст. 154.2), что ежегодно фракции направляют в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы вопросы о деятельности Правительства РФ. Срок представления вопросов в указанный Комитет и количество вопросов от каждой фракции устанавливаются Советом Государственной Думы.

2) Согласно Регламенту Государственная Дума рассматривает вопрос о ежегодном отчете Правительства РФ о результатах его деятельности в период весенней сессии. Дума на своем заседании заслушивает Председателя Правительства РФ. Депутаты вправе задавать вопросы Председателю Правительства РФ, высказывать свое мнение о деятельности Правительства РФ.

3) По итогам рассмотрения ежегодного отчета Правительства РФ о результатах его деятельности Государственная Дума принимает постановление, проект которого готовит и вносит на рассмотрение палаты Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы