- •§ 1. Положение парламента в системе государственных органов
- •Принцип верховенства представительных органов («верховенства Советов»).
- •Др модель основана на принципе разделения властей.
- •§ 2. Принцип постоянной деятельности
- •§ 3. Проблема природы и функций парламентско-представительных учреждений
- •§ 4. Вопросы внутренней структуры, порядка формирования, взаимоотношений палат парламента
- •1. Внутренняя структура и формирование парламента
- •2. Взаимоотношения палат парламента
- •3. Вопросы будущего формирования палат парламента
- •4. Проблема длительности полномочий парламента и их досрочного прекращения
- •4. Решение о прекращении полномочий члена Совета Федерации оформляется постановлением Совета Федерации, в котором определяется день прекращения его полномочий
- •Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации и порядок их осуществления
- •§ 1. Полномочия Совета Федерации
- •Утверждение указа Президента о введении военного положения ( п «б» части 1 ст102 кс рф)
- •Утверждение указа Президента о введении чрезвычайного положения ( п «в» части й ст102 кс рф )
- •Решение вопроса о возможности использования вс рф за пределами территории рф ( п г части 1 ст102 кс рф)
- •Назначение выборов Президента рф ( п д части 1 ст102 кс рф )
- •Отрешение Президента рф от должности ( п е части 1 ст102 кс рф )
- •Назначение на должность судей кс рф и вс рф ( п ж части 1 ст102 кс рф ).
- •VIII. Назначение на должность Генерального Прокурора рф и его Заместителей. ( п з части 1 ст102 кс рф)
- •Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины её аудиторов ( п и части 1 ст102 кс рф )
- •Право сф на участке в законодательной деятельности ( ст 105 кс рф)
- •Право сф на участие в парламентском расследовании (гл7 прим на основе закона о парламентском расследовании )
- •Вопросы внешней политики и межпарламентского сотрудничества, международная деятельность.
- •XIII. Согласование с сф назначения и отзыва дипломатических представителей. ( п м ст83 кс рф )
- •XIV. Обращение сф в кс рф.
- •Назначение членов цик рф;
- •§ 2. Полномочия Государственной Думы
- •Дача согласия на назначение Председателя Правительства ( п а части 1 ст103 )
- •Решение о доверии Правительству рф ( п б части 1 ст103 )
- •Рассмотрение вопроса о годовом отчете Правительства о результатах его деятельности
- •Вопросы о взаимоотношениях гд и цб рф ( п в ч1 ст103 кс и гл21 Регламента гд )
- •Назначение Председателя Счетной палаты и половины аудиторов ( п г части 1 ст103 рф ) - проверяет и законность и эффективность реализации средств (бюджета).
- •Назначение гд на должность и освобождение от должности Уполномоченного по права человека ( п д части1 ст103 )
- •Объявление гд амнистии ( п е части 1 ст103 кс )
- •VIII. Выдвижение обвинения против Президента рф ( п ж части 1 ст103 кс )
- •Принятие гд федеральных законов. ( ч 1 ст 105 кс )
- •Бюджетные полномочия гд ( п а части 1 ст114 кс )
- •Право на участие в парламентском расследовании ( нет в регламенте, но полномочия как и у сф );
- •Внешнеполитическая сфера ( гл25-28 Регламента гд ):
- •XIII. Обращение в кс рф
- •Внутренняя структура и организация работы палат фс
- •1. Комитет Совета Федерации: полномочия
- •1.1. Комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение законопроекта в Совете Федерации, при подготовке отзыва на законопроект:
- •Порядок работы Совета Федерации
- •Аппарат сф
- •Совет гд
- •Фракции
- •Комитеты и комиссии гд
- •30 Комитетов:
- •Порядок работы.
- •1 По предмету:
- •2 По требуемому большинству и процедурам при принятии:
- •1) Осуществление права законодательной инициативы;
- •2) Подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой;
- •3) Рассмотрение законопроекта в Думе, принятие ею закона;
- •5) Подписание закона Президентом рф и его обнародование.
- •2. Предварительное рассмотрение законопроекта в комитетах и комиссиях Государственной Думы.
- •4. Подготовка к рассмотрению – комитетом, он может создавать рабочие группы.
- •5. Далее – Комитет – в Совет гд для подготовки к рассмотрению:
- •3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Вопрос №81 Порядок опубликования и вступления в силу фз
- •Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Основы
- •Основные полномочия и гарантии деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
- •1. Полномочия и гарантии в связи с деятельностью в палатах и регионах
- •2. Парламентский иммунитет членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
- •3. Социальные гарантии
4. Решение о прекращении полномочий члена Совета Федерации оформляется постановлением Совета Федерации, в котором определяется день прекращения его полномочий
Начало полномочий Государственной Думы и ее депутатов регулируется в законодательстве неодинаково.
По Конституции РФ (ч. 4 ст. 99) с момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Думы прежнего созыва прекращаются. Следовательно, если новые выборы признаны несостоявшимися или недействительными, палата вправе работать дальше даже при истечении пятилетнего периода, пока не будет избран новый состав. Дума, распущенная Президентом, лишается лишь возможности заседать и принимать акты, в остальном же вправе функционировать. Заседание палаты является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты (ч. 2 ст. 44 Регламента Государственной Думы 1998 г.). Всего депутатов в палате 450, значит, большинство составляет 226. Исходя из этого не так уж сложно определить и правомочность палаты в целом: если на очередных выборах не менее 226 депутатов избрано, Государственная Дума вправе заседать, хотя кворум заседаний будет зависеть от явки каждого депутата.
По Закону о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы срок полномочий отдельного депутата начинается со дня избрания его депутатом Государственной Думы и прекращается со дня начала работы Государственной Думы нового созыва (ст. 3).
Установленный Законом о поправке к Конституции пятилетний срок полномочий Государственной Думы призван в еще большей мере способствовать улучшению деятельности палаты. Кроме того, в какой-то степени увеличение до пяти лет корреспондирует увеличению срока полномочий Президента РФ до шести лет. Все-таки подавляющую часть своих сроков они будут работать сообща.
Конституция не предусматривает самороспуск Думы. В Законе об общих принципах организации органов власти субъектов РФ такое право представительного органа субъекта предусмотрено, причем без указания мотивов. Полагаем, что самороспуск неоправдан на любом уровне — избранные народом представители должны выполнять его волю в любых условиях.
Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации и порядок их осуществления
Каждая палата Федерального Собрания имеет свои полномочия и осуществляет их раздельно.
§ 1. Полномочия Совета Федерации
Компетенция Совета Федерации определяется прежде всего ст. 102 Конституции РФ. По некоторым позициям надо принимать во внимание и другие ее статьи, а также иные нормативные акты. Порядок реализации полномочий в основном отражен в Регламенте СФ 2002 г., а также в ряде федеральных законов, о которых будет сказано по мере освещения материала.
Утверждение изменения границ между субъектами РФ ( п «а» части 1 ст102 КС РФ + гл18 Регламента СФ ):
Порядок:
Подается соглашение об изменении границ, утвержденное законодательными органами субъектов РФ; вместе с ним в СФ передается обоснование таких изменений и карта местности;
Материалы рассматривают на заседании Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера ( далее - комитет по фед. устройству ). Комитет заслушивает полномочным представителей органов субъектов. Вынести решение он должен в течение 30 дней;
Проводится заседание СФ, на котором заслушивается заключение Комитета по фед устройству и большинством голосов принимается решение об утверждении изменения границ, которое оформляется постановлением СФ.
Пример: постановление от 27 декабря 2011 года между Москвой и М.О. + в Регламенте есть гл18 прим о порядке для СПб и Москвы, но он не отличается от общего. ( включен в 2009 году )