2. Поправки к главам 3-8 Конституции рф.

В соотв. со ст.136 К. такие поправки принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ. И !!! принятые поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов.

Поправки (любое изменение текста: исключение, дополнение, новая редакция) к гл. 3-8 принимаются в форме особого правового акта - закона РФ о поправке к К.

Предложение о поправке (в виде проекта закона о поправке) вносится субъектом права инициативы такого предложения (ст.134)  проект поступает в комитет ГД, в ведении которого входит конституционное закон-во, на предмет конституционности; передает в ГД  поправки к этим главам принимаются квалифицированным большинством – 2/3 в ГД (одобрен)  ¾ в СФ (принят)  Председатель СФ не позднее 5 дней со дня принятия Закона о поправке опубликовывает уведомление, включающее текст закона и направляется им в закон.органы субъектов  должен быть одобрен 2/3 органами законод. власти субъектов РФ.

Закон.орган субъекта обязан рассмотреть закон РФ о поправке в срок не позднее года. Закон.орган в течение 14 дней отправляет Постановление о принятии закона в Совет Федерации. По истечении срока рассмотрения органами субъектов закона Совет Федерации устанавливает результаты этого рассмотрения.

Президент, орган субъекта могут обжаловать Постановление СФ в течение 7 дней в ВС.

В течение 14 дней Президент подписывает и опубликовывает закон (после чего закон вступает в силу). В месячный срок Президент вносит изменения в текст Конституции.

Если необходимое кол-во органов субъекта не приняло закон, данная поправка допускается через год.

Поправки принимаются в форме Закона РФ о поправке к Конституции (Постановление КС от 31.10.95 №12-П).

-Не может быть ФЗ, т.к. для внесения поправок – сложная процедура; для ФЗ – уже круг зак.инициативы + Президент – имеет право вето.

- Не может быть ФКЗ, т.к. ФКЗ принимается во исполнение Конституции.

Положения ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к КРФ»:

• Одним законом о поправке к КРФ охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста (п.2 ст.2); то есть, исправление всего текста гл. 3-8, посвященное определенному новшеству.

• Закон РФ о поправке к КРФ получает наименование, отражающее суть данной поправки (п.3 ст.2).

Если поправкой исключается глава, часть или пункт статьи, исключаемый текст заменяется словами «Исключен». При этом наименования, номера сохраняются.

Практика:

11.11.08 – принят Закон о Поправке «О контр.полномочиях Парламента».

26.11.08 – отправлен в субъекты.

30.12.08 – подписан Президентом.

То есть, для принятия Закона РФ субъектам хватило меньше месяца (14 дней для отправки в СФ, 14 дней для подписания Президенту) вместо года. Вопрос о том, если в течение месяца закон принимается больше 2/3 субъектов  он уже может быть подписан?

3. Изменение Конституции ст.65 в связи с изменением состава субъектов рф.

Согласно ст.137 ч.1 изменения, касающиеся состава субъектов, вносятся на основании ФКЗ "О порядке принятия в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ».

«Принятие» - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части.

«Образование» - процедура создания нового субъекта путем объединения двух и более соседних субъектов.

Принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляются на добровольной основе.

Порядок принятия в РФ нового субъекта:

1) Принятие в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части осуществляется по взаимному согласию РФ и данного иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, заключенным РФ с данным иностранным государством.

В случае принятия в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики.

В случае принятия в РФ в качестве нового субъекта части иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, автономной области или автономного округа.

2) Инициатор предложения о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части  иностранное государство.

Президент РФ после поступления предложения уведомляет о нем СФ, ГД, Правительство.

Вопросы, регулируемые международным договором.

а) наименование и статус нового субъекта РФ;

б) порядок приобретения гражданства РФ иностранного государства;

в) правопреемство в отношении членства иностранного государства в международных организациях, его имущественных активов и пассивов;

г) действие законодательства РФ на территории нового субъекта;

д) функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления иностранного государства на территории нового субъекта.

3) По отдельным вопросам, связанным с принятием в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, РФ и данным иностранным государством могут быть подписаны специальные протоколы, подлежащие ратификации одновременно с ратификацией международного договора.

4) После подписания международного договора Президент РФ обращается в КС РФ с запросом о проверке соответствия КРФ данного международного договора.

5) КС РФ подтвердил  направление в ГД 1) ФЗ «О ратификации», 2) ФКЗ «О принятии нового субъекта».

6) Порядок принятия ФЗ и ФКЗ соответствующий для этих законов.

ФКЗ вступает в силу не ранее ФЗ.

Порядок образования нового субъекта.

1. Инициатива  субъекты (совместно зак.орг + высш.долж.лица)  направляется Президенту (обоснование возник-я, прогнозы, последствия);

2. Уведомление Президентом ФС, Правительства.

3. Вынесение вопроса на референдум заинтер.субъектов (после консультаций с Президентом). Инициатива референдума  на высших долж.лицах субъектов.

4. Если в 1 или нескольких субъектах, но не в более половине субъектов референдумы не состоялись или недейств.  повторное голосование через 45 дней.

5. Если не получил одобрения вопрос хотя бы в 1 субъекте, то инициатива может быть выдвинута через 1 год.

6. ФКЗ «Об образовании» вносятся Президентом  обычная процедура для ФКЗ; изменения в КРФ.

Практика:

1. 2004 – вместо Пермской области и Коми-Пермяцкого АО  Пермский край;

2. 2005 – объединение Краснояр. края + Таймырского АО + Эвенкийского АО  Красноярский край.

3. 2006 – объединение Камчатской обл. + Корякского АО  Камчатский край.

4. 2006 – Иркутская обл. + Усть-Ордынский Бурятский АО  Иркутская область.

5. 2007 – Читинская обл. + Агинский Бурятский АО  Забайкальский край.