
- •§ 1. Положение парламента в системе государственных органов
- •Принцип верховенства представительных органов («верховенства Советов»).
- •Др модель основана на принципе разделения властей.
- •§ 2. Принцип постоянной деятельности
- •§ 3. Проблема природы и функций парламентско-представительных учреждений
- •§ 4. Вопросы внутренней структуры, порядка формирования, взаимоотношений палат парламента
- •1. Внутренняя структура и формирование парламента
- •2. Взаимоотношения палат парламента
- •3. Вопросы будущего формирования палат парламента
- •4. Проблема длительности полномочий парламента и их досрочного прекращения
- •4. Решение о прекращении полномочий члена Совета Федерации оформляется постановлением Совета Федерации, в котором определяется день прекращения его полномочий
- •Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации и порядок их осуществления
- •§ 1. Полномочия Совета Федерации
- •Утверждение указа Президента о введении военного положения ( п «б» части 1 ст102 кс рф)
- •Утверждение указа Президента о введении чрезвычайного положения ( п «в» части й ст102 кс рф )
- •Решение вопроса о возможности использования вс рф за пределами территории рф ( п г части 1 ст102 кс рф)
- •Назначение выборов Президента рф ( п д части 1 ст102 кс рф )
- •Отрешение Президента рф от должности ( п е части 1 ст102 кс рф )
- •Назначение на должность судей кс рф и вс рф ( п ж части 1 ст102 кс рф ).
- •VIII. Назначение на должность Генерального Прокурора рф и его Заместителей. ( п з части 1 ст102 кс рф)
- •Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины её аудиторов ( п и части 1 ст102 кс рф )
- •Право сф на участке в законодательной деятельности ( ст 105 кс рф)
- •Право сф на участие в парламентском расследовании (гл7 прим на основе закона о парламентском расследовании )
- •Вопросы внешней политики и межпарламентского сотрудничества, международная деятельность.
- •XIII. Согласование с сф назначения и отзыва дипломатических представителей. ( п м ст83 кс рф )
- •XIV. Обращение сф в кс рф.
- •Назначение членов цик рф;
- •§ 2. Полномочия Государственной Думы
- •Дача согласия на назначение Председателя Правительства ( п а части 1 ст103 )
- •Решение о доверии Правительству рф ( п б части 1 ст103 )
- •Рассмотрение вопроса о годовом отчете Правительства о результатах его деятельности
- •Вопросы о взаимоотношениях гд и цб рф ( п в ч1 ст103 кс и гл21 Регламента гд )
- •Назначение Председателя Счетной палаты и половины аудиторов ( п г части 1 ст103 рф ) - проверяет и законность и эффективность реализации средств (бюджета).
- •Назначение гд на должность и освобождение от должности Уполномоченного по права человека ( п д части1 ст103 )
- •Объявление гд амнистии ( п е части 1 ст103 кс )
- •VIII. Выдвижение обвинения против Президента рф ( п ж части 1 ст103 кс )
- •Принятие гд федеральных законов. ( ч 1 ст 105 кс )
- •Бюджетные полномочия гд ( п а части 1 ст114 кс )
- •Право на участие в парламентском расследовании ( нет в регламенте, но полномочия как и у сф );
- •Внешнеполитическая сфера ( гл25-28 Регламента гд ):
- •XIII. Обращение в кс рф
- •Внутренняя структура и организация работы палат фс
- •1. Комитет Совета Федерации: полномочия
- •1.1. Комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение законопроекта в Совете Федерации, при подготовке отзыва на законопроект:
- •Порядок работы Совета Федерации
- •Аппарат сф
- •Совет гд
- •Фракции
- •Комитеты и комиссии гд
- •30 Комитетов:
- •Порядок работы.
- •1 По предмету:
- •2 По требуемому большинству и процедурам при принятии:
- •1) Осуществление права законодательной инициативы;
- •2) Подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой;
- •3) Рассмотрение законопроекта в Думе, принятие ею закона;
- •5) Подписание закона Президентом рф и его обнародование.
- •2. Предварительное рассмотрение законопроекта в комитетах и комиссиях Государственной Думы.
- •4. Подготовка к рассмотрению – комитетом, он может создавать рабочие группы.
