11. Право на участие в парламентском расследовании ( нет в регламенте, но полномочия как и у сф );

12. Внешнеполитическая сфера ( гл25-28 Регламента гд ):

1. Рассматривает внешнеполитические вопросы по своей инициативе; и принимает обращения и заявления;

2. Ратификация и денонсация, приостановление действия международных договоров через ФЗ;

3. Межпарламентское сотрудничесво

4. Консультации при назначении диппредставителей.

XIII. Обращение в кс рф

С запросом на конституционность и споры о компетенциях самой палатой или 1/5 депутатов.

XIV. Назначение членов ЦИК - голосование проводится по каждой кандидатуре отдельно. Если предложено больше 5 кандидатур, проводится рейтинговое голосование.

Внутренняя структура и организация работы палат фс

Внутренняя структура у 2 палат несмотря на внешнее сходство, все-таки разная. => правильнее рассматривать их отдельно

СФ

Регламент СФ как основной документ по вопросам его организации и деятельности

Главным документом по вопросам внутренней структуры и организации работы палаты является Регламент Совета Федерации.

Регламент Совета Федерации I созыва был принят 2 февраля 1994 г. постановлением палаты. В последующем в текст вносились поправки, изменения и дополнения.

В 1996 г был утвержден новый регламент в связи с тем, что СФ начал формироваться по должностному признаку.

С утверждением в 2000 г. порядка формирования палаты из представителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, обновлением состава палаты в основном в 2001 г. новый Совет Федерации утвердил постановлением от 30 января 2002 г. свой Регламент, который и действует в настоящее время с многочисленными изменениями и дополнениями.

Сейчас регламент имеет следующую структуру:

Часть 1: Органы, должностные лица и общий порядок работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. (например, общие правила, председатель СФ, первый заместитель и заместители председателя, советы палат, комитеты СФ, порядок проведения сессий и заседания СФ, порядок голосования по принятию решения и тд) – 11 глав

Часть 2: Участие Совета Федерации в законодательной деятельности. (порядок рассмотрения СФ принятого ГД ФЗ, порядок преодоления возникших разногласий между СФ и ГД в связи с отклонением СФ принятого ГД ФЗ, осуществления СФ и его членами права законодательной инициативы и др).

Часть 3: Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных Конституцией РФ к ведению Совета Федерации (порядок утверждения СФ изменения границ между субъектами, изменения границ городов Фед знач Москвы и Спб, порядок утверждения СФ указа президента о введении военного положения и др)

Есть также приложение: Форма доверенности для голосования на заседании согласительной комиссии.

Председатель СФ и его заместители:

Председатель Совета Федерации по неписаной «Табели о рангах» в России считается третьим лицом государства — после Президента РФ и Председателя Правительства РФ.

В первом составе Совета Федерации (1993—1995 гг.) Председатель палаты и многие другие лица работали на освобожденной основе. Они считались откомандированными с основного места работы в Совет Федерации — хотя сам по себе этот способ оформления освобождения от основной работы был юридически небезупречен. (также было постановление об откомандировании депутатов СФ).

Введенный Федеральным законом от 5 декабря 1995 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» должностной принцип формирования всего Совета Федерации обусловил сохранение каждым членом палаты поста соотв председателя законодательного собрания или главы субъекта РФ. Это относилось также к Председателю Совета Федерации и его заместителям — они выполняли свои обязанности на неосвобожденной основе.

Одноименным законом 2000 г все члены СФ стали работать на постоянной профессиональной основе, оставляя при этом другие должности.

В действующем Регламенте Совета Федерации 2002 г. сначала предусматривались должности первого заместителя Председателя и заместителей Председателя, т. е. один первый заместитель и несколько (не менее двух) заместителей. Число заместителей определяет Совет Федерации (ч. 1 ст. 17 Регламента). Пост первого заместителя председателя пропал на какое-то время, но потом в 2008 г он был введен снова.

Избрание:

Председатель Совета Федерации, его первый заместитель и заместители не могут избираться из числа представителей от одного и того же субъекта РФ.

Председатель Совета Федерации, его первый заместитель и заместители избираются из числа членов Совета Федерации тайным голосованием с использованием бюллетеней (может быть использована электронная система)

В случае внесения кандидатур заместителей единым списком для голосования Совет Федерации может принять решение о проведении открытого голосования. Все указанные лица избираются на срок их полномочий в качестве членов Совета Федерации. Сначала в Регламент было включено положение о том, что все названные лица могут быть избраны на должность повторно, но не более двух сроков подряд (ч. 2 ст. 15). 26 марта 2003 г. Совет Федерации исключил данную норму из Регламента.

Кандидатуры на должность Председателя Совета Федерации пред􏰀 лагаются членами Совета Федерации. Каждый вправе предложить только одну кандидатуру. Член Совета Федерации, выдвинутый для избрания на должность Председателя, вправе заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования. По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании и отвечают на вопросы членов Совета Федерации. После обсуждения палата утверждает список кандидатур для голосования.

Кандидат считается избранным на должность Председателя Сове􏰀 та Федерации, если в результате голосования он получил более половины голосов от общего числа членов Совета Федерации. Если на эту должность было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не получила требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность Председателя по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил более половины голосов от общего числа членов Совета Федерации. Если во втором туре голосования Председатель не избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур.

Решение оформляется постановлением.

Совет Федерации может избрать Председателя Совета Федерации, прекратившего свои полно􏰀 мочия на этом посту, почетным Председателем Совета Федерации. Звание почетного Председателя Совета Федерации является пожиз􏰀 ненным. Почетному Председателю Совета Федерации, а также Пред􏰀 седателю Совета Федерации I созыва отводятся специальные места в Зале заседаний Совета Федерации и рабочие помещения в здании Со􏰀 вета Федерации. Они имеют право: принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Совета Федерации, ко􏰀 митетов палаты, а также в работе парламентских слушаний, в заседа􏰀 ниях круглых столов и иных мероприятиях, проводимых в Совете Федерации; получать документы и материалы, иную информацию, пре􏰀 доставляемую членам Совета Федерации на заседаниях палаты, комитетов Совета Федерации, на парламентских слушаниях и иных мероприятиях.

Кандидатуры на должности первого заместителя и заместителей Председателя Совета Федерации предлагаются Председателем Совета Федерации. По каждой из предложенных кандидатур проводятся об􏰀 суждение и раздельное голосование в том же порядке, как и в отно􏰀 шении Председателя. Если заместитель не был избран, процедура по􏰀 вторяется начиная с выдвижения кандидатур, в том числе возможно и повторное выдвижение.

При этом 1 заместитель и заместители могут быть избраны единым списком для голосования, выдвигаемым председателем СФ. В единый спи􏰀 сок для голосования включается по одной кандидатуре на каждую должность. Голосование по избранию единым списком проводится тайно с использованием бюллетеней.

Все кандидаты, включенные в единый список для голосования, считаются избранными, если за этот список проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации. Решение оформляется постановлениями.

Полномочия:

Ст 18 регламента

1. Председатель Совета Федерации:

а) созывает заседания Совета Федерации, в том числе внеочередные;

б) формирует проект повестки дня заседания Совета Федерации, вносит его на рассмотрение Совета палаты, представляет Совету Федерации рассмотренный Советом палаты проект повестки дня заседания Совета Федерации;

в) ведет заседания палаты;

г) подписывает постановления Совета Федерации;

д) приводит к присяге лиц, назначенных на должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации и Генерального прокурора Российской Федерации;

е) ведает внутренним распорядком деятельности палаты в соответствии с полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;

е.1) осуществляет общее руководство организацией и проведением мероприятий по осуществлению постоянного парламентского контроля;

ж) распределяет обязанности между первым заместителем Председателя Совета Федерации и заместителями Председателя Совета Федерации;

з) организует работу Совета палаты и ведет его заседания;

и) координирует работу комитетов Совета Федерации;

к) направляет для предварительного рассмотрения в комитеты палаты в соответствии с вопросами их ведения одобренные Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, принятые Государственной Думой федеральные законы, а также законопроекты, поправки к законопроектам, разработанные комитетом Совета Федерации, членом Совета Федерации, которые предполагается внести в Государственную Думу в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации;

к.1) направляет Общественной палате Российской Федерации по ее запросу документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну);

(п. "к.1" введен Постановлением СФ ФС РФ от 24.03.2006 N 85-СФ)

л) опубликовывает для всеобщего сведения уведомления о принятых законах Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;

м) направляет для рассмотрения в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принятые законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;

н) направляет Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования одобренные Советом Федерации законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы;

о) направляет в Государственную Думу отклоненные Советом Федерации проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы;

п) направляет в комитеты Совета Федерации в соответствии с вопросами их ведения, а также в Правовое управление Аппарата Совета Федерации для подготовки предложений законодательные акты, принятые Парламентом Союзного государства, Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества, модельные законодательные акты, принятые Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств, а также проекты указанных актов;

р) представляет палату во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с парламентами иностранных государств, международными организациями, государственными и общественными деятелями иностранных государств;

с) участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 85 Конституции Российской Федерации для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

т) координирует организацию парламентских слушаний, "круглых столов" и иных мероприятий, проводимых в Совете Федерации;

у) утверждает график приема граждан членами комитетов Совета Федерации, а также направляет другим должностным лицам Совета Федерации для рассмотрения индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в Совет Федерации;

ф) решает иные вопросы организации деятельности Совета Федерации в соответствии с настоящим Регламентом и другими нормативными правовыми актами;

х) осуществляет общее руководство Аппаратом Совета Федерации и контролирует его деятельность;

ц) утверждает по согласованию с Советом палаты структуру Аппарата Совета Федерации;

ч) утверждает штатную численность Аппарата Совета Федерации;

ш) с согласия Совета палаты назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Руководитель Аппарата Совета Федерации), а также по представлению Руководителя Аппарата Совета Федерации назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей (первого заместителя), заместителей Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и иных работников Аппарата Совета Федерации в соответствии с Положением об Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

ш.1) подписывает удостоверение к почетному знаку Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма";

щ) подписывает и вручает Почетную грамоту Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

э) по решению Совета палаты подписывает и направляет Президенту Российской Федерации представления о награждении членов Совета Федерации и работников Аппарата Совета Федерации государственными наградами;

ю) подписывает и направляет приглашения палаты членам Правительства Российской Федерации и иным лицам в порядке, установленном статьей 77 настоящего Регламента;

я) возглавляет работу по планированию деятельности палаты;

я.1) подписывает доверенность представителю Совета Федерации при рассмотрении дела Конституционным Судом Российской Федерации;

я.2) вносит на рассмотрение Совета Федерации предложения по кандидатурам для назначения из числа членов Совета Федерации полномочных представителей Совета Федерации;

я.3) утверждает инструкцию по делопроизводству в Совете Федерации и инструкцию по работе с обращениями граждан в Совете Федерации;

я.4) дает поручения комитетам Совета Федерации;

я.5) дает поручения другим должностным лицам Совета Федерации.

В учебнике полномочия разбиты по группам:

1. В связи с организацией работы палаты

2. В связи с организацией законотворческого процесса

3. В связи с представительными ф-циями

4. В связи с организацией работы аппарата СФ

Реализуя свои полномочия, Председатель Совета Федерации издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его ведению.

Деятельность Председателя подконтрольна Совету Федерации. Палата вправе отменить распоряжение Председателя, противореча􏰀 щее законодательству Российской Федерации и Регламенту Совета Федерации. Председатель либо по его поручению первый замести􏰀 тель, заместитель Председателя представляет Совету Федерации док􏰀 лады о деятельности палаты и о проекте программы ее законопроект􏰀 ной работы в соответствии с порядком, установленным решением Совета Федерации, которые обсуждаются на заседаниях СФ.

Председатель Совета Федерации, первый заместитель, замести􏰀 тель могут быть освобождены от должности на основании решения Совета Федерации, принимаемого большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Вопрос об освобождении рассмат􏰀 ривается Советом Федерации при поступлении личного заявления от этихлицилипопредложениюгруппычленовСоветаФедерациичис􏰀 ленностью не менее одной пятой от общего числа членов Совета Фе􏰀 дерации. Вопрос об освобождении от должности первого заместите􏰀 ля, заместителя рассматривается также по требованию Председателя Совета Федерации.

Совет палаты

Долгое время у Совета Федерации не было коллегиального органа, занимающегося вопросами организации работы палаты и подобного Совету Государственной Думы. Действующий Регламент Совета Фе􏰀 дерации предусматривает такой орган (ст. 21). Он образуется для под􏰀 готовки и рассмотрения вопросов деятельности Совета Федерации и является постоянным органом Совета Федерации.

В состав Совета палаты входят Председатель Совета Федерации, первый заместитель и заместители Председателя, председатели коми􏰀 тетов Совета Федерации, которые обладают правом решающего голо􏰀 са по всем вопросам, рассматриваемым Советом палаты.

Совет палаты:

а) утверждает графики заседаний Совета Федерации на весеннюю и осеннюю сессии;

а.1) утверждает перечни вопросов для заслушивания в рамках "правительственного часа" на весеннюю и осеннюю сессии;

а.2) утверждает графики проведения "времени эксперта" на весеннюю и осеннюю сессии;

б) обсуждает степень подготовки вопросов, вносимых на заседание Совета Федерации;

в) рассматривает проект повестки дня заседания Совета Федерации;

г) формирует список лиц, приглашенных на заседание Совета Федерации;

г.1) принимает решение о внесении Президенту Российской Федерации кандидатур для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудитора Счетной палаты Российской Федерации;

г.2) принимает решение о направлении на заключение (официальный отзыв) в органы государственной власти подготовленного в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации законопроекта в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 142 настоящего Регламента;

д) утверждает положение о деятельности полномочных представителей, указанных в части 3 статьи 9 настоящего Регламента;

д.1) выступает с заявлениями и обращениями по общеполитическим и социально-экономическим вопросам;

е) принимает решения о проведении парламентских слушаний;

е.1) рассматривает и утверждает план мероприятий Совета Федерации на весеннюю (осеннюю) сессию;

ж) рассматривает и утверждает план межпарламентского сотрудничества Совета Федерации, порядок формирования делегаций Совета Федерации в делегациях Федерального Собрания Российской Федерации в международных парламентских организациях и порядок формирования российских частей межпарламентских комиссий по двустороннему сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации с парламентами иностранных государств, составы направляемых за рубеж делегаций Совета Федерации, руководителей этих делегаций, их заместителей, сопровождающих лиц, определяет объем полномочий делегаций Совета Федерации, расходы на командирование, а также принимает решение о направлении члена Совета Федерации за рубеж, не предусмотренном планом межпарламентского сотрудничества Совета Федерации;

з) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Руководителя Аппарата Совета Федерации;

з.1) принимает решение о награждении граждан Российской Федерации и граждан иностранных государств почетным знаком Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма";

и) принимает решение о награждении граждан и организаций Российской Федерации, а также граждан иностранных государств Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

к) принимает решения о направлении Президенту Российской Федерации представлений о награждении членов Совета Федерации и работников Аппарата Совета Федерации государственными наградами;

к.1) заслушивает информацию комитетов Совета Федерации о результатах рассмотрения представленной Правительством Российской Федерации информации о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами;

л) рассматривает представленную Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности информацию о ходе исполнения решений Совета Федерации, в которых содержатся предложения органам и должностным лицам, а также поручения комитетам Совета Федерации и должностным лицам Совета Федерации;

л.1) согласовывает внесенные Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности членов Совета Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации, и правила предоставления из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку средств массовой информации, учрежденных Советом Федерации;

л.2) утверждает представленные Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности сметы расходов по приему делегаций и сметы расходов по подготовке и проведению мероприятий в Совете Федерации;

м) периодически заслушивает отчеты Руководителя Аппарата Совета Федерации о работе Аппарата Совета Федерации;

н) решает иные вопросы в соответствии с настоящим Регламентом.

Сначала в Регламенте Совета Федерации было записано, что Со􏰀 вет палаты собирается на заседания, как правило, по вторникам в 12 часов. Однако в 2006 г. установлено, что заседание Совета палаты проводится, как правило, в день, предшествующий дню заседания Совета Федерации.

Статья 24. Заседания Совета палаты

1. Заседание Совета палаты проводится, как правило, в день, предшествующий дню заседания Совета Федерации.

2. Председательствует на заседании Совета палаты Председатель Совета Федерации либо в соответствии со статьей 19 настоящего Регламента первый заместитель Председателя Совета Федерации или один из заместителей Председателя Совета Федерации.

3. В заседаниях Совета палаты вправе участвовать:

• полномочные представители Совета Федерации;

• член Совета Федерации по поручению комитета Совета Федерации или председателя комитета Совета Федерации;

• член Совета Федерации - автор законодательной инициативы, рассматриваемой на заседании Совета палаты;

• полномочный представитель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - полномочный представитель Государственной Думы в Совете Федерации);

• полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации);

• полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации).

4. Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета палаты, представляются членам Совета палаты, как правило, не позднее чем за 24 часа до начала его заседания.

Порядок представления членам Совета палаты указанных материалов определяется инструкцией по делопроизводству в Совете Федерации.

5. Не входящие в состав Совета палаты лица, принимающие участие в заседаниях Совета палаты, вправе задавать вопросы, давать справки, по решению Совета палаты им может быть предоставлено слово для выступления.

6. На заседании Совета палаты вправе присутствовать и вносить предложения по проекту повестки дня заседания Совета Федерации члены Совета Федерации.

7. На заседании Совета палаты присутствуют Руководитель Аппарата Совета Федерации, первые заместители (первый заместитель) Руководителя Аппарата Совета Федерации, заместители Руководителя Аппарата Совета Федерации, руководители структурных подразделений Аппарата Совета Федерации.

Статья 25. Решения Совета палаты

1. Решения Совета палаты принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, входящих в его состав, и оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета палаты, который подписывается председательствующим на заседании Совета палаты.

2. В период между сессиями по отдельным вопросам, носящим срочный характер, решение Совета палаты может приниматься путем опроса членов Совета палаты. В этом случае материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета палаты, направляются членам Совета палаты на указанный ими адрес электронной почты. Позиция члена Совета палаты по каждому вопросу направляется им в Совет Федерации на специальный адрес электронной почты. На очередном заседании Совета палаты решение, принятое путем опроса, доводится до сведения членов Совета палаты.

3. Заявления и обращения Совета палаты принимаются в порядке, предусмотренном для принятия решений Совета палаты.

4. Члены Совета Федерации информируются обо всех вопросах, рассмотренных Советом палаты, и принятых по ним решениях.

5. Совет Федерации вправе отменить решение Совета палаты.

Комитеты СФ

Согласно ч. 3 ст. 101 Конституции РФ Совет Федерации образует комитеты и комиссии. Однако по инициативе пришедшего в 2011 г. нового Председателя Совета Федерации существовавшие до этого постоянные комиссии Совета Федерации были ликвидированы.

1. Совет Федерации образует комитеты Совета Федерации из числа членов палаты. Комитеты Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты.

2. Комитеты Совета Федерации образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий Совета Федерации, предварительного рассмотрения одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов, а также других вопросов, отнесенных к ведению Совета Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

Статья 26.1. Временные комиссии Совета Федерации

1. Совет Федерации может создавать временные комиссии из числа членов палаты.

2. Временная комиссия создается Советом Федерации на определенный срок для решения конкретной задачи. Создание временной комиссии согласовывается с комитетом Совета Федерации, в вопросы ведения которого входит вопрос ведения этой временной комиссии.

3. Решение Совета Федерации о создании временной комиссии оформляется постановлением Совета Федерации. В постановлении Совета Федерации указываются конкретная задача, для решения которой создана временная комиссия Совета Федерации, ее полномочия, срок деятельности и состав.

4. В состав временной комиссии Совета Федерации могут входить Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя Совета Федерации, заместители Председателя Совета Федерации.

5. Совет Федерации может принять решение о продлении срока деятельности временной комиссии или решение о досрочном прекращении ее деятельности.

6. Член Совета Федерации, являющийся членом временной комиссии Совета Федерации, после прекращения своих полномочий выбывает из ее состава без принятия соответствующего решения Советом Федерации.

