Экзамен зачет учебный год 2023 / KP_RF_-_bilety

законов, а также других вопросов, отнесенных к ведению Совета Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

Статья 26.1. Временные комиссии Совета Федерации

1.Совет Федерации может создавать временные комиссии из числа членов палаты.

2.Временная комиссия создается Советом Федерации на определенный срок для решения конкретной задачи. Создание временной комиссии согласовывается с комитетом Совета Федерации, в вопросы ведения которого входит вопрос ведения этой временной комиссии.

3.Решение Совета Федерации о создании временной комиссии оформляется постановлением Совета Федерации. В постановлении Совета Федерации указываются конкретная задача, для решения которой создана временная комиссия Совета Федерации, ее полномочия, срок деятельности и состав.

4.В состав временной комиссии Совета Федерации могут входить Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя Совета Федерации, заместители Председателя Совета Федерации.

Относительно порядка формирования и структуры комитета Совета Федерации ст. 28 Регламента предусмотрено, что каждый член Совета Федерации обязан состоять в одном из комитетов Совета Федерации и может быть членом только одного комитета палаты. Однако Председатель Совета Федерации не может быть членом комитета Совета Федерации; первый заместитель и заместители Председателя вправе состоять в одном из комитетов.

Персональный состав комитета Совета Федерации утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. При этом в состав комитета палаты должны входить не менее 11 и не более 21 члена Совета Федерации. Решение об утверждении персонального состава комитета палаты оформляется постановлением Совета Федерации. Если состав комитета Совета Федерации становится менее 11 членов, председатель комитета незамедлительно информирует об этом Председателя Совета Федерации.

Комитет по основным направлениям своей деятельности может образовывать подкомитеты. Согласно ст. 30 Регламента Совет Федерации образовал следующие 10 комитетов:

1.по конституционному законодательству и государственному строительству

2.по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера;

3.по обороне и безопасности;

4.по международным делам;

5.по бюджету и финансовым рынкам;

6.по экономической политике;

7.по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;

8.по социальной политике;

9.по науке, образованию и культуре;

10.по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Статья 27 Регламента. Полномочия комитета Совета Федерации:

а) разрабатывает и предварительно рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения, а также проекты иных нормативных правовых актов и поправки к ним;

а.1) проводит по вопросам своего ведения экспертизу законопроектов, а также экспертизу одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

б) готовит предложения по разделам проекта федерального бюджета в соответствии с вопросами своего ведения;

в) осуществляет подготовку заключений по одобренным Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции

Российской Федерации, федеральным конституционным законам, по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным законам;

г) предварительно рассматривает внесенные в Государственную Думу законопроекты, готовит по ним отзывы, по согласованию с комитетами и комиссиями Государственной Думы может направлять своих представителей для работы над законопроектами в комитетах, комиссиях и рабочих группах Государственной Думы;

г.1) готовит проект постановления Совета Федерации об обращении к Общественной палате Российской Федерации о проведении общественной экспертизы проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов;

д) может предварительно рассматривать по согласованию с субъектами Российской Федерации проекты законов субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

е) рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения,

разработанные членами Совета Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы и направленные ими в комитет;

<…>

з) принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам своего ведения;

з.1) рассматривает ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и готовит по нему заключение;

<…>

м) решает вопросы организации своей деятельности;

о) вносит в Совет палаты предложения о награждении государственными наградами членов комитета Совета Федерации и работников аппарата комитета Совета Федерации;

р) рассматривает иные вопросы, отнесенные к его ведению Советом Федерации.

Помимо этого обширного перечня, Регламент Совета Федерации определяет направления деятельности каждого комитета палаты.

Заседания комитета СФ проводятся не реже 2 раз в месяц по графику. Порядок заседаний: комитеты осуществляют свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. Заседания, как правило, проводятся открыто, но комитет может принять решение о проведении закрытого заседания. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета.

Решения комитета Совета Федерации по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета. По остальным вопросам решения комитета Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета, если иное не установлено настоящим Регламентом.

В открытых и закрытых заседаниях комитета Совета Федерации вправе принимать участие: Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства Российской Федерации,

статс-секретари - заместители (первые заместители) руководителей федеральных органов исполнительной власти,

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Следственного комитета Российской Федерации,

заместители Председателя Следственного комитета Российской Федерации и по их поручению другие сотрудники Следственного комитета Российской Федерации,

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации,

руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Взаседаниях комитета Совета Федерации вправе принимать участие члены Общественной палаты

Российской Федерации, уполномоченные советом Общественной палаты Российской Федерации, при соблюдении требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Комитет Совета Федерации в соответствии с настоящим Регламентом организует проведение парламентских слушаний, "круглых столов", конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам своего ведения, на которые могут приглашаться члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, средств массовой информации, эксперты, другие лица.

Комитеты Совета Федерации представляют Совету Федерации отчеты о работе за год. Длительность выступления представителя комитета Совета Федерации с отчетом о работе за год не должна превышать пяти минут.

82.Комитеты и комиссии Государственной Думы.

Всоответствии со статьей 101 (часть 3) Конституции Российской Федерации: «Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания».

Подробно данный вопрос регулируется в Постановлении Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ".

Комитеты: Состав:

Образуется из числа депутатов Гос.Думы На основе принципа пропорционального представительства фракции

Численный состав каждого комитета определяется Гос.Думой; как правило: не менее 12 и не боле 35 депутатов

1 депутат = член 1 комитета Каждый депутат обязан состоять в одном из комитетов Гос.Думы.

ИСКЛЮЧЕНИЕ: Председатель Гос.Думы и его заместители Гос.Дума образует следующие комитеты:

1.Комитет Гос.Думы по государственному строительству и законодательству (Крашенинников; Единая Россия)

2.Комитет Гос.Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов (Нилов; ЛДПР)

3.Комитет Гос.Думы по бюджеты и налогам (Макаров; Единая Россия)

4.Комитет Гос.Думы по финансовому рынку (Аксаков; Справедливая Россия)

5.Комитет Гос.Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству (Жигарев; ЛДПР)

6.Комитет Гос.Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (Николаев; Единая Россия)

7.Комитет Гос.Думы по энергетике (Завальный; Единая Россия)

8.Комитет Гос.Думы по транспорту и строительству (Москвичев; Единая Россия)

9.Комитет Гос.Думы по обороне (Шаманов; Единая Россия)

10.Комитет Гос.Думы по безопасности и противодействию коррупции (Пискарев; Единая Россия)

11.Комитет Гос.Думы по международным делам (Слуцкий; ЛДПР)

12.Комитет Гос.Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками (Калашников; КПРФ)

13.Комитет Гос.Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления(Диденко;

ЛДПР)

14.Комитет Гос.Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока (Харитонов;

КПРФ)

15.Комитет Гос.Думы по контролю и Регламенту (Савастьянова; Единая Россия)

16.Комитет Гос.Думы по охране здоровья (Морозов; Единая Россия)

17.Комитет Гос.Думы по образованию и науке (Никонов; Единая Россия)

18.Комитет Гос.Думы по вопросам семьи, женщин и детей (Плетнева; КПРФ)

19.Комитет Гос.Думы по аграрным вопросам (Кашин; КПРФ)

20.Комитет Гос.Думы по экологии и охране окружающей среды (Тимофеева --- Бурматов; Единая

Россия)

21.Комитет Гос.Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений (Гаврилов; КПРФ)

22.Комитет Гос.Думы по культуре (Говорухин; Единая Россия)

23.Комитет Гос.Думы по делам национальностей (Гильмутдинов; Единая Россия)

24.Комитет Гос.Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи (Дегтярев; ЛДПР)

25.Комитет Гос.Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (Хованская; Справедливая Россия)

26.Комитет Гос.Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи (Левин; Справедливая Россия)

Итого: 26 комитетов; 13 – Единая Россия, 5 – ЛДПР, 5 – КПРФ, 3 – Справедливая Россия Гос.Дума может образовывать и другие комитеты. Образование, принятие, изменение называния

комитета производится путем принятия постановлений Гос.Думы.

В Думе 1 созыва – 23 комитета, 2 и 3 созыва – 28 комитетов, 4 созыва – 29 комитетов, 5 созыва – 32 комитета, 6 созыва – 30 комитетов, 7 созыва – 26 комитетов.

Комитет Гос.Думы образуется на срок, не превышающий срок полномочий Гос.Думы данного созыва Полномочия комитетов:

1)Вносить предложения по формированию проекта примерной программы законодательной работы Гос.Думы на сессию

2)Предоставляют отчеты о выполнении примерной программы законодательной работы Гос.Думы

3)Предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовка к рассмотрению Гос.Думой

4)Подготовка проектов постановлений Гос.Думы

5)Подготовка заключений по законопроектам

6)Рассмотрение и исполнение поручений Совета Гос.Думы

7)Подготовка запроса в КС РФ с решением палаты

8)Организация парламентских слушаний, проводимых Гос.Думой

9)Дача заключений и предложений по разделам проекта федерального бюджета

10)Направление письменного обращения по вопросам своего ведения руководителям федеральных органов исполнительной власти

11)Проведение мониторинга правоприменения в РФ, анализа практики применения законодательства

12)Внесение предложений о проведении мероприятий в Гос.Думе

13)Рассмотрение обращений граждан

14)Решение вопросов организации своей деятельности

Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям свой деятельности. Полномочия подкомитетов:

1)Предварительно прорабатывают законопроекты и иные документы, которые направляются им председателем комитета

2)Рассматривают их на своих заседаниях

3) Подготавливают предложения по обсуждаемым вопросам к заседаниям комитета Состав:

Депутат Гос.Думы 1 депутат = член 1 подкомитета

Член подкомитета имеет право решающий голос на заседании подкомитета Депутаты, не входящие в состав подкомитета, вправе принимать участие в работе подкомитета с правом

совещательного голоса Председатели комитетов, их первые заместители и заместители:

Избираются палатой в порядке, предусмотренном для избрания заместителя Председателя Гос.Думы Избираются и освобождаются палатой большинством голосов от общего числа депутатов по

представлению фракций Голосовании может проводиться по единоличному списку кандидатов

Решение об избрании и об освобождении оформляются постановлением палаты Общее число депутатов Гос.Думы из 1 фракции на должности Председателя Гос.Думы, его

заместителей, председателя комитетов и их заместителей – не более 50% от общего числа членов данной фракции

Состав комитета утверждается Гос.Думой большинством голосов от общего числа депутатов Гос.Думы

+оформляется постановлением Гос.Думы

Всостав комитета не может быть избран Председатель Гос.Думы Председателя комитета Гос.Думы:

1)Представляет комитет во взаимоотношениях с иными органами

2)Распределяет обязанности между своими заместителями

3)Вносит предложения о количестве и составах подкомитетов, рабочих групп и о порядке их работы

4)Направляет заместителям законопроекта и иные документы для рассмотрения и подготовки предложений

5)Уведомляет не менее чем за 2 суток о месте и времени очередного заседания комитета членов комитета

6)Созывает внеочередное заседание комитета по своей или инициативе 1/4 от общего числа членов комитета

7)Ведет заседания комитета, подписывает протоколы заседаний и решения комитета

8)Координирует деятельность подкомитетов, решает вопросы внутреннего распорядка

9)Осуществляет общее руководство деятельностью аппарата комитета

10)Представляет кназначению и к освобождению от должности руководителя аппарата комитета и работников,гос. гражданских служащих, замещающих должности федеральной гос-венной гражданской службы

11)Подписывает ответы на рассмотренные обращения граждан

12)Принимает решение о прекращении переписки с гражданами: если неоднократно давали письменные ответы по существу на данный вопрос

13)Подписывает заключения, обращения в Совет Гос.Думы о снятии законопроекта с рассмотрения Председатель вправе иметь до 3 советников, работающих на общественных началах.

