30. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.

Временно пребывающие

Временно проживающие

Постоянно проживающие

иностранцы, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке,не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание.

лица, получившие разрешение на временное проживание

иностранные граждане, получившие вид на жительство

Срок определяется сроком действия выданной ему визы, если без визы то не более чем 90 суток.

Сроком ГПД или ТД, если получил разрешение на работу, но не более года.

Если поступил на военную службу по контракту, то срок устанавливается Минобороны по согласованию с ФМС.

На срок обучения.

Разрешение на вп выдается в пределах квоты, утвержденной Правительством ,срок действия-3 года. При это имеет значение демографическая ситуация в субъекте.

Без учета квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину (открытый перечень-14 пунктов):

1. родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ;

2. состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим МЖ в РФ

3. осуществившему инвестиции в РФ в определенном размере

4. Итд

Иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство (документ выдается на 5 лет, подтверждает право на постоянное проживание и свободный въезд/выезд). До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Решение принимается ФМС или МИД.

Срок временного пребывания может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд.

Разрешение на временное пребывание выдает территориальный орган ФМС,

если он живет за границей – дипломатическое представительство или консульство

вопрос решается в 6 месячный срок.

в течении 2ух месяцев со дня истечения очередного года обязан лично подать в территориальный орган ФМС уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, приложив справку о доходах и иные.

Заявление подается в ФМС не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания ФМС.

Может быть отказ в выдаче либо аннулирование разрешения на временное проживание (14 пунктов в ФЗ):

1. выступает за насильственное изменение основ конституционного строя,создает угрозу безопасности РФ

2. финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их;

3. в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления подвергался административному выдворению за пределы либо депортации;

4. представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

5. осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления

6. имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления

7. И так далее.

Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство все те же самые, что и основания при отказе на временное проживание.

Решение о продлении либо сокращении срока принимается МИД, ФМС или ее территориальными органами.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в РФ

если данный иностранный гражданин передавался РФ иностранному государству в соответствии с МД о реадмиссии.

Решение об отказе может быть обжаловано в ФМС или суд.

Решение может быть обжаловано в ФМС или суд.

Беженцы

Временное убежище

Политическое убежище

ФЗ «О беженцах».

ФЗ «О беженцах».

«Положение о порядке предоставления РФ политического убежища» (утв.Указом Президента 1997)

Беженец – это лицо, которое не является российским гражданином и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности и тд находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой, или не имеет определенного гражданства и находится вне страны своего МЖ не может и не желает вернуться в нее вследствие вышеуказанных опасений.

временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ;

Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы).

Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

Также предусмотрено ст.63 КРФ

Лицо не является беженцем если:

1. совершило преступление против мира/человечества/военное преступление

2. которое совершило тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории РФ

3. которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН

4. за которым компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства;

5. которое в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений ООН

6. оно покинуло свое государство по экономич причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

аналогично

Политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется, если:

1. лицо преследуется за преступление;

2. виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

3. лицо привлечено в качестве обвиняемого либо в отношении него имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор;

4. лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

5. лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

6. лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ;

7. лицо представило заведомо ложные сведения;

8. лицо имеет гражданство третьей страны;

9. лицо не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для признания беженцем:

1. самостоятельное обращение с ходатайством (для совершеннолетних)

2. через представителя

аналогично

Ходатайство на имя Президента

Лицо признается беженцем на 3 года.

аналогично

бессрочно (до момента утраты такого статуса)

Права:

1. услуги переводчика;

2. содействие в обеспечении проезда или провоза багажа;

3. получение единовременного денежного пособия;

4. направление в центр временного размещения;

5. получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания;

6. медицинскую и лекарственную помощь;

7. в направлении на профессиональное обучение.

аналогично, кроме денежного пособия

Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанности:

1. Соблюдать законодательство РФ;

2. Соблюдать порядок проживания в центрах временного размещения, санитарный порядок;

3. Пройти обязательное медицинское освидетельствование;

4. Сообщить необходимые сведения для признания таких лиц беженцами;

аналогично

Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Утрата:

1) после получения разрешения на постоянное проживание либо при приобретении гражданства;

2) если снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности;

3) если, лишившись гражданства, снова его добровольно приобрело;

4) если приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности;

5) если добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло или вне пределов которого пребывало;

6) если не может более отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности в связи с прекращением обстоятельств повлекших необходимость покинуть такое государство;

7) если не имеет определенного гражданства и может вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в связи с тем, что обстоятельства, в результате которых лицо покинуло государство более не существуют.

Лицо утрачивает временное убежище:

1) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;

2) при получении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства;

3) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

Утрачивает право на предоставленное политическое убежище в случаях:

1. возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства;

2. выезда на жительство в третью страну;

3. добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации;

4. приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны.

Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Решение Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации доводится до сведения лица, утратившего политическое убежище.

Лишение - решением ФМС:

1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона;

3) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с наркотиками.

Лишение - решением ФМС:

1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона;

3) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с наркотиками.

процедура утраты см. выше.