Экзамен зачет учебный год 2023 / KP_RF_-_bilety

!!! Политические партии – это не про общественные объединения. Партии – в организациях! Вначале было 5 перечислено организационно-правовых форм. Пока не было закона о партиях, нет закона! А он бы необходим. И поэтому их по нужде включили в закон об общественных объединениях – огромная статья о полит. партиях.

По территории действия различаются общественные объединения общероссийские, межрегиональные, региональные и местные. Общероссийским является объединение, осуществляющее свою деятельность на территории более половины субъектов Федерации. Межрегиональное объединение действует на территории, охватывающей менее половины субъектов Федерации, региональное - на территории одного субъекта Федерации, а местное - в пределах муниципального образования.

Особое место в системе общественных объединений занимают политические партии. Они создаются в целях политической деятельности, участвуют в избирательных кампаниях, вовлечены непосредственно в решение государственных проблем. Возникающие в результате отношения регулируются Федеральным законом "О политических партиях".

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

-иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ, при этом в одном субъекте может быть создано только одно отделение данной партии;

-в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии

-руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, не могут использовать в своем наименовании слово "партия".

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.

Политические партии создаются свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежностям. Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации, порядок которой определен в Законе.

Одной из массовых форм общественных объединений являются профессиональные союзы. Порядок их создания, основные права, гарантии этих прав, их защита, ответственность профсоюзов определяются Федеральным законом от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов

2) Право на собрания (ст.31) – вопрос 35 Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций предусматривалась всеми советскими

конституциями, однако ее реализация сводилась к строго регулируемым, парадным мероприятиям. Какиелибо акции подобного рода, не инициированные соответствующими органами КПСС, жестко пресекались.

3) Право участвовать в управлении делами государства (ст.32)

1.Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2.Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3.Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4.Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5.Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы является право участвовать в управлении делами государства.

Рассматриваемое право осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и через представителей.

Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации" 1995 года

1. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1)не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них;

2)Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации;

3)федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.

При проведении референдума, равно как и выборов, гражданам предоставлены все возможности для активного участия на всех стадиях их подготовки, в процессе голосования и подсчета голосов.

При выборах обеспечиваются выдвижение кандидатов непосредственно избирателями, возможность самовыдвижения; свободное проведение предвыборной агитации; установленные законом формы участия в формировании избирательных комиссий, в подсчете голосов. Соответствующими правами пользуются граждане и при проведении референдума.

Участие граждан в управлении делами государства осуществляется также путем их воздействия на деятельность представительных органов всех уровней - своих депутатов, через различные формы выражения общественного мнения о руководстве государственными делами, о направлениях политики государства, о его деятельности, связанной с удовлетворением социальных потребностей общества.

Важной формой участия граждан в осуществлении власти на местах является местное самоуправление. Эффективность реализации названных политических прав связана с активностью, инициативой граждан,

зависящих, в свою очередь, от уровня их политической и правовой культуры. Повышение этого уровня на современном этапе имеет первостепенное значение.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32) в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

Согласно Федеральному закону от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации", при поступлении на государственную службу (и при ее прохождении) не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Формой привлечения граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32). Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей.

4) Право обращения граждан в органы гос власти и местного самоуправления (ст.33)

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Это право - важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности их в общественных делах, а также защиты ими своих прав. Обращения граждан имеют значение и как канал укрепления связей государственного аппарата с населением, как источник информации, необходимой для решения текущих вопросов общественной жизни.

Обращения граждан в зависимости от содержания облекаются в форму заявления, либо жалобы, либо предложения. Наибольшее распространение в практике получили заявления (с требованиями об удовлетворении каких-либо прав, предоставлении льгот, услуг и т.п.), а также жалобы (о нарушениях прав граждан с требованием их восстановления). Обращения по общественно значимым вопросам принято именовать предложениями (или петициями).

Данное право регламентируется федеральным законом 2 мая 2006 года "О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Законом закрепляются требования к письменным обращениям, порядок и сроки рассмотрения обращений, личный прием граждан, контроль за соблюдением порядка обращения и ответственность за нарушение закона.

Действует Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан. Оно обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, адресованных Президенту, Правительству и Администрации Президента; анализирует обращения, готовит соответствующие законы. В Управлении ведется прием граждан, учет их обращений.

35. Особенности регулирования права на манифестации граждан РФ.

Ст.31 К – граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Есть ФЗ об этих публичных мероприятиях. Там обобщающее понятие – «публичное мероприятие» - Но публичность — это его внешняя форма и процедура. А с точки зрения содержания предлагаемое понятие «право на манифестации» более четко передает именно принадлежность его гражданам.

Считается коллективным правом, но в случае с пикетированием, мб и индивидуальным.

С точки зрения содержания: чаще всего, протестные, но мб и поддержка властей, а мб и не связано с политикой (обсуждение исторического события и пр.)

Организационная сущность – можно получать у властей разрешение/согласие, а можно лишь уведомлять власть о проведении публичного мероприятия. Если власти имеют право оценить цель манифестации и в связи с этим дать разрешение, то объем права зависит от их усмотрения. Если же власти только согласовывают время, место, маршрут и порядок проведения манифестации, существенной разницы между разрешением, согласием и уведомлением мы не видим.

Факторы для определения реализации права:

1)Законно

2)Мирно

3)Без оружия

4)В формах по Конституции.

1) Публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений,

выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

2)Собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

3)Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

4)Демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

5)Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

6)Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

Иначе реализовать это право невозможно!

Инициаторы – должны обратиться к органам власти, согласовать соответствующее мероприятие. Это не согласование, это получение разрешения. А почему исполнительная власть дает такое согласие, а не законодательная? Почему нет достаточного представительства депутатов в этих комиссиях, представителей общественности?

Принципы проведения: законность и добровольность. К организации публичного мероприятия относятся:

1)оповещение участников и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ/орган МСУ;

2)проведение предварительной агитации;

3)изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4)другие действия в целях подготовки и проведения публичного мероприятия. Организатор:

- демонстраций, шествий и пикетирований>18 лет, митингов и собраний> 16 лет Не могут быть организатором публичного мероприятия:

1)недееспособным/ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

1.1) лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 КОАП, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;

2)политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы.

Организатор публичного мероприятия обязан:

1)подать в орган исполнительной власти субъекта РФ/МСУ уведомление

2)не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта РФ/МСУ в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или)

времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия;

3)обеспечивать соблюдение условий проведения в уведомлении /измененных в результате согласования

сорганом исполнительной власти субъекта РФ/МСУ

4)требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона;

5)обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа власти и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования;

6)приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий;

7)обеспечивать соблюдение установленной органом исполнительной власти субъекта РФ/МСУ нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

7.1) принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении на проведение публичного мероприятия количества участников публичного мероприятия, если превышение создает угрозу общественному порядку и (или) общественной безопасности/ угрозу причинения ущерба имуществу;

8)обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия;

9)довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти РФ/МСУ о приостановлении или прекращении публичного мероприятия;

10)иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия.

11)требовать от участников публичного мероприятия не скрывать свое лицо, в том числе не использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности. не подчинившиеся могут быть удалены с места проведения данного публичного мероприятия.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. (тов. Авакьян отмечает, что нет органов гос.власти/МСУ)

Участники публичных мероприятий не вправе:

1)скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2)иметь при себе оружие и пр. взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, вещества, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3)находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Уведомление подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган МСУ в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

1)цель публичного мероприятия;

2)форма публичного мероприятия;

3)место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

4)дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5)предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6)формы и методы обеспечения организатором общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства

7)ФИО либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8)ФИО лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия. Место проведения: любое, если безопасно. Запрещается:

1)территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2)путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3)территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента РФ, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

4)пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

36. Федеральный закон об обращениях граждан: основные характеристики.

Граждане имеют право:

1.На личное обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным

лицам.

2.Направлять коллективные и индивидуальные обращения

3.Реализовать свое право свободно и добровольно

4.Реализовывать свое право бесплатно

Основные термины закона

1.Обращение гражданина – направленные в гос орган, орган местного управления или должностному лицу письменное/устное заявление или жалоба.

2.Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов.

3.Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его прав и свобод/сообщение о нарушении законов/критика деятельности гос органов

4.Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав.

При рассмотрении обращения гражданин вправе:

1.Представлять дополнительные документы и материалы

2.Знакомиться с документами, касающимися обращения, если они не являются гос тайной.

3.Получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4.Обращаться с жалобой на принятое решение/ с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Гражданину гарантируется безопасность в связи с его обращением (Запрещается преследование

гражданина в связи с его обращением с критикой деятельности органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов/других лиц +не допускается разглашение сведений в обращении, а также сведений о частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений направление письменного обращения в орган/должностному лицу по компетенции)

В письменном обращении обязательно указывается:

1.На чье имя оно направляется, его суть.

2.В случае необходимости прилагаются какие либо документы.

3.Фамилия, имя, отечество гражданина, адрес на который должен прийти ответ. Обращение подлежит обязательной регистрации в течении трех дней.

Если обращение содержит вопросы не входящие в компетенцию органа, в который оно направлено – в

течении 7 дней перенаправляется куда надо.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в гос орган или должностному лицу решение или действие которых обжалуется.гражданин вместо этого имеет право подать в суд, для решения поставленных в обращении вопросов.

Рассмотрение обращения:

Государственный орган в который направлено обращение

1.Обеспечивает рассмотрение обращения.

2.Запрашивает необходимые документы и материалы в других органах и долж лиц, за искл. Судов.

3.Дает письменный ответ по существу заданных вопросов.

4.Требует у других госорганов и должностных лиц предоставить необходимые документы в течение

15дней.

Порядок рассмотрения отдельных обращений:

1.Если не указана информация заявителя о себе – ответ не дается.

2.Если текст письменного обращения не поддается прочтению – ответ не дается.

3.В случае если обращение содержит оскорбления и угрозы ответ не дается, при этом гражданину может быть указано на злоупотребление правом.

4.В случае если обращение содержит вопросы на которые конкретному гражданину уже неоднократно давались ответы, госорган вправе не отвечать.

5.В случае если ответ не может быть дан без разглашения государственной тайны – ответ не дается.

Если причины по которым ответ не может быть дан – устранены, гражданин вправе опять направить обращение.

Сроки рассмотрения:

1.Письменное обращение – 30 дней со дня регистрации.

2.В исключительных случаях гос орган вправе продлить срок не более чем на 30 дней

3.При личном приеме ответ может быть дан сразу устно, либо обращение регистрируется на месте и ответ на него дается в письменном виде в течении 30 дней.

37. Основные права граждан в социально-экономической сфере.

Право на свободное осуществление экономической деятельности (ст.34)

Свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности Запрет недобросовестной конкуренции и монополизации.

Право граждан на свободное осуществление экономической деятельности гарантируется государственной поддержкой развития конкуренции и пресечением проявлений монополизма ФЗ "О защите конкуренции", Закон РСФСР"О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий осуществляется на основе ФЗ "О естественных монополиях".

Недобросовестная конкуренция - ведение конкурентной борьбы нечестными и незаконными методами; формы недобросовестной конкуренции: распространение одним предпринимателем ложных,

искаженных сведений, способных причинить убытки другому, введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств и качества товара.

Основное средство борьбы с недобросовестной конкуренцией - это обращение в антимонопольные органы, которые вправе давать предпринимателям-нарушителям предписания о прекращении нарушений, а при невыполнении предписаний - налагать штраф.

 Для контроля за соблюдением антимоноп. закон-ва , предупреждения и пресечения монополизации, недобросовестной конкуренции создана ФАС

1)Право частной собственности (ст. 35, 36)(ПЧС)

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими. (Владение - фактическое обладание принадлежащей собственнику вещью, пользование - извлечение из имущества его полезных свойств, распоряжение - законная возможность полной или частичной передачи прав на него другим лицам).

ПЧС охраняется законом Лишение собственности только по решению суда. По ГК РФ: обращение взыскания на имущество по

обязательствам; отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка; выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных; реквизиция; конфискация.

Частная собственность-одна из форм собственности, принятых в РФ. В советский период была отменена, экономической основой были госуд., колхозно-кооперативная и собственность общ.организаций. Появляется впервыев законе РСФСР «О собственности в РСФСР».

Гарантии неприкосновенности ПЧС - судебная и стоимостная. Судебная гарантия состоит в том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Стоимостная гарантия предполагает, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

ПЧС предполагает распоряжение объектами ПЧС (ч. 2 комментируемой статьи). Конституционной гарантией этого права является положение о том, что право наследования гарантируется.

ПЧС на землю - одна из разновидностей ПЧС. Владение, пользование и распоряжение землей не должно наносить вред окруж. среде, и не должно нарушать прав других лиц. Подробно это право регулируется ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность.

2)Право на свободный труд (ч.1-4 ст.37).

Право распоряжаться своими способностями к труду.Это означает свободу выбора рода деятельности и профессии. Раньше было необходимо иметь определенное место работы, иначе наступала не только административная, но и уголовная ответственность. По ТК РФ принудительный труд - это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания+ нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере; требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствамизащиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника. Военная служба, привлечение к ликвидации последствий ЧС и труд заключенных не принудительный!

Право работающих на соответствующие условия, охрану и оплату труда без дискриминации и не нижем МРОТ

МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. В определении условий труда участвуют профсоюзыи др. представители работников.

ТК предусмотрены коллективные договоры (акты, регулирующие соц.-трудовые отношения в организации или у ИП и заключаемые представителями работников и работодателя).

Право на защиту от безработицы.Безработными не признаются не достигшие 16 лет, пенсионеры, отказавшиеся от двух вариантов подходящей работы, содержащиеся в местах лишения свободы.

Государство гарантирует безработным социальную поддержку, содействие занятости, выплату пособия по безработице, выплату стипендии во время профессиональной переподготовки, возможность участия в оплачиваемых общественных работах (ФЗ «О занятости населения в РФ»).

Право на защиту интересов работников путем разрешения трудовых споров.Более подробно эти вопросы решаются ТК РФ. Признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Сначала используются примирительные процедуры, если работодатель не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения спора, работники вправе использовать не только собрания, митинги, но и забастовку.

Решение об участии в забастовке принимается собранием работников, для его принятия необходимо не менее половины голосов работников. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней.Являются незаконными забастовки в периоды военного или чрезвычайного положения, в органах Вооруженных Сил, непосредственно занимающихся вопросами обороны страны, предупреждения стихийных бедствий, а также в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (больницы, энергообеспечение, отопление, связь, авиационный и железнодорожный транспорт). Решение о признании забастовки незаконной принимается судом общей юрисдикции субъектаРФ по заявлению работодателя или прокурора. В процессе решения труд.спора запрещается локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с участием в забастовке

3) Право на отдых (ч.5 ст.37). Продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, сокращенная продолжительность устанавливается для инвалидов 1 и 2 групп-не более 35 часов; для работников в возрасте до 16 лет-до 24 часов, от 16 до 18 летне более 35 часов, для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями-не более 36 часов. Всем работникам предоставляются

выходные дни, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Ежегодные оплачиваемые отпуска (28 дней) предоставляются с сохранением места работы.

4) Право на защиту детства, материнства и семьи (ст. 38) Материнство и детство, семья находятся под защитой Г. Забота о детях, их воспитание – обязанность родителей.

Трудоспособные дети должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Положения данной статьи развивают и гарантируют принцип равноправия Ми Ж, но направлены на обеспечение учета функций, выполняемых Ж. Отсюда специальные гарантии в связи с материнством (ограничивается применение труда женщин на тяжелых, беременным женщинам снижаются нормы выработки, женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, для беременных женщин предусматривается защита от расторжения трудового договора по инициативе работодателя). Праву на защиту материнства и детства корреспондируют обязанности государства по обеспечению государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ч.2 ст.7 К). Этому служат: СК РФ, ФЗ « О доп. гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об основных гарантиях прав ребенка». Для решения наиболее острых проблем принимались целевые программы типа «Дети-инвалиды», «Дети Чернобыля» и др., но на самом деле толка от них мало.

5)Право на социальное обеспечение и социальную защиту (ст.39). Социальное обеспечение — это материальные выплаты гражданам, имеющим на то право(пенсионеры, инвалиды, дети, больные и др.), из специальных источников (бюджет, фонды), являющихся государственными либо находящихся под патронажем государства. Конституция называет два основных вида выплат — государственные пенсии и социальные пособия. Пенсии назначаются тем, кто уже отработал определенное время, либо не может работать по состоянию здоровья, либо в силу несовершеннолетия нев состоянии работать. Это пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца. Социальные пособия — выплаты, предоставляемые взамен утраченного заработка, либо для поддержания жизненного стандарта (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице и др.).Социальная защита – социальное обслуживание, нормативную основу составляют федеральные законы «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов», « Об основах социального обслуживания населения в РФ», «О государственно социальной помощи».Созданы государственная и муниципальная система социального обслуживания, в городах и районах действуют комитеты социальной защиты населения. Законодательство предусматривает создание ряда учреждений социального обслуживания: центры социального обслуживания;центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;социальные приюты для детей; специальные дома для одиноких престарелых; психоневрологические интернаты и др.

6)Право на жилище (ст.40). Суть права на жилище заключается в:

Иметь жилище, т. е. пользоваться благоустроенным помещением той или инойформы собственности; Получить жилье в установленном порядке, построить его или купить; Невозможность выселения из жилища, его изъятия без законных интересов; Претендовать на создание благоприятной среды в жилище обитания и вокруг него.

Праву на жилище корреспондирует жилищная политика государства.

Органы гос. власти и МСУ в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище.

7) Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (МедП) (ст.41). Право на охрану здоровья обеспечивается созданием необходимых условий труда, быта, производством продуктов питания надлежащего качества. Право на МедП обеспечивается наличием государственных, муниципальных и негосударственных медицинских учреждений, обязанных оказывать населению такую помощь. БесплатнаяМедП оказывается гражданам в госуд и муниц. учреждениях за счет соответствующих бюджетов.

Согласно ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» охрана здоровья - система мер политического, экономического, правового, медицинского, профилактического характера, осуществляемых

органами гос. власти РФ и субъектов, организациями и др.в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи;медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Своевременное информирование общества о вспышках инфекций, санитарном состоянии населенных пунктов – одна из гарантий права на охрану здоровья, сокрытие такой инф. должностными лицами влечет их ответственность.

В РФ созданы Фед. и территориальные фонды обязательного мед.страхования, граждане получили полисы обязательного мед. страхования, которые дают право на получение МедП в учреждениях, работающих в системе такого страхования. Иными словами, если гражданин имеет такой полис, то при наступлении страхового случая ему будет оказана помощьза счет средств обязательного медицинского страхования. Все средства содержатся в спец. фонд, куда поступают отчисления всех работающих граждан, за неработающих отчисления производят ОИВ субъектов.

8)Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42). В основе этого права лежит государственная политика, направленная на обеспечение качества окружающей среды; предотвращение загрязнений воздуха, воды, почв; ликвидация аварий и иных отрицательных последствий.

ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет благоприятную окружающую среду как окружающую среду, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Закон также закрепляя право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане имеют право обращаться в органы государственной власти РФ и субъектов и др. с жалобами, заявлениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; предъявлять в суд иски о возмещении вреда.

9)Право на образование (ст.43) заключается в возможности обучения в образовательном учреждении, которое дает знания, составляющие основу кругозора, а также знания, необходимые для трудовой деятельности. Согласно К в РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных учреждениях и на предприятиях.

Обучение в общеобразовательных учреждениях начинается с 6,5 лет, но не позже достижения детьми возраста 8 лет. Целям профессионального образования служат учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. Общее и профессиональное образование в РФ можно получать не только в государственных, но и в частных учебных заведениях, которые создаются в установленном законом порядке, подлежат лицензированию и аттестации. Каждый вправе получить бесплатное высшее образование (ч.3 ст.43). Наряду

сбесплатным в РФ распространено получение высшего образования на платной основе в государственных и негосударственных вузах. Послевузовское профессиональное образование существование в виде повышения квалификации, получения второго высшего образования, обучения в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре.

10)Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и преподавания (ч.1 ст.44).свобода творчества выражается возможности как профессионального, так и любительского творчества. Профессиональный и непрофессиональный творческий работник равноправны в