- •§ 1. Положение парламента в системе государственных органов
- •Принцип верховенства представительных органов («верховенства Советов»).
- •Др модель основана на принципе разделения властей.
- •§ 2. Принцип постоянной деятельности
- •§ 3. Проблема природы и функций парламентско-представительных учреждений
- •§ 4. Вопросы внутренней структуры, порядка формирования, взаимоотношений палат парламента
- •1. Внутренняя структура и формирование парламента
- •2. Взаимоотношения палат парламента
- •3. Вопросы будущего формирования палат парламента
- •4. Проблема длительности полномочий парламента и их досрочного прекращения
- •4. Решение о прекращении полномочий члена Совета Федерации оформляется постановлением Совета Федерации, в котором определяется день прекращения его полномочий
- •Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации и порядок их осуществления
- •§ 1. Полномочия Совета Федерации
- •Утверждение указа Президента о введении военного положения ( п «б» части 1 ст102 кс рф)
- •Утверждение указа Президента о введении чрезвычайного положения ( п «в» части й ст102 кс рф )
- •Решение вопроса о возможности использования вс рф за пределами территории рф ( п г части 1 ст102 кс рф)
- •Назначение выборов Президента рф ( п д части 1 ст102 кс рф )
- •Отрешение Президента рф от должности ( п е части 1 ст102 кс рф )
- •Назначение на должность судей кс рф и вс рф ( п ж части 1 ст102 кс рф ).
- •VIII. Назначение на должность Генерального Прокурора рф и его Заместителей. ( п з части 1 ст102 кс рф)
- •Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины её аудиторов ( п и части 1 ст102 кс рф )
- •Право сф на участке в законодательной деятельности ( ст 105 кс рф)
- •Право сф на участие в парламентском расследовании (гл7 прим на основе закона о парламентском расследовании )
- •Вопросы внешней политики и межпарламентского сотрудничества, международная деятельность.
- •XIII. Согласование с сф назначения и отзыва дипломатических представителей. ( п м ст83 кс рф )
- •XIV. Обращение сф в кс рф.
- •Назначение членов цик рф;
- •§ 2. Полномочия Государственной Думы
- •Дача согласия на назначение Председателя Правительства ( п а части 1 ст103 )
- •Решение о доверии Правительству рф ( п б части 1 ст103 )
- •Рассмотрение вопроса о годовом отчете Правительства о результатах его деятельности
- •Вопросы о взаимоотношениях гд и цб рф ( п в ч1 ст103 кс и гл21 Регламента гд )
- •Назначение Председателя Счетной палаты и половины аудиторов ( п г части 1 ст103 рф ) - проверяет и законность и эффективность реализации средств (бюджета).
- •Назначение гд на должность и освобождение от должности Уполномоченного по права человека ( п д части1 ст103 )
- •Объявление гд амнистии ( п е части 1 ст103 кс )
- •VIII. Выдвижение обвинения против Президента рф ( п ж части 1 ст103 кс )
- •Принятие гд федеральных законов. ( ч 1 ст 105 кс )
- •Бюджетные полномочия гд ( п а части 1 ст114 кс )
- •Право на участие в парламентском расследовании ( нет в регламенте, но полномочия как и у сф );
- •Внешнеполитическая сфера ( гл25-28 Регламента гд ):
- •XIII. Обращение в кс рф
- •Внутренняя структура и организация работы палат фс
- •1. Комитет Совета Федерации: полномочия
- •1.1. Комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение законопроекта в Совете Федерации, при подготовке отзыва на законопроект:
- •Порядок работы Совета Федерации
- •Аппарат сф
- •Совет гд
- •Фракции
- •Комитеты и комиссии гд
- •30 Комитетов:
- •Порядок работы.
- •1 По предмету:
- •2 По требуемому большинству и процедурам при принятии:
- •1) Осуществление права законодательной инициативы;
- •2) Подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой;
- •3) Рассмотрение законопроекта в Думе, принятие ею закона;
- •5) Подписание закона Президентом рф и его обнародование.
- •2. Предварительное рассмотрение законопроекта в комитетах и комиссиях Государственной Думы.
- •4. Подготовка к рассмотрению – комитетом, он может создавать рабочие группы.
- •5. Далее – Комитет – в Совет гд для подготовки к рассмотрению:
- •3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Вопрос №81 Порядок опубликования и вступления в силу фз
- •Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Основы
- •Основные полномочия и гарантии деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
- •1. Полномочия и гарантии в связи с деятельностью в палатах и регионах
- •2. Парламентский иммунитет членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
- •3. Социальные гарантии
Основные полномочия и гарантии деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
1. Полномочия и гарантии в связи с деятельностью в палатах и регионах
К основным полномочиям члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы относит их право законодательной инициативы, об осуществлении которого подробно говорилось в предшествующей главе данного раздела.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой, а также комитетом, комиссией палаты, согласительной и специальной комиссией, членами которых они являются. Парламентарий вправе присутствовать на любом заседании каждой из палат Федерального Собрания РФ (т. е. без особого разрешения член Совета Федерации может приходить на заседания Думы, и, наоборот, депутат Думы вправе присутствовать на заседаниях Совета Федерации).
У парламентариев каждой палаты есть право инициировать парламентский запрос своей палаты, а также право и на свой запрос.
В соответствии со ст. 16 названного Закона по вопросам своей деятельности член Совета Федерации, депутат Государственной Думы пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований.
2. Парламентский иммунитет членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
Закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы закрепляет так называемый парламентский иммунитет, т. е. неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Они обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий
Статья 19. Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы
1. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий.
2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации не могут быть:
а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;
б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;
в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
3. Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.
4. В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору Российской Федерации. Если уголовное дело возбуждено или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, начато в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий, Генеральный прокурор Российской Федерации в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации представление о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.
5. После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело не может быть передано в суд без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
6. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующие статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока их полномочий. Если в связи с такими действиями член Совета Федерации, депутат Государственной Думы допустили публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.
Статья 20. Порядок получения согласия на лишение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности
1. Вопрос о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Совет Федерации, Государственная Дума рассматривают представление Генерального прокурора Российской Федерации в порядке, установленном регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, принимают по данному представлению мотивированное решение и в трехдневный срок извещают о нем Генерального прокурора Российской Федерации. Решением соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации от Генерального прокурора Российской Федерации могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации вправе участвовать член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, в отношении которых внесено представление.
3. Отказ соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации дать согласие на лишение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, и влекущим прекращение таких дел. Решение о прекращении соответствующего дела может быть отменено лишь при наличии вновь открывшихся обстоятельств.
4. О возбуждении уголовного дела или о начале производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, о прекращении соответствующего дела или о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы орган дознания, следователь или суд в трехдневный срок сообщает соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 21. Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на отказ от дачи свидетельских показаний
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому, административному или уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий.