44. Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. Проблемы федерального вмешательства.

Чиркин.

2. участие субъектов в решении общефедеральных вопросов;

13. Федеральный контроль, федеральное замещение, федеральное принуждение.

1. Участие субъектов в решении общефедеральных вопросов;

Существуют различные способы участия субъектов в в решении общегосударственных вопросов:

58. законодательная инициатива субъектов РФ (проекты таких ФЗ могут вноситься в ГД законодательными органами SРФ);

59. осуществление совместного ведения Ф и S;

60. блокирование проекта ФЗ по совместному ведению (после 1 чтения проект такого ФЗ рассылается по S если 1/3 законодательных органов S его отвергнут, то проект направляется на доработку. 2 чтение не проводится);

61. существование Совета Федерации;

62. членство всех глав администраций S в государственном совете;

63. Существование представительств S при Президенте и Правительстве;

64. Участие S в подготовке и принятии МД, если такой МД касается такого S;

65. Обсуждение назначаемых кандидатур в S.

7. Федеральный контроль, федеральное замещение, федеральное принуждение.

Исходя из принципов верховенства федеральной власти и федерального права субъекты РФ подлежат контролю со стороны федерации с позиции соблюдения законности.

Федеральный контроль производится в различных формах:

66. Контроль Президента, как гаранта КРФ;

67. Контроль со стороны КС;

68. Прокурорский надзор;

69. Контроль со стороны Правительства РФ;

70. и так далее…

Если субъект РФ не осуществляет свои полномочия, допускает правонарушения. используются специальные формы воздействия:

71. Институт федерального замещения:

    1. органы государственной власти РФ принимают на себя полномочия, осуществление которых необходимо для жизнедеятельности населения S и которые органы S по каким-то причинам не в состоянии выполнять;

    2. необходимые органы отсутствуют на уровне S;

72. Введение временной федеральной финансовой администрации (если задолженность S составляет более 30%, а в некоторых случаях 40% ВВПS - регулируется Постановлением Правительства №599 от 03.10.2006);

73. Роспуск законодательного собрания S (если дважды не утвердило кандидатуру напас главы S, предложенную Президентом, либо дважды не приняло никакого решения в месячный срок);

74. Отрешение от должности главы администрации S:

    1. утрата доверия;

    2. неисполнение обязанностей;

    3. возбуждение УД;

75. Временное отстранение главы S от должности (Президентом по представлению Генерального Прокурора в случае предъявления главе S обвинения в совершении тяжкого преступления);

76. Назначение полномочных представителей Президента или иных ДЛ для осуществления определенных полномочий в сфере исполнительной власти (применялось в Чечне и Приморском крае);

77. Возложение Президентом обязанностей главы S на другое должностное лицо S (такое имело место в Карачаево-Черкессии);

78. Согласительные процедуры (в случае противоречия между Ф и S или между двумя S).

Федеральные нормативные акты действуют на всей ее территории, значит, и каждого субъекта. Не требуется актов субъектов о введении в действие на их территории федеральных актов. Отдельные субъекты некоторое время назад неправомерно допускали в своих конституциях, уставах возможность приостановления федеральных актов, если те не соответствовали интересам или законодательству субъектов. После прихода к власти в 2000 г. второго Президента РФ были предприняты радикальные меры по приведению законодательства субъектов в соответствие с федеральным законодательством, в том числе и по отмене подобных «прав» субъектов. Естественно, если субъект считает, что федеральный акт противоречит законодательству субъекта по вопросам его собственного ведения, он может оспорить акт в компетентном федеральном суде.