Вопрос №3 Нормы кпр. Их классификация

Нормы права – формально определенные правила поведения участников правовых отношений, имеющие общий характер, адресованные широкому кругу субъектов права и рассчитанные на многократное применение.

Классификация:

1. по территории действия:

   • действующие на территории всей РФ;

   • на территориях группы субъектов РФ;

   • на территории одного субъекта, муниципального образования;

2. по времени действия:

• постоянного действия - не обусловленные сроком действия – бессрочные. Таких норм – большинство в КП.

• временного действия - рассчитанные на установленный срок. Срок может быть как назван в самом акте, так и не назван. Акт, в который они включены, называется временным — «временное положение», «временный регламент» и т. п.

3. по правовой форме, используемой для установления норм:

• содержащиеся в Конституции РФ, законах о поправках к Конституции, ФКЗ, ФЗ, указах Президента РФ, конституциях и уставах субъектов РФ и т.д.;

4. по субъектам правотворчества:

Они могут исходить

• от народа (решения референдумов);

• от парламента (законы);

• от президента (указы и распоряжения);

• от правительства (постановления и распоряжения);

• от министерств и ведомств, региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

5. по юридическому значению:

• материальные - закрепляют статус, компетенцию, т.е. полномочия участников конституционных правоотношений;

• процессуальные/процедурные - устанавливают порядок реализации материальных норм;

• методические - определяют правила применения и материальных, и процессуальных норм (например, БК РФ устанавливает, как составляется проект бюджета, какие позиции в него включаются и т. д.);

• технико-юридические - отражают описание документов и параметров некоторых действий, имеющих конституционно-правовое значение (например, описание удостоверения и знака депутата, регламентация порядка оформления проездных документов депутата)

6. по характеру регулятивного воздействия:

• управомочивающие - символизируют дозволение (например, ч. 1 ст. 104 Конституции РФ определяет круг субъектов права законодательной инициативы)

• обязывающие - напоминают предписания (например, п. «а» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ предусматривает, что Правительство представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета)

• запрещающие - запреты

Смысл и характер воздействия нормы на общественные отношения предопределяется сутью предписания, а оно может содержать в себе одновременно все три начала.

7. по степени обязательности предписания определенного поведения:

• категорические - предусматривают один вариант поведения;

• диспозитивные - 1. норма дает несколько вариантов ее реализации; 2. норма может возложить одно и то же полномочие на несколько субъектов КП; 3. норма оставляет на усмотрение адресата, осуществлять полномочие или нет;

• рекомендательные - нормы, которые что-либо предлагают, но не обязывают

8. по значимости для регулирования и возникновения конституционных правоотношений:

• основные - нормы, содержащие ключевое правило, но для его реализации нужны дополнительные нормы;

• дополнительные;

Например, в Конституции есть основная норма — Президента РФ можно отрешить от должности. А вот как это делать — определяется дополнительными нормами.

Нельзя говорить о том, что дополнительные нормы имеют второстепенное значение; неверно, что основные – всегда материальные, а дополнительные процессуальные; в зависимости от отношения норма может превращаться из основной в дополнительную и наоборот (с позиции ГД, рассмотрение федерального бюджета – основная, обязанность Правительства внести законопроект о бюджете – дополнительная, но для правительства внесение этого законопроекта – основная, а обязанность подведомственных правительству органов в предоставлении соответствующих материалов для составления этого законопроекта - дополнительная)

9. по структуре:

• диспозиция - основное содержание нормы, правило поведения;

• гипотеза - условия, при которых правило применяется;

• санкция - неблагоприятное последствие, наступающее для тех, кто не следует правилу данной нормы.

Специфика конституционно-правовой нормы:

1. Отсутствие санкции.

2. Императивный характер.

3. Регулирует наиболее широкие и существенные общественные отношения

4. Оформляет правовые основы государства.

5. Многие из них имеют общий характер, не являются представительно-обязывающими, то есть отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями. Провозглашается, скажем, право отдельного субъекта, а обязанность корреспондируется государству в целом.

6. Многостатейная форма выражения (во многих случаях конституционно-правовая норма полностью содержится в 2 или более статьях закона).

7. Нередко санкции за нарушение конституционно-правовой нормы содержатся в нормах других отраслей права.

8. Представляет основу для норм других отраслей права.