Тема 4. Гражданство

1. Типы правовой связи лица с рф

Элемент КП-статуса личности в РФ, определяющий объем прав, свобод и обязанностей.

Типы:

1. Гражданство – граждане

2. Множественное гражданство – би-, полипатриды

3. Наднациональное гражданство – союзное гражданство России и Беларуси

4. Иностранное гражданство – иностранцы

5. Безгражданство – апатриды

6. Беженство – беженцы

7. Политический убежище – лица, получившее политическое убежище

От типа зависит объем прав, свобод и обязанностей. От большего к меньшему:

1. Граждане

2. Бипатриды

3. Беженцы, вынужденные переселенцы, получившие политическое убежище – спасение от каких-то преследований

4. Иностранные граждане – есть еще принцип взаимности

5. Апатриды

2. Понятие и принципы гражданства рф

Понятие может рассматриваться в 4 смыслах:

1. В объективном: институт КП, элемент КП-статуса личности, совокупность норм, регулирующий связь лица с государством

2. Как условие и предпосылка обладанием полным объемом прав, свобод и обязанностей – как общая правоспособность

3. В субъективном смысле – это субъективное право приобретать, прекращать, изменять, сохранять, не быть лишенным гражданства в произвольном порядке

4. Как связь лица с государством – на протяжении истории понималось различным образом:

• Подданство

• Политико-правовая связь лица с государством

• Правовая связь лица с государством

ФЗ 2002 «О гражданстве» — это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Характеристики:

• Правовая – юридически формализованная: приобретение на законных основаниях, наличие специального документа, совокупность прав, свобод и обязанностей личности – подчеркнуть, что какого-либо устремления в личности гражданина быть не может. Когда лицо участвует в делах государства, оно не должно действовать вопреки конституционным ценностям. Би- и полипатриды ограничены в пассивном избирательном праве – вмешательство в конституционный порядок КС РФ от 2007г. №797-О-О – право быть избранным – только у граждан РФ, а бипатрид находится в связи с двумя государствами сразу – интересы не только РФ, но и другого государства.

• Устойчивая – обладает пожизненным характером, подлинная и эффективная, проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства.

• Личная – между конкретным лицом и государством в целом.

• По умолчанию говорит о наличии возможности гражданства республик, но не использование часто такого права.

Источники правового регулирования:

• Конституция – ст. 6, 62, 63

• м/н договоры – соглашения 1999 «Об упрощенном порядке приобретения гражданства», м/н договор РФ и Таджикистана «О двойном гражданстве» 1995/1997?

• ФКЗ «О принятии в состав РФ республики Крым» 2014г.,

• ФЗ «О гражданстве РФ» 1991 и 2002г.,

• Указ Президента 2002г. «Об утверждении положений о порядке рассмотрении вопросов гражданства»

• Постановления КС РФ №12-П за 1996г.

• Приказ ФМС 2008г. «Админ регламент осуществления функции в сфере з/д о гражданстве».

Принципы:

1. Единое – в ст. 6 К.РФ и ст. 4 ФЗ – нет гражданства субъектов РФ, единое на всей территории РФ КС РФ №250-О не предусмотрен суверенитет республик, а потом нет гражданства. Исключительное ведение федерации.

2. Равное – все граждане обладают равным статусом, независимо от оснований приобретения гражданства

3. Законность гражданства – условия приобретения и прекращения должны быть четко урегулированы. Не исключает дискрецию государства по отношению вопросов гражданства:

• Правовое регулирование гражданства

• Предоставление гражданства – решает кто может быть гражданином

4. Неотъемлемость – невозможность лишить гражданства КС РФ №12-П за 1996г. – принцип достоинства личности, так как человек не объект гос. деятельности, а равноправный субъект.

5. Свободное – свободное принятие лицом решения об изменении гражданства: приобретение или прекращение

6. Допустимость множественного гражданства – можно иметь гражданство иностранного государства, что не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей

7. Запрет высылки и выдачи граждан – граждане не могут быть высланы за пределы или выданы иностранным государствам.

8. Защита и покровительство граждан за пределами РФ – содействовать тому, чтобы граждане РФ пользовались всем объемом прав и свобод, вытекающих из гражданства РФ. Граждане может получать правовую или иную помощь за пределами государства.

9. Сокращение состояния безгражданства. Поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.