Относительно порядка формирования и структуры комитета Совета Федерации ст. 28 Регламента предусмотрено, что каждый член Совета Федерации обязан состоять в одном из комитетов Совета Федерации и может быть членом только одного комитета палаты. Однако Председатель Совета Федерации не может быть членом комитета Совета Федерации; первый заместитель и заместители Председателя вправе состоять в одном из комитетов.

Персональный состав комитета Совета Федерации утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. При этом в состав комитета палаты должны входить не менее 11 и не более 21 члена Совета Федерации. Решение об утверждении персонального состава комитета палаты оформляется постановлением Совета Федерации. Если состав комитета Совета Федерации становится менее 11 членов, председатель комитета незамедлительно информирует об этом Председателя Совета Федерации.

Комитет может образовывать подкомитеты. Член комитета палаты вправе входить в состав любых подкомитетов этого комитета. Подкомитеты возглавляют первые заместитель председателя комитета либо заместители председателя комитета.

1. Председатель, первый заместитель председателя, заместители председателя комитета Совета Федерации, избираются на заседании комитета палаты большинством голосов от общего числа членов комитета. Председатель, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Это решение оформляется постановлением Совета Федерации.

1.1. Совет Федерации может избрать непосредственно на заседании палаты председателей, первых заместителей председателей комитетов Совета Федерации единым списком для голосования в порядке, установленном частью 3 статьи 14 и частями 6 - 14 статьи 17 настоящего Регламента.

2. Председатель, первый заместитель председателя, заместитель председателя комитета Совета Федерации избирается на срок его полномочий в качестве члена Совета Федерации - представителя от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. Комитет Совета Федерации принимает решение о количестве первых заместителей и заместителей председателя комитета. При этом их общее количество не может быть более четырех. В исключительных случаях Председатель Совета Федерации вправе принять решение об увеличении количества первых заместителей и заместителей председателя комитета.

5. Комитет Совета Федерации вправе освободить председателя, первого заместителя председателя, заместителя председателя комитета от должности большинством голосов от общего числа членов комитета. Освобождение от должности председателя, первого заместителя председателя комитета палаты утверждается Советом Федерации большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Это решение оформляется постановлением Совета Федерации.

Количество комитетов: сколько было и сколько есть

Первоначально, в 1994 г., приступая к работе, Совет Федерации образовал 10 комитетов и одну комиссию; позднее появился 11й комитет.

СФ, начавший работать в 1996 г. (т. е. состоявший из глав законодательной и исполнительной власти субъектов РФ), в своем Регламенте 1996 г. предусмотрел 11 комитетов и две постоянно действующие комиссии: мандатную, по регламенту и парламентским процедурам. В 1997 г. они были слиты в одну комиссию по регламенту и парламентским процедурам. Позже число было расширено до комитетов 16 и 7 комиссий, а потом опять число комиссий возросло.

Исходили из того, что увеличение числа комитетов Совета Федерации и расширение их профилей даст возможность более активно участвовать в решении вопросов внутренней и внешней политики государства, в целом в руководстве государственными делами, а также позволит организовать более тесное сотрудничество с комитетами Государственной Думы.

Также было 11 постоянных комиссий. Стратегия создания постоянных комиссий палаты и даже увеличе􏰀 ние их числа основывалась на том, что должны стать своеобразными стратегическими «мозговыми центрами» Совета Федерации по определенным проблемам, призваны объединить усилия комитетов Сове􏰀 та Федерации. 30 января 2008 г. Совет Федерации исключил из перечня своих органов Комиссию по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации; скорее всего это связано с неопределенностью профиля ее деятельности.

Комитеты и постоянные комиссии палаты имели равные права и несли равные обязанности по реализации конституционных полномочий палаты.

В 2011 году все постоянные комиссии были упразднены. В качестве постоянных ф-ционируют только комитеты СФ.

Совет Федерации образовал следующие 10 комитетов:

• Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству;

• Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера;

• Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности;

• Комитет Совета Федерации по международным делам;

• Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам;

• Комитет Совета Федерации по экономической политике;

• Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;

• Комитет Совета Федерации по социальной политике;

• Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре;

• Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.