- •§ 1. Положение парламента в системе государственных органов
- •Принцип верховенства представительных органов («верховенства Советов»).
- •Др модель основана на принципе разделения властей.
- •§ 2. Принцип постоянной деятельности
- •§ 3. Проблема природы и функций парламентско-представительных учреждений
- •§ 4. Вопросы внутренней структуры, порядка формирования, взаимоотношений палат парламента
- •1. Внутренняя структура и формирование парламента
- •2. Взаимоотношения палат парламента
- •3. Вопросы будущего формирования палат парламента
- •4. Проблема длительности полномочий парламента и их досрочного прекращения
- •4. Решение о прекращении полномочий члена Совета Федерации оформляется постановлением Совета Федерации, в котором определяется день прекращения его полномочий
- •Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации и порядок их осуществления
- •§ 1. Полномочия Совета Федерации
- •Утверждение указа Президента о введении военного положения ( п «б» части 1 ст102 кс рф)
- •Утверждение указа Президента о введении чрезвычайного положения ( п «в» части й ст102 кс рф )
- •Решение вопроса о возможности использования вс рф за пределами территории рф ( п г части 1 ст102 кс рф)
- •Назначение выборов Президента рф ( п д части 1 ст102 кс рф )
- •Отрешение Президента рф от должности ( п е части 1 ст102 кс рф )
- •Назначение на должность судей кс рф и вс рф ( п ж части 1 ст102 кс рф ).
- •VIII. Назначение на должность Генерального Прокурора рф и его Заместителей. ( п з части 1 ст102 кс рф)
- •Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины её аудиторов ( п и части 1 ст102 кс рф )
- •Право сф на участке в законодательной деятельности ( ст 105 кс рф)
- •Право сф на участие в парламентском расследовании (гл7 прим на основе закона о парламентском расследовании )
- •Вопросы внешней политики и межпарламентского сотрудничества, международная деятельность.
- •XIII. Согласование с сф назначения и отзыва дипломатических представителей. ( п м ст83 кс рф )
- •XIV. Обращение сф в кс рф.
- •Назначение членов цик рф;
- •§ 2. Полномочия Государственной Думы
- •Дача согласия на назначение Председателя Правительства ( п а части 1 ст103 )
- •Решение о доверии Правительству рф ( п б части 1 ст103 )
- •Рассмотрение вопроса о годовом отчете Правительства о результатах его деятельности
- •Вопросы о взаимоотношениях гд и цб рф ( п в ч1 ст103 кс и гл21 Регламента гд )
- •Назначение Председателя Счетной палаты и половины аудиторов ( п г части 1 ст103 рф ) - проверяет и законность и эффективность реализации средств (бюджета).
- •Назначение гд на должность и освобождение от должности Уполномоченного по права человека ( п д части1 ст103 )
- •Объявление гд амнистии ( п е части 1 ст103 кс )
- •VIII. Выдвижение обвинения против Президента рф ( п ж части 1 ст103 кс )
- •Принятие гд федеральных законов. ( ч 1 ст 105 кс )
- •Бюджетные полномочия гд ( п а части 1 ст114 кс )
- •Право на участие в парламентском расследовании ( нет в регламенте, но полномочия как и у сф );
- •Внешнеполитическая сфера ( гл25-28 Регламента гд ):
- •XIII. Обращение в кс рф
- •Внутренняя структура и организация работы палат фс
- •1. Комитет Совета Федерации: полномочия
- •1.1. Комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение законопроекта в Совете Федерации, при подготовке отзыва на законопроект:
- •Порядок работы Совета Федерации
- •Аппарат сф
- •Совет гд
- •Фракции
- •Комитеты и комиссии гд
- •30 Комитетов:
- •Порядок работы.
- •1 По предмету:
- •2 По требуемому большинству и процедурам при принятии:
- •1) Осуществление права законодательной инициативы;
- •2) Подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой;
- •3) Рассмотрение законопроекта в Думе, принятие ею закона;
- •5) Подписание закона Президентом рф и его обнародование.
- •2. Предварительное рассмотрение законопроекта в комитетах и комиссиях Государственной Думы.
- •4. Подготовка к рассмотрению – комитетом, он может создавать рабочие группы.
- •5. Далее – Комитет – в Совет гд для подготовки к рассмотрению:
- •3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Вопрос №81 Порядок опубликования и вступления в силу фз
- •Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Основы
- •Основные полномочия и гарантии деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
- •1. Полномочия и гарантии в связи с деятельностью в палатах и регионах
- •2. Парламентский иммунитет членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
- •3. Социальные гарантии
Фракции
Раньше - депутаты ГД образуют депутатские объединения. Теперь с 2005 – фракции, депутат вышедший из фракции утрачивает свой депутатский мандат.
Фракция - объединение всех депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов от соответствующей партии, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе,
Полное наименование фракции = наименованию политической партии.
Фракция избирает из своего состава руководителя фракции и заместителя/ей + может образовываться руководящий орган (руководящие органы).
С 2008 - в составе фракции численностью более 100 депутатов ГД могут создаваться внутрифракционные группы ( не менее 50 депутатов ГД), ее руководитель – первый зам. руководителя фракции.
Фракция принимает положение о фракции на организационном собрании большинством голосов.
Депутат ГД вправе состоять только в одной фракции, вправе выйти из фракции подав заявление.
Регистрацию фракций – Временная комиссия ГД по Регламенту и организации работы ГД.
В случае выхода депутата из состава фракции + несоблюдения депутатом требований Закона о статусе - полномочия депутата прекращаются.
Проект постановления ГД о досрочном прекращении полномочий депутата - на рассмотрение палаты Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы ГД.
Права фракций:
• вправе выдвигать и отстаивать свои кандидатуры на пост Председателя и заместителей
• есть свои представители в Совете Думы
• участвуют на основе принципа пропорционального представительства в формировании состава комитетов и комиссий Думы.
• вправе вносить предложения в план работы и календарь рассмотрения вопросов палатой.
• могут требовать созыва внеочередного заседания Государственной Думы;
• получать на заседании Думы слово для выступления от имени фракции + высказывать предложения и замечания при обсуждении законопроектов, кандидатур на соответствующие должности и т. д.
• используют еженедельно один день работы Государственной Думы специально для своих целей, имеют аппарат фракции, сотрудники которого являются частью Аппарата ГД с соответствующей оплатой труда.
с 2012 - Межфракционные рабочие группы для подготовки согласованных предложений по совершенствованию законодательства, выработки согласованных решений по иным вопросам, отнесенным к ведению ГД.
!!! Не вправе осуществлять полномочия, установленные Регламентом палаты для комитетов и комиссий ГД и не пользуются правами фракций, комитетов и комиссий ГД.
Образуются решением Совета ГД на срок, не превышающий срока полномочий Государственной Думы данного созыва.
Если для осуществления деятельности требуется получение информации от государственных органов и иных организаций МРГ - в соответствующий комитет для направления запроса в соответствии с Регламентом палаты.
Комитеты и комиссии гд
КРФ: Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, являющиеся постоянно действующими органами соответствующих палат. Более подробно деятельность комитетов и комиссий изложена в Регламентах обеих палат.