65. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.

Чиркин.

РЕализуя свои полномочия Президент РФ осуществляет правотворчекую деятельность, издает нормативные и ненормативные акты. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 90) Президент вправе издавать указы и распоряжения (распоряжения, чаще всего, носят ненормативный характер), которые обязательны к исполнению на всей территории РФ. Такие акты имеют прямое действие и не нуждаются в ратификации. Указы президента не должны противоречить КРФ и ФЗ, но в силу действия принципа разделения властей Указы президента не могут быть отменены законом. Их несоответствие КРФ и ФЗ, по мнению Чиркина можетбытьй установлено только КС, по моему мнению ВС и после установления такого противоречия эти акты утрачивают юридическую силу.

Делегирование законодательных полномочий в КРФ не предусмотрено, но на практике Указы Президента могут временно завещать законы, восполнять пробелы в правовом регулировании. Такие указы не должны противоречить законам и фактически действую лишь до принятия соответствующего закона(ов) по данному вопросу.

Указы Президента РФ занимают важное место в правовой системе РФ, начиная с 1991 года именно благодаря им коренным образом изменяли существенные, а то принципиальные стороны общественных отношений в стране. В настоящее время согласно указам Президента разрешаются многие важные вопросы.

66. Прекращение полномочий Президента рф: основные способы. Гарантии для бывшего Президента Российской Федерации.

Варианты истечения срока полномочий досрочно:

1. Смерть

2. Отставка – добровольный уход со своей должности – он должен об этом объявить. Прекращение полномочий в связи с отставкой – прекращения полномочий Президента, а не исполнения. Нельзя вернуть. Президент не уходит в отставку и передаёт исполнение полномочий Председателю Правительства до назначения новых выборов, но не передаёт свою должность кому-то. У нас нельзя объявить об отставке досрочно (за n время), т.к.:

• Вдруг он передумает

• Вдруг произойдут какие-то события, которые заставят его исполнять свои обязанности

Конституцией не предусмотрены указы исполняющего обязанности президента как категории.

3. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту полномочия – возникают два вопроса: как определить стойкую неспособность и кто определяет это. КС дважды обращался к этому вопросу и давал толкование ст. 62: Президент может болеть и серьёзно болеть, Председатель может временно осуществлять полномочия и.о. Президента. Это не

влечёт новые выборы. В зарубежном опыте стараются делать так, чтобы народ не узнал об этих временных проблемах со здоровьем.

Это должна определять специальная государственная медицинская комиссия. В Германии

она существует постоянно, окончательно вопрос решает BVerfG.

4. Отрешение от должности

• Одна палата (ГД) выдвигает обвинение

• Другая палата (СФ) принимает решение об отрешении

• Председатель ВС – даёт пояснение по заключению

• Председатель КС – в СФ даёт заключение о том, что были соблюдены все конституционные требования

• Президент в соответствии с регламентом СФ имеет право присутствовать на этих заседаниях СФ или направляет представителя.

Исходя из статуса главы государства, факта всенародного избрания Президента порядок его отрешения от должности не может быть упрощенным.

1)Основание отрешение от должности является государственная измена или совершении иного тяжкого преступления.

2)Предложение о выдвижении обвинения против президента рф для отрешении его от должности может быть внесено По инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов государственной думы.

3)Образование специальной комиссии государственной думой в составе председателя, его заместителя и 13 членов комиссии для оценки соблюдения процедуры иных правил и фактической обоснованности обвинения

4)Постановление государственной думой о выдвижении обвинение 5 дневный срок направляется в совет федерации, а также для дачи заключения верховный суд рф и конституционный суд рф

5)Выдвижение обвинения двумя третьими голосов депутатов государственной думы. 6)Положительное заключение комиссии принятое большинством голосов её членов

7)Заключения верховного суда рф о наличии в действиях президента рф признаков преступления и конституционного суда рф о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения

8)Решение совета федерации об отрешении президента рф от должности, принятая двумя третьими голосов не позднее чем в трёхмесячный срок после выдвижения государственной думой обвинения против президента.

9)Президент отрешён от должности

10) Совет федерации не позднее чем через 14 дней со дня отрешение Президента рф от должности назначает досрочные выборы Президента рф

Гарантии бывшему Президенту РФ:

Урегулированы ФЗ от 12.02.2001 N 12-ФЗ

"О ГАРАНТИЯХ ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕКРАТИВШЕМУ ИСПОЛНЕНИЕ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ, И ЧЛЕНАМ ЕГО СЕМЬИ",

НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НА ОТРЕШЕННЫХ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТОВ РФ!!!

• Пожизненно сохраняется государственная охрана в местах его постоянного или временного пребывания

• Право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось на день прекращения Президентом своих полномочий

• Жизнь и здоровье Президента подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на определенные категории случаев

• Обладает специфической неприкосновенностью (не может быть привлечен к УОтв и АдмОтв за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента РФ,

*не может быть задержан и арестован по делам, которые связаны с исполнением им своих полномочий в прошлом и т.п.)

Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления.

• Имеет право не ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75%

месячного денежного вознаграждения

• Получает в пожизненное пользование одну из государственных дач

• Имеет право бесплатно пользоваться правительственной связью и другими видами связи органов государственной власти

Получает в свое распоряжение аппарат помощников, содержащийся за счет средств федерального бюджета

✓право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и

аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.

✓После смерти Президента прекратившего исполнение своих полномочий, членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному минимальному размеру пенсии по старости.+ в течение 5 лет –служебный транспорт и

мед.обслуживание.