Действующий порядок назначения, подготовки и проведения референдумов

Конституция 1993 г. отнесла назначение референдума к ведению Президента РФ (п. «в» ст. 84).

ФКЗ о референдуме:

1) сначала инициатива референдума — она выражается в виде сбора не менее чем 2 млн. подписей граждан, либо принятия решения Конституционного Собрания о необходимости проведения референдума по проекту новой Конституции, либо принятия решения компетентного федерального органа государственной власти об инициативе референдума по проекту нормативного акта или вопросу государственного значения, который в соответствии с международным договором РФ подлежит вынесению на референдум Российской Федерации;

2) при инициативе граждан далее следуют определенная процедура выражения этой инициативы, проверка правильности сбора подписей и подписных листов ЦИК РФ, принятие этой комиссией решения о достаточности собранных достоверных подписей для назначения референдума РФ и направление своего решения Президенту РФ; в случае, если количества достоверных подписей участников референдума недостаточно для назначения референдума либо если количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 5% и более от общего количества подписей, отобранных для проверки, ЦИК РФ указывает это в своем решении, после чего процедуры по реализации инициативы проведении референдума прекращаются;

3) если инициатива референдума исходит от Конституционного Собрания или соответствующего федерального органа государственной власти, они направляют свои решения Президенту РФ;

4) направление Президентом документов и материалов в Конституционный Суд с соответствующим запросом и принятие последним своего решения о признании инициативы референдума соответствующей Конституции РФ;

5) принятие решения Президентом о назначении референдума.

На уровне местного самоуправления в соответствии с п. 5 той же ст. 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» местный референдум назначается представительным органом местного самоуправления.

Обстоятельства, исключающие проведение референдума:

Референдум не назначается и не проводится:

• в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории РФ либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

• проведение повторного референдума, т. е. референдума по вопросу, имеющему по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос, голосование по которому проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования его результатов (п. 5 ст. 7).

В МСУ - не должен превышать 2 года, но устанавливается субъектами.

• Нельзя проводить новый референдум субъекта РФ либо местный референдум ранее чем через два года, если его решение признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

• референдум не проводится в последний год полномочий Президента, Государственной Думы, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ на основании решения уполномоченного федерального органа (кроме случаев, когда речь идет о принятии новой Конституции по инициативе Конституционного Собрания или о референдуме, предусмотренном международным договором РФ).