- •5. Далее – Комитет – в Совет гд для подготовки к рассмотрению:
- •3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Вопрос №81 Порядок опубликования и вступления в силу фз
- •Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Основы
- •Основные полномочия и гарантии деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
- •1. Полномочия и гарантии в связи с деятельностью в палатах и регионах
- •2. Парламентский иммунитет членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
- •3. Социальные гарантии
30 Комитетов:
Комитет ГД
• по аграрным вопросам
• по безопасности и противодействию коррупции
• по бюджету и налогам
• по вопросам семьи, женщин и детей
• по вопросам собственности
• по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
• по делам национальностей
• по делам общественных объединений и религиозных организаций
• по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
• по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
• по земельным отношениям и строительству
• по информационной политике, информационным технологиям и связи
• по конституционному законодательству и государственному строительству
• по культуре
• по международным делам
• по науке и наукоемким технологиям
• по обороне
• по образованию
• по охране здоровья
• по природным ресурсам, природопользованию и экологии
• по промышленности
• по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
• по Регламенту и организации работы Государственной Думы
• по транспорту
• по труду, социальной политике и делам ветеранов
• по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
• по физической культуре, спорту и делам молодежи
• по финансовому рынку
• по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
• по энергетике
на основе принципа пропорционального представительства фракций. Численный состав определяется ГД (как правило от 12 до 35).
Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности.
Депутат Государственной Думы может быть и обязан быть членом только одного ее комитета.
Состав комитета (не может там быть Председатель ГД) - утверждается ГД большинством голосов от общего числа депутатов ГД. Решение оформляется постановлением ГД.
Заседание – правомочно если больше ½ от числа членов комитета, по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц.
Решение комитета – большинством голосов от общего числа членов комитета, присутствующих на заседании, и членов комитета, передавших свои голоса другим членам данного комитета.
Могут приглашаться и присутствовать на заседаниях комитета:
• с правом совещательного голоса – депутаты ГД, не входящие в их состав.
• полномочные представители Президента РФ и Правительства РФ, представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются на заседании комитета
• статс-секретари — заместители (первые) руководителей федеральных органов ИВ.
• эксперты/ представители заинтересованных государственных органов и общественных объединений, СМИ.
Полномочия:
• вносят предложения по формированию проекта примерной программы законопроектной работы + вносят предложения о включении законопроектов в примерную программу
• осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению ГД
• осуществляют подготовку заключений о необходимости изменения законопроекта и направляют их субъекту права законодательной инициативы;
• осуществляют подготовку проектов постановлений ГД
• рассматривают и исполняют поручения Совета ГД
• в соответствии с решением палаты подготавливают запросы в КС РФ;
• организуют парламентские слушания;
• дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;
• направляют письменные обращения по вопросам своего ведения руководителям федеральных органов ИВ;
• вносят предложения о проведении мероприятий в Государственной Думе;
• рассматривают обращения граждан;
• решают вопросы организации своей деятельности.
Комиссия могут быть постоянными или временными. Для них все тоже самое, что для комитетов.
6 комиссий:
• по вопросам депутатской этики – постоянно действующая. Не могут быть Председатель ГД и его замы.
• по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД (эти сведения опубликовываются в официальном печатном издании ФС РФ, на сайте ГД, предоставляются общероссийским СМИ по их запросам).
• Счетная комиссия ГД - для проведения открытого голосования без использования электронной системы подсчета голосов, открытого голосования с использованием именных бюллетеней, тайного голосования с использованием бюллетеней.
• по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ
• по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности
• по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра
КРФ предусмотрено образование специальной комиссии ГД - в случае выдвижения палатой обвинения против Президента РФ для оценки соблюдения процедурных правил и фактического обоснования обвинения:
заслушивает на своих заседаниях лиц, которые могут сообщить о фактах, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения, а также представителей Президента РФ
представляет на рассмотрение ГД проекты постановлений о выдвижении обвинения против Президента РФ
Могут также создаваться временные комиссии в случае отклонения СФ или Президентом РФ принятых ФЗ.
В случае отклонения СФ - согласительная комиссия, избранные от Государственной Думы члены согласительной комиссии образуют депутацию палаты в согласительной комиссии., комиссия рассматривает каждое возражение СФ отдельно. Решения - раздельным голосованием депутации ГД и депутации СФ, приняты если большинство членов каждой депутации.
В случае отклонения Президентом РФ – специальная комиссии для выработки согласованного текста ФЗ с учетом предложений Президента Российской Федерации. Принцип тот же что и в СФ – формируется депутация от ГД.
При принятии решения – принцип «одна сторона — один голос», принято, если по каждому предложению Президента РФ стороны пришли к единому мнению.