Первый заместитель председателя комитета замещает председателя в его отсутствие. Заседание комитета:

Правомочно, если присутствует более половины от общего числа членов комитета Его проводит председатель комитета или его заместитель Проводятся по мере необходимости; не реже 2 раз в месяц Информация о работе комитета – на доске объявлений палаты

Решение принимается большинством голосов от общего числа членов комитета, присутствующих на заседании

Комитеты, комиссии Гос.Думы имеют право вносить на заседании Совета Гос.Думы предложения по проекту порядка работы Гос.Думы на очередное заседание

В заседании комитета и комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Гос.Думы, не входящие в их состав

Вправе присутствовать: Представитель Президента РФ Представитель Правительства РФ

Представитель Счетной палаты и его заместитель Аудиторы Счетной палаты РФ

Представители субъектов права законодательной инициативы, чьи законопроекты рассматриваются Статс-секретари – заместители руководителей федеральных ОИВ Члены Общественной палаты, уполномоченные советов Общественной палаты, ЕСЛИ: рассматривается

законопроект, являющихся объектом экспертизы Общественной палаты. Не более 5 человек Вправе приглашать: федеральных министров, уполномоченных им, иных должностных лиц; могут

приглашать: экспертов, представителей заинтересованных государственных органов и общественных объединений, СМИ

Комитеты и комиссии вправе проводить совместные заседания, НО: решения принимаются раздельно Комитеты и комиссии могут проводить парламентские слушания, конференции, совещания, «круглые

столы», семинары для выяснения фактического положения дел и общественного мнения. Принципы деятельности комитета и комиссии:

1)Свобода обсуждения

2)Гласность Комиссии:

Образуются на срок, не превышающий срок полномочий Гос.Думы данного созыва Комиссии образуются большинством голосов от общего числа депутатов Гос.Думы, оформляются

постановлением палаты Положение о комиссии: задачи, сроки ее деятельности, полномочия, иные вопросы, касающиеся ее

деятельности Комиссии:

1)Счетная комиссия ГД

Осуществляет свою деятельность по мере необходимости в следующих случаях:

Для проведения открытого голосования без использования электронной системы подсчета голосов Открытого голосования с использованием именных бюллетеней Тайного голосования с использованием бюллетеней

2)Комиссия ГД по вопросам депутатской этики

вопросы, связанные с нарушением правил депутатской этики; в состав комиссии не могут быть избраны Председатель ГД и его заместитель; заседания проводятся по мере необходимости;

решение – отчет депутатам ГД в письменной форме о своей деятельности 3) Комиссия ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера, представляемых депутатами ГД В соответствии с ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД Фед.Собрания РФ»

На основе принципа пропорционального представительства фракций Информация подлежит опубликованию в официальном печатном издании Фед.Собрания РФ и

размещению на официальном сайте ГД

4)Комиссия ГД по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ

5)Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности

К. РФ предусмотрено образование специальной комиссии ГД (ст.) в случае выдвижения палатой обвинения против Президента РФ для оценки соблюдения процедурных правил и фактического обоснования обвинения. Это временная комиссия. Специальная комиссия заслушивает на своих заседаниях лиц, которые

могут сообщить о фактах, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения, а также представителей Президента РФ и представляет на рассмотрение ГД проекты постановлений о выдвижении обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления по каждому предложению о выдвижении обвинения.

Также ГД может создавать комиссии в случае отклонения СФ или Президентом РФ принятых ФЗ:

В случае отклонения СФ: создание согласительной комиссии – избранные от ГД члены согласительной комиссии образуют депутацию палаты в согласительной комиссии; рассматривает каждое возрождение СФ отдельно; решение принимается раздельным голосованием ГД и СФ, считается принятым, если за него проголосовало большинство членов каждой депутации

В случае отклонения Президентом РФ: по предложению либо с предварительного согласия Президента РФ создание специальной комиссии для выработки согласованного текста ФЗ с учетом предложений Президента РФ; действует принцип: «одна сторона – один голос»; считается принятым, если по каждому положению Президента РФ стороны пришли к единому мнению.

83. Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.

Парламентский контроль ФЗ «О парламентском контроле» от 07.05.2013 г. №77-ФЗ

Цели парламентского контроля:

1)Обеспечение соблюдения К. РФ, исполнения ФКЗ, ФЗ

2)Защита гарантированных К. РФ прав и свобод человека и гражданина

3)Укрепление законности и правопорядка

4)Выявление ключевых проблем в деятельности государственных органов РФ, повышение эффективности системы государственного управления

5)Противодействие коррупции

6)Изучение практики применения законодательства РФ

Принципы: Законности

Соблюдения прав и свобод человека и гражданина Разделение властей

Самостоятельность и независимость субъектов парламентского контроля Системность

Гласность – открытость информации о парламентском контроля для общества и СМИ, распространение их посредством Интернета

Субъекты парламентского контроля:

1)Палаты Федерального Собрания РФ

2)Комитета и комиссии палат Федерального Собрания РФ (ФС)

3)Парламентская комиссия по расследованию фактов и обстоятельства, послуживших основанием для проведения парламентского расследования

4)Члены СФ и депутаты ГД

5)Счетная палата РФ – постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита

(контроля), подотчетна Федеральному Собранию Формы парламентского контроля:

предварительного, текущего и последующего парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений

Обсуждение проекта основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики

РФ

Рассмотрение проектов государственных программ РФ

Участие в обсуждении проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год, его рассмотрение и утверждение

Федеральный ОИВ является ответственным за разработку и реализацию государственных программ РФ в) Заслушивание ГД ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, ответов на

вопросы Палаты ФС РФ вправе приглашать членов Правительства РФ на заседания палат для ответов на вопросы

членов СФ, депутатов ГД, а также аудитора Счетной палаты «Правительственный час» - время, отведенное для ответов членов Правительства на вопросы ФС,

например: эффективность использования средств федерального бюджета по определенным направлениям Комитеты и комиссии ФС вправе приглашать федеральных министров и уполномоченных ими

должностных лиц на заседания комитетов и комиссий палат ФС РФ г) Направление палатам ФС РФ парламентских запросов, членами палат запросов членов СФ и

депутатов ГД (парламентский, депутатский запросы)

Палаты ФС РФ направляют парламентский запрос, т.е. письменное обращение палаты парламента по важному вопросу государственной жизни к определенному должностному лицу

Члены СФ и депутаты ГД направляют депутатский запрос Ответ на парламентский запрос дается в устной форме на заседании палаты ФС или письменно, не

позднее 15 дней со дня его получения В случае неудовлетворительного ответа на парламентский запрос есть право повторного направления

парламентского запроса

важных проблем внутренней и внешней политики, законопроектов; закреплено в ч.3 ст.101 К.РФ Инициаторы: Председатель СФ, Совета палаты, комитет СФ по вопросам ведении, группа человек;

Совет ГД, комитеты и комиссии ГД, фракции

обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий Мероприятия по осуществлению парламентского контроля могут быть: постоянными и разовыми.

Общее руководство этими мероприятиями осуществляют председатели палат ФС РФ, их заместители Решения по результатам проведения данных мероприятий:

1)Поручение комитету или комиссии палаты ФС РФ разработку соответствующего проекта ФЗ для внесения в ГД

2)Предложение гос. органам мер по устранению выявленных нарушений законодательства РФ

3)Рассмотрение вопроса о доверии Правительству РФ

4)Освобождение от должности

5)Обращение в органы прокуратуры РФ или Следственный комитет РФ

Парламентское расследование.

ФЗ «О парламентском расследовании ФС РФ» от 27.12.2005 №196-ФЗ Цели парламентского расследования:

1)Защита гарантированных К. РФ прав и свобод человека и гражданина

2)Обеспечение палатами ФС РФ контроля за деятельностью Правительства, ОИВ субъектов РФ, устранение причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования

3)Выявление причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования

Принципы:

Законность Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина

Уважение чести и достоинства личности Равенство граждан перед законом Коллегиальность Объективность Гласность

Парламентскому расследованию подлежат:

1.Факту грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина, гарантированных

К.РФ

2.Обстоятельства, связанные с возникновением ЧС техногенного характера

3.Обстоятельства, связанные с негативными последствиями ЧС природного и техногенного характера

4.Факту грубого нарушения финансовой дисциплины, например, несвоевременное исполнение доходных и расходных статей федерального бюджета; неэффективное расходование средств федерального бюджета

Парламентскому расследованию не подлежат:

Деятельность Президента РФ Деятельность суда по осуществлению правосудия

Деятельность органов дознания и органов предварительного следствия Предметом не может быть установление виновность конкретного лица в совершении преступления. Срок парламентского расследования:

Не более 1 года со дня создания комиссии Должно быть заверено до окончания срока полномочий ГД РФ соответствующего созыва

Основания для возбуждения парламентского расследования – это события, ставшие известными членам СФ или депутатам ГД РФ; предположения Уполномоченного по правам человека в РФ

Возбуждение парламентского расследования:

Либо не мене 1/5 от общего числа членов палат ФС, которые направляют Председателю СФ или ГД письменное обращение о возбуждение парламентского расследования с фактами и обстоятельствами, подлежащие расследованию

Либо профильный комитет СФ или ГД направляет письменное обращение Председателю СФ или ГД Решение о возбуждение расследования не позднее 15 дней со дня поступления письменного обращения

рассматривается на заседании соответствующей палаты ФС РФ Палата, которая приняла постановление о поддержке данной инициативы, должна направить это

постановление в другую палату (она также рассматривает 15 дней, решает, кто будет входить в состав данной комиссии; решение принимается большинством голосов).

Дата создания комиссии – день вступления в силу постановления палаты ФС о возбуждении парламентского расследования

Формирование комиссии:

Состоит из членов СФ и депутатов ГД От ГД: равное число представителей всех депутатских объединений в ГД

Комиссия формируется на время проведения парламентского расследования и после его завершения распускается

ВАЖНО: инициативна возбуждения парламентского расследования не может быть выдвинута и комиссия не может быть создана в течение последних 6 месяцев полномочий Президента РФ или ГД, в период избирательной кампании по выборам Президента РФ или депутатов ГД.

Членом комиссии не может быть:

Участник расследуемого комиссией события Лишенный неприкосновенности

В отношении которого рассматривается вопрос о лишении его неприкосновенности Состоящий в браке либо в родственных отношениях с участников расследуемого комиссией события

Прекращение полномочий члена комиссии:

Прекращение его полномочий как члена СФ или депутата ГД Выход по собственному желанию Несоответствие члена требованиям комиссии

Состав комиссии:

Сопредседатели комиссии – организуют работу комиссии, распределяет обязанности, подписывает протоколы, созывают и ведут заседания поочередно

Секретарь комиссии -избирается на первом заседании комиссии из ее членов; отвечает за организационное обеспечение деятельности комиссии, руководит деятельностью аппарата комиссии, организует ведение делопроизводства комиссии

Аппарат комиссии – формируется из штатных работников палат ФС Заседание правомочно, если присутствует 2/3 от общего числа членов комиссии. Как правило, открытое;

но может быть закрытым, если проведение открытого заседания может привести к разглашению государственной тайны или иной тайны. Для проведения закрытого заседания необходимо более половины голосов присутствующих членов комиссии

Первое заседание – не позднее 15 дней со дня создания комиссии.

Решение комиссия принимает на ее заседании открытым голосованием. Принято, если проголосовало более половины присутствующих членов. Решение по итоговому докладу принимается 2/3 от общего числа членов комиссии.

Результат парламентского расследования – итоговый доклад комиссии: Должен содержать выводы комиссии

Может содержать предложения о принятии НПА, направленных на устранение причин и последствий событий

Палаты ФС РФ в течение 1 месяца рассматривают и утверждают итоговый доклад Итоговый доклад утвержден, если за него проголосовало более половины от общего числа членов СФ,

депутатов ГД

84. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.

Конституция РФ Законодательный процесс – это совокупность процедур и действия, результатом которых является

принятие и вступлениесилу закона государства.

Существует 2 подхода к понятию законодательного процесса: Стадии осуществления права законодательной инициативы

Действия непосредственно парламента: от принятия законопроекта к рассмотрению до принятия закона Стадии (основные):

1)Осуществление права законодательной инициативы

2)Подготовка законопроекта к рассмотрению ГД

3)Рассмотрение законопроекта ГД, принятие закона

4)Рассмотрение и одобрение закона СФ

5)Подписание закона Президентом РФ и его обнародование 1. Осуществление права законодательной инициативы