Порядок работы Совета Федерации

• первое заседание на 30-й день после избрания.

• Является бессрочно действующим органом

• есть очередные и внеочередные заседания.

• Заседания Совета Федерации проводятся в его резиденции, которая располагается в Москве, на улице Большая Дмитровка. По его решению место проведения заседаний может быть изменено (выездные, Дни СФ в субъектах, Дни субъектов в СФ – час субъекта в СФ). Совет Федерации один раз в год заседает вне своей основной резиденции при проведении совместных заседаний с ГД для заслушивания посланий Президента РФ

Заседания - открыто, на гласной основе и освещаются СМИ (может быть решение о закрытом заседании - предложение об этом внесено Президентом РФ, Председателем Правительства РФ, председательствующим на заседании палаты, комитетом, комиссией СФ или группой членов СФ численностью не менее 25 человек, решение большинством голосов от числа членов, принявших участие в голосовании, но не менее чем 1/4 голосов от общего числа членов СФ).

Заседания СФ, сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут быть использованы членами СФ только для их деятельности в СФ.

вправе присутствовать члены Общественной палаты РФ + представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и тд (СМИ только на открытых и при аккредитации).

Другие лица - только по специальному приглашению, выдаваемому за подписью Руководителя Аппарата СФ.

Периодичность заседаний.

На весеннюю сессию — с 25 января по 15 июля; на осеннюю сессию — с 16 сентября по 31 декабря по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц в один день или в течение нескольких дней подряд. Каждый день заседания состоит из утреннего и вечернего заседаний.

Внеочередное заседание - по предложению Президента, Председателя СФ, Совета палаты, комитета СФ по вопросам, отнесенным к их ведению, либо по предложению не менее 1/3 от общего числа членов СФ. Предложение комитета СФ должно быть поддержано не менее 1/5 от общего числа членов СФ.

Членам Совета Федерации ежемесячно предоставляется до десяти дней для работы в субъектах РФ, представителями от которых они являются

Повестка дня заседаний.

перечень вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании палаты, с указанием очередности их рассмотрения, комитета (комиссии) СФ, ответственного за рассмотрение каждого вопроса, докладчиков (содокладчиков) по каждому вопросу - формируется Председателем СФ.

В первую очередь

— об обсуждении посланий и обращений Президента;

— об обращении в КС с запросом о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

— об освобождении от должности Председателя СФ , его первого заместителя или заместителя;

— о проектах законов РФ о поправках к Конституции РФ, одобренных Государственной Думой;

— об одобренных Государственной Думой федеральных конституционных законах;

Обязательному включению в проект повестки дня очередного заседания Совета Федерации подлежат вопросы:

— о предложениях о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ;

— о принятых ГД ФЗ , не подлежащих обязательному рассмотрению СФ, если не истек установленный Конституцией РФ 14-дневный срок;

— о направлении обращений в Конституционный Суд РФ;

— о законодательной инициативе Совета Федерации;

— о внесении в Регламент СФ изменений и дополнений

— включенные в повестку дня предшествующего заседания СФ, рассмотрение которых не было начато или завершено на предшествующем заседании;

Порядок заседания. Заседание Совета Федерации начинается с поименной регистрации членов Совета Федерации.

Заседание СФ считается правомочным - более половины от общего числа членов СФ.

Заседание Совета Федерации ведет председательствующий – Председатель СФ, первый заместитель Председателя, один из заместителей Председателя или старейший по возрасту

На заседаниях Совета Федерации основные виды выступлений: доклад – 15 мин; содоклад – 10 минут; заключительное слово по обсуждаемому вопросу- 5 минут; выступление кандидата на выборную (назначаемую) должность; выступление в прениях; выступление по обсуждаемой кандидатуре; выступление по мотивам голосования; выступление по порядку ведения заседания; предложение; справка; информация; заявление; обращение.

Никто не вправе выступать на заседании Совета Федерации без разрешения председательствующего – он лишает слова без предупреждения + не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, призывать к незаконным действиям… - лишение слова

Право внеочередного выступления - Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Председателю СФ, Председателю ГД, членам Правительства, Председателю Счетной палаты РФ, Председателю КС РФ, Председателю ВС РФ, Генеральному прокурору РФ, полномочному представителю Президента в СФ, полномочному представителю Правительства в СФ.

Голосование на заседании.

Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

виды голосования:

Количественное (выбор варианта ответа: «за», «против» или «воздержался»)

Рейтинговое - ряд последовательных количественных голосований, в которых может принять участие каждый член СФ по каждому из вариантов вопросов. При этом объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях по каждому голосованию производится только после проведения голосования по всем вариантам вопросов.

Альтернативное - голосование только за один из вариантов вопроса. Подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.

Член Совета Федерации лично осуществляет свое право на голосование

1 вопрос – 1 голос.

Открытое голосование - с помощью электронной системы, если палатой не принято иного решения (член СФ может получить лично или зарегистрировать свою персональную карточку).

Тайное голосование проводится в случаях, установленных Регламентом палаты, по решению СФ, принимаемому большинством голосов от общего числа членов СФ, а также может быть проведено и по другим вопросам - проводится с использованием электронной системы или бюллетенями.

Поименное голосование – по решению СФ, принимаемому более чем 1/5 от числа членов СФ, принявших участие в голосовании, но не менее 1/10 от общего числа членов СФ , с использованием электронной системы или именными бюллетенями.

Принятие решений.

Решение СФ считается принятым - за него проголосовало более ½ от общего числа членов СФ, если иной порядок не предусмотрен Конституцией РФ и Регламентом палаты (для ФКЗ – ¾, для отрешения Президента и преодоления его вето на ФЗ – 2/3, на пересмотр К – 3/5).

По процедурным вопросам - большинством голосов членов СФ, принявших участие в голосовании, но не менее чем 1/4 голосов от общего числа членов СФ, если иной порядок не предусмотрен Регламентом палаты.

Решения, принятые на заседаниях оформляются постановлениями (по ? компетенции) или выписками из протокола заседания ( по ? внутренней организации).

Участие в парламентском контроле, в парламентском расследовании. (см вопр 78)

«Правительственный час».

ФКЗ «О Правительстве РФ» - обязанность членов Правительства по приглашению палат присутствовать на их заседаниях и отвечать на поставленные вопросы

СФ вправе пригласить на заседание палаты для ответов на вопросы членов Совета Федерации — Председателя Правительства РФ (не реже 1 раза в год), членов Правительства, Генерального прокурора РФ, Председателя Центрального банка РФ, Председателя ЦИК РФ, руководителей иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, руководителей государственных внебюджетных

Инициатива приглашения - от членов Совета Федерации и его комитетов

Председатель Совета Федерации определяет комитет палаты, ответственный за подготовку «правительственного часа» и необходимых для этого документов.

В конце - принимается решение СФ по вопросам.

Парламентский запрос.

это письменное обращение палаты парламента по важному вопросу государственной жизни к определенному должностному лицу с предложением дать в письменной форме ответ палате в установленный ею срок (Председателю Правительства РФ, членам Правительства, Генеральному прокурору РФ, Председателю Центрального банка РФ, Председателю ЦИК РФ, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, Председателю Счетной палаты РФ, руководителям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц).

!Должны соблюдаться требования о недопустимости вмешательства в ОРД и УПД органов дознания, следователей и судебную деятельность.

Совет Федерации принимает постановление о парламентском запросе большинством голосов от общего числа членов палаты. На запрос дается устный либо письменный ответ ( не позднее чем через 15 дней после получения запроса).

Парламентские слушания.

СФ по вопросам своего ведения проводит парламентские слушания, которые можно охарактеризовать как обсуждение членами палаты и приглашенными лицами важных проблем внутренней и внешней политики, законопроектов.

Инициаторы:

• Председатель Совета Федерации,

• Совет палаты,

• комитет Совета Федерации

• по вопросам их ведения или группа членов СФ численностью не менее 15 человек.

Могут проводиться совместно с комитетами, комиссиями ГД, парламентами иностранных государств как открытые, так и закрытые.

Решение о проведении - Совет палаты. Распоряжение о проведении парламентских слушаний издает Председатель СФ или по его поручению первый заместитель либо заместитель Председателя. Оно передается в пресс-службу СФ не позднее чем за 12 дней до начала парламентских слушаний.

По итогам парламентских слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы – утверждаются комитетом палаты, ответственным за подготовку проведения парламентских слушаний, либо Советом палаты, либо СФ.

Доклад о состоянии законодательства в Российской Федерации.

Доклад представляется на первом заседании весенней сессии Председателем СФ. На заседание палаты, на котором рассматривается доклад, приглашаются представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, других государственных органов, органов местного самоуправления, члены Общественной палаты РФ, а также представители общественных объединений и научных учреждений.