Вопрос № 7 Этапы развития конституционного законодательства в рф

С.А. Авакьян считает, что начало конституционного развития нельзя сводить к появлению конституции. Надо ещё учитывать акты конституционного уровня, которые представляют образ конституции для своего времени. Следовательно, можно говорить о существовании конституциронного регулирования во все периоды исторического развития РФ.

Этапы конституционного развития:

1. конституционные акты до революции 1917 г.

2. формирование нового строя после 1917 г.

3. конституции СССР и РСФСР (1918,1924,1936,1977) и их влияние на развитие конституционализма

4. Конститционные реформы 1988-1992: 1988-1989, 1989-1990, 1991, 1992

1. Конституционные акты до революции 1917 г.

Идеи конституции и конституционализма известны России с начала XIX в., они отражались в высказываниях или конституционных проектах многих известных деятелей и ученых, а также в официальных документах. Например, Свод законов Российской Империи. Ряд актов царского правительства, принятых на разных этапах, носил характер государственных реформ (в частности, освобождение крестьян от крепостного права, судебные реформы, введение земских учреждений и др.).

Первые шаги по пути учреждения конституционализма Россия сделала именно в начале 20 века, т. е. принимались документы, в которых закрепляются основы: а) общественного строя, б) системы госуд. власти, в) полит. партий и других общественных объединений, г) правового положения личности

Манифест 17 октября 1905 г. : население царь даровал - неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов, избирательные права тем, у кого не было их.

11 декабря 1905: установили 4 избирательных курии, из совещательного органа ГД становилась законодательным органом – все законы должны были одобряться ГД. Результат, 2 органа - ГД и Государственный совет (1810) как двухпалатный парламент.

25 февраля 1917 - перерыв в Работе ГД и ГС, т.к. началась революция.

3 марта 1917 - брат Николая 2 отказался от престола, не определен вопрос о форме правления: уже не монархия, но ещё не республика.

10 марта 1917 – учреждение Временного Совета (в период своей работы принял много важных актов: отмена вероисповедных и национальных ограничений, о свободе совести, печати, собраниях.)

1 Сентября 1917- установление республики

2. Формирование нового строя после 1917 г.

Октябрьская социалистическая революция установила в России тип власти, именовавшийся в политической истории страны диктатурой пролетариата. По организационной форме государство в соответствии с идеями В. И. Ленина было объявлено Республикой Советов, т. е. органами государственной власти в центре и на местах стали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов

Совокупность законы, принятые в первые месяцы советской власти считаются неписаной конституцией.

25 Октября 1917 – обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!»:

• демократический мир всем народам;

• безвозмездная передачу помещичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов;

• рабочий контроль над производством;

• обеспечение всем нациям, населяющим Россию, подлинного права на самоопределение.

Декабрь 1917- декреты о земле, мире и суде:

• отменялась помещичья собственность на землю немедленно и без всякого выкупа;

• отмена, раз и навсегда, частной собственности на землю и обращение ее во всенародное достояние;

• переход всех недр земли, руды, нефти, угля и т. д. в исключительное пользование государства

• неприменение насилия и самоопределении наций в решении национального вопроса,

• отмена тайной дипломатии,

• пролетарский интернационализм

• солидарность рабочих всех стран в борьбе за дело мира

• освобождение «трудящихся и эксплуатируемых масс населения от всякого рабства и всякой эксплуатации».

Конституционное значение имели и многие последующие декреты советской власти, предшествовавшие первой российской Конституции. Для удобства восприятия их можно разделить на четыре группы:

1. акты, направленные на создание экономических основ нового строя. Это, в частности: «Положение о рабочем контроле», декреты ВЦИК от 27 декабря 1917 г. «О национализации банков», «О социализации земли», декреты СНК «О национализации внешней торговли», и др.

2. декреты, которыми были заложены основы национально-государственного строительства. Это принятая СНК 15 ноября 1917 г. Декларация прав народов России, обращение СНК «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», декрет ВЦИК «О флаге Российской Республики» и др.

3. декреты, посвященные созданию механизма советского государства: Декрет СНК «О порядке утверждения и опубликования законов», Декрет ВЦИК «О праве отзыва делегатов», Декрет СНК от 5 декабря 1917 г. «О суде», Декрет СНК от 28 января 1918 г. «О Рабоче-крестьянской Красной Армии» и др.

4. декреты, с помощью которых власть пыталась установить основы правового положения граждан, организации всей общественной жизни: постановление СНК «О восьмичасовом рабочем дне», Декрет ВЦИК «Об уничтожении сословий и гражданских чинов»,

25 января 1918- Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа:

1. Россия – Республика Советов

2. Россия - унитарное государство