Конституционное (Государственное) право России

Экзамен:

99 вопросов

По билетам

В билете 3 вопроса

Доп. Вопросы будут.

Конституционное право, как отрасль права

Курс начал читаться с 1835 – кафедры не было, но был профессор юриспруденции российской – владел знаниями российских основных законов

В 1863 – кафедра государственного права – теория гос права и российское гос право и гос право зарубежных стран.

С 1889 вводятся семинарские занятия.

1919 – юрфак преобразован в факультет общественных наук, в рамках которого функционировало политико-правовое отделение.

Курс Гос права советского государства

1931 – Московский институт советского строительства (ВЦИК) и Московский институт советского права (НаркомЮст).

1942 – юрфак восстанавливается – первая – кафедра гос права – гос право, админ и финанс право.

1991 – Кафедра конституционного и муниципального права

Почему так много конституционного права? Оно содержит некий ключ к корпоративному коду профессии юриста, призванно профессионально ориентировать.

Конституционное право России – чтобы вы в суде достали конституционный козырь и сверкнули бы им.

Имеет некую полезность для практической юриспруденции – обжаловать дело о неконституционности определенных норм.

Конституционно-правовая практика:

1. Конституционные основы различных отраслей права

2. Сущностно-конституционные права – толкование конституции, оспаривание учреждений или запрет деятельности каких-либо объединений – конституционный адвокат.

3. Гос служба

4. Юрист в общественных объединениях

5. Юрист GR-менеджер – взаимодействие с органами гос власти

6. Для ученых – экспертная деятельность, почетные должности и должности в высших судах.

Тема 1. Конституционное право России как отрасль права.

КП – публичное право, но содержит некоторые элементы частного права. Теории, на которых можно отличить:

1. Теория интереса – Ульпиан – критерий: цель нормы права; публичное – гос интересы, частное – частные интересы. НО КП защищает и права человека, которые направлены на интересы индивидуального человека: право на жизнь, личную неприкосновенность.

2. Материальная теория – оценка какие отношения регулируют право – публичное – общественные, частные – все остальное. НО КП регулирует и имущественные отношения – принципы экономического пространства, свобода конкуренции, защита всех форм собственности.

3. Формальная теория – способ судебной защиты: частное – по инициативе частных лиц, публичное – в админ, уголовных и конст судах. КП сугубо публичное, так как защищается только в админ и конст судопроизводстве

4. Теория субординации – характер связи участников правоотношений: публичное - субординация, частное – координация. НО КП включает и элементы координации. (Службы и агенства подчинены министерству, а есть те, которые подчинены президенту, но ст. 10 – разделение ветвей власти – координация). Постановление КС РФ - №4-П: человек не как объект, а как равноправный субъект, который может спорить с государством и оспаривать свои права – отношения координации. НО права могут быть ограничены, если это необходимо (ст.50 ч.3).

5. Теория централизации – обязательные веления исходят от публичной власти с помощью законов, указов и тд. Частное право – юр децентрализация. КП – допустимы договоры. (Ст66 ч. 4). ФЗ 1999 «Об общих принципах организации власти в субъектах» - требует, чтобы договоры заключались, когда это необходимо для решения проблемы субъектов. Заключённый договор ратифицируется Парламентов путём специального закона.

Общественное право – возможность регулирование отношений внутри общественных объединений их актами, уставами или решениями. Каждое общественное объединение имеет своё общественное право, с помощью которого регулируют статус своих членов.

6. Теория отнесения – к каким cубъектам адресуются нормы права: нормы частного – частные лица, но сейчас и в отношении публичных лиц. КП содержит нормы, которые адресованы не государству, а частным лицам.

7. Теория субъективных прав: в частном праве – против частных лиц или против государства, публичные права – только против государства. Если кто-то покусился на жизнь – уголовное судопроизводство, а не конституционное. КП действует по вертикали – только против государства – только тогда, когда вступаем в отношения с публичной властью. КП - сугубо публичное право.

Да, КП – публичное право, но в нем много элементов частного права.

Вариация: КП стоит над разделением отраслей на публичное и частное – есть подтверждение, так как создаёт основы для всех отраслей права – макро-отрасль, которая включает в себя основы разделения.

Предмет кп.

Теории предмета КП:

1. Классическая – регулирует властеотношения – организациями осуществление гос власти и взаимоотношение гос власти с личностью – Самый древний подход – ограничивает КП только во властеотношениях.

2. Институциональная – предмет КП строится аналогично институтам конституции – всего 9 институтов. Агась?

3. Теория определения предмета КП через перечисление объектов его регулирования: предмет КП – государство/власть, общество, личность, право – виды, иерархию, содержание, порядок принятия.

4. Двуединого предмета КП: как шампунь с ополаскиватели

• Подробно регулирует политические отношения – отношения, возникающие в связи и по поводу управления и государственными и общественными делами

• О сновные начала и принципы регулирования иных отношений (эконом, социальных, духовных, культурных…).

Экспансионистская теория КП: чтобы законодатель воплотил в жизнь.

Первая часть – подробное регулирование политотношения

Вторая часть – основные начала и базовые принципы

Третья часть – иные отрасли права, которые развивают конституционные принципы.

Конституция определяет нормы допустимого.

Теория возникла в середине 20 века в момент возникновения конституционных судов.

Каждый спор можно подвести под конституционный процесс, даже если норм нет – их можно найти. Позитивизм конституционных решений.

Конституционализация – процесс влияние конституционных принципов на содержание обычных отраслей права. Каждый юрист призван осуществлять конституционализацию, законодатели призваны принимать законы,

которые не противоречат Конституции. В это вовлечены все субъекты права.

Метод КП

Способы регулирования правоотношений.

Методы:

1. Императивный – регулирование осуществляется из единого центра в форме Конституции, законов, указов.

2. Диспозитивный – регулирование осуществляется снизу, самими участниками правоотношений – в рамках договорного регулирование федеральных отношений и общественного права.

3. Используются все способы правового регулирования:

• Дозволение и уполномочивание – наделение теми или иными полномочиями. Может обретать как форму дозволения, так и форму обвязывание. (Ст. 85 и 97)

• Обвязывание – возложение определённых обязанностей

• Запрещение – обязанность воздержаться что-либо сделать (ст 13)

• Учреждение – только КП – создание и определение основных начал политической и правовой системы. Через общее нормирование – использование норм-принципов, целей, дефиниций, задач.

Нельзя точно понять каких способов больше – используются как общедозволительные, так и разрешительные типы.

• Общедозволительные – разрешено все, что не запрещено. (Ст 55)

• Разрешительные – запрещено все, что прямо не разрешено – регулирование гос устройство и статус органов публичной власти – закрытый список – numerus clausus.

Принцип подразумеваемых полномочий – исключение из разрешительного типа – есть полномочия, если они вытекают из статуса и общей природы публичного органа.

4. Метод конкретного регулирование (КС) и метод общего нормирования (на основе принципов, целей, задач).

5. При регулирование используются акты высокой юридической силы – Конституция, ФЗ, ФКЗ, Конституции субъектов, некоторые подзаконные акты.

6. Действует принцип единого материального и процессуального начал – нет разделения на материальное и процессуальное – множество форм реализации и защиты конституционных прав (избирательный процесс, референдумный процесс…).