1. Соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации

В ст. 18 Конституции РФ закреплено: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Провозглашенные в конституции демократические лозунги должны воплощаться в текущем законодательстве.

3. Гарантированность конституционного статуса личности

Этот принцип конституционно-правового статуса личности выражается в необходимости материального обеспечения осуществления прав и свобод, исполнения обязанностей, создания процессуальных механизмов их реализации, защите интересов личности. Юридические гарантии делятся на внутригосударственные и внешние. К первым — судебные, из несудебных омбудсмены, право на квалиф. юридическую помощь, Президент, как гарант. Из международноправовых важно знать про ЕСПЧ.

Порядок рассмотрения дел в ЕСПЧ. Жалоба подаётся после апелляции, в течение 6 мес. Дела рассматривают единоличные судьи, Комитеты (по 3 чел.), Палаты (по 7 чел.) и Большая Палата (17). Решение палат могут быть обжалованы в Большую Палату. Единоличные судьи вправе только объявить жалобу неприемлемой, Комитеты могут рассматривать по существу только если лежащий в основе дела вопрос, уже является предметом прочно утвердившихся норм прецедентного права Суда. Палаты рассматривают дела по существу. Последствия для государств: выплата государством компенсации по решению суда, так называемые «пилотные решения», которые принимаются в случае систематического нарушения и судом предписывается внести изменения в законодательство, до этого момента суд приостанавливает рассмотрение по всем таким делам и автоматически назначает выплату компенсаций, последствия неисполнения вплоть до исключения государства из Совета Европы Комитетом министров. По нам 2 таких решения. Бурдов против России 2, ЕСПЧ предписал в теч. 6 месяцев ввести «...эффективное внутреннее средство правовой защиты или комбинацию таких средств правовой защиты, которые обеспечат адекватное и достаточное возмещение в связи с неисполнением или несвоевременным исполнением решений национальных судов с учетом конвенционных принципов, установленных в прецедентной практике Европейского суда;». Ананьев и др. против России, где суд постановил принять меры по улучшению условий содержания в СИЗО.

Также есть международные пакты о гражданских и политических правах и соц., экономич. и культурных, где есть Комиссия, в которую граждане также могут жаловаться на государство, но решения Комиссии лишь констатируют факт нарушения и не являются обязательными.

27. Гражданство рф: основные характеристики.

( из учебника Авакьяна) Находящиеся на территории Россиискои Федерации физические лица могут относиться к одной из следующих категории:

россииские граждане — ими являются лица, имеющие документальное подтверждение их принадлежности к гражданству РФ;

иностранные граждане (иностранцы) — лица, обладающие доку- ментами о принадлежности к другому государству (россииским гражданам разрешено иметь также и гражданство другого государства — двоиное гражданство; однако обладание двоиным гражданством не делает россиянина иностранцем — с точки зрения конституционно- правовои, это гражданин РФ);

лица без гражданства — они не имеют документов о принадлежности ни к россиискому гражданству, ни к гражданству иностранных государств.

Главный источник: Конституция РФ, ст. 6, ст.62:

- гражданство единое и равное, не зависит от оснований приобретения

- гражданин РФ имеет все права, свободы и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

- гражданин РФ не может быть лишён гражданства или права изменить его.

- гражданин может иметь гражданство иностранного гос-ва (двойное гражданство). Это никак не умаляет его прав, свобод и не освобождает от обязанностей по Конст. РФ.

Основной спец. источник: ФЗ «О гражданстве РФ» 2002 г.

Гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

Гражданство: - в республиках - условно: лицо, свободное в своём гос-ве, сами решают свои дела и управляют собой

Подданство: - в монархиях - условно: лицо, как бы не принадлежащее себе, а подчинённое воле другого человека (монарха)

Наличие гражданства – естественное состояние для человека (отсутствие такового (состояние без гражданства) – как исключение). Всеобщая Декларация прав и свобод человека и гражданина 1948: каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишён его или права изменить его.

Лишение гражданства – это действие гос-ва, в лице его компетентного органа, которое свои актом прекращает правовую связь гражданина со своим государством без учёта его воли. (В РФ – запрещено Конституцией, в СССР - допускалось).

Наличие гражданства – предпосылка для обладания человеком полным объемом прав, свобод, предусмотренных Конституцией и законодательством, исполнения всех обязанностей.

Гражданство – это устойчивая связь лица и государства в пространстве и во времени, т. е. оно существует постоянно, не прекращается с истечением определённого времени: ни проживание за пределами гос-ва, ни его длительность, ни заключение или расторжение брака с иностранцем не прекращают гражданства. Изменение гражданства супругом не влечёт изменение гражданства другого супруга.

Гражданство - правовая связь: вопросы гражданства (приобретение, прекращение) регулируются законодательством РФ. Все отношения, возникающие в связи с гражданством – правовые (основаны на законах и НПА). Эта связь предполагает наличие взаимных прав и обязанностей как гражданина, так и гос-ва. Документальное подтверждение гражданства (документ, удостоверяющий гражданство РФ – паспорт ИЛИ иной документ, указывающий на гражданство лица).

Единство и равенство гражданства, вне зависимости от оснований приобретения: все лица, имеющие российское гражданство, имеют одинаковый конституционно-правовой статус, обладают равными правами и свободами, несут равные обязанности. Но могут быть и некоторые спец. требования к осуществлению отдельных прав, свобод и обязанностей: напр., право выдвигаться на пост Президента только после 10 лет проживания в РФ.

Гражданство и федерализм: КС РФ решил, что не может быть иного гос. суверенитета, помимо суверенитета РФ. Понятие «Республика» в Конституции РФ не означает признания гос. суверенитета субъекта, а лишь отражает определённые особенности его конст-правового статуса. Только суверенное гос-во может законодательно определять, кто является его гражданином, признавая их полноправными субъектами права, обладающими всеми конституционными правами человека и гражданина. Конституция РФ, по мнению КС РФ, не предусматривает гражданство республик и других субъектов РФ и их правомочия в этой области. Гражданство в РФ – в исключительном ведении федерации и регламентируется только ФЗ РФ. То есть в РФ – только единое гражданство РФ.

В РФ допускается двойное гражданство, т.е. возможность гражданина иметь гражданство иностранного гос-ва, в соответствии с ФЗ или международным договором РФ. Это не влечёт прекращение гражданства РФ. Лицо рассматривается РФ только как гражданин РФ, не приобретает особого статуса, имеет все права и свободы россиянина, выполняет соответствующие обязанности. Получать разрешение на приобретение гражданства иностранного гос-ва не требуется – это воля самого лица. При двойном гражданстве возникают проблемы, связанные с безопасностью гос-ва, выборами и т.д., поэтому, например, Депутаты ГД и члены СФ досрочно прекращают полномочия при приобретении гражданства иностранного гос-ва, кандидат на пост Председателя Правительства предлагается Президентом «из числа граждан, не имеющих гражданства иностранного гос-ва» и др.

РФ обеспечивает постоянную поддержку своим гражданам. В юрид. плане это проявляется в:

1) гарантировании защиты и покровительства гражданам за пределами РФ;

2) невозможность высылки за пределы РФ или невозможность выдачи другому гос-ву гражданина РФ.

Органы гос. власти РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ, их должностные лица обязаны содействовать гражданину РФ в обеспечении возможности пользоваться в полном объёме правами, установленными Конституцией РФ, ФКЗ РФ, ФЗ РФ, общепризнанными принципами и нормами межд. права, законами и правилами гос-ва пребывания.