Уровни публичной власти

• государственная власть РФ

• государственная власть субъектов РФ

• местное самоуправление

Цели осуществления публичной власти

• соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина

• создания условий для социально-экономического развития государства

• наиболее эффективное решение задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Принципы осуществления публичной власти

• принцип согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти (ч.2 ст.80)

• принцип единства системы публичной власти (ч.3 ст.132)

• принцип гуманизма (ст. 2)

• принцип народовластия (ст. 3)

• принципы (конституционные характеристики) российского государства (ст. 1, 4, 7, 14):

  • демократическое

  • федеративное

  • правовое

  • республика

  • суверенное

  • социальное

  • светское

• принцип разделения властей (ст. 10-11)

• принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (ч.3 ст.5);

• принцип самостоятельности и независимости местного самоуправления (ст. 12).

Еще 5 доп.принципов:

Принципы взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в РФ ФЗ 2020 г. «О ГосСовете»

• эффективности осуществления публичных функций на соответствующей территории и выполнения социально- экономических обязательств государства

• самостоятельности осуществления органами публичной власти своих полномочий, целесообразности и экономической обоснованности распределения этих полномочий;

• гарантированности необходимого финансового обеспечения при передаче полномочий между уровнями публичной власти

• открытости, доступности и достоверности информации o деятельности органов публичной власти и своевременности ее предоставления

• оценки эффективности государственного и муниципального управления и мониторинга деятельности органов публичной власти в соответствии с ФЗ и законами субъектов РФ.

Это чисто экономика или политика - писал их не юрист.

Пределы деятельности публичной власти

• компетенция, установленная «numerus clausus» - закрытый перечень полномочий органов публичной власти. Недопустимы оговорки и иные полномочия.

• запреты - установлены самой Конституцией. Нельзя создавать объединения с антиконст.целями, нельзя распространять информацию, нарушающую равноправие граждан и т.д.

Органы публичной власти

Органы, входящие в единую систему публичной власти в РФ

• Органы государственной власти:

  • федеральные органы государственной власти

  • органы государственной власти субъектов РФ

• Государственные органы:

  • федеральные государственные органы (государственные органы РФ)

  • государственные органы субъектов РФ

• Органы местного самоуправления: представительные и исполнительно-распорядительные

• Муниципальные органы: например, ИК муницип образования или контрольный ревизионный орган МСУ

Органы государственной власти

Органы государственной власти В ст. 11 Конституции РФ 1993 г. перечисляются органы государственной власти:

• органы государственной власти РФ: Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ

• органы государственной власти субъектов РФ - образуемые ими органы государственной власти: законодательный (представительный) и исполнительный органы, мировые судьи субъектов РФ.

• до 1 января 2023 года - К(У)С

Само понятие система ФО З И С власти было дано в постановлении КС.

Постановление КС РФ от 27 января 1999 г. № 2-II Система федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти - единство взаимосвязанных федеральных органов различных ветвей государственной власти, которое, исходя из разграничения полномочий при осуществлении законодательных, исполнительных и судебных функций, обеспечивает баланс этих властей, систему взаимных сдержек и противовесов. Система федеральных органов государственной власти обладает внутренним органическим единством, вытекающим из ч. 1 ст. 3 Конституции РФ, согласно которой носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, и находящего отражение в положениях ч. 3 ст. 5 Конституции РФ, провозглашающей единство системы государственной власти в качестве одной из основ федеративного устройства РФ.

Органы государственной власти РФ

• ст. 94: законодательную власть РФ осуществляет Федеральное Собрание двухпалатный парламент РФ (ГосДума и СФ), представительный и законодательный орган РФ

• ст. 110: исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти

• ст. 118: правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебную систему РФ составляют КС РФ, ВС РФ, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды

• ст. 80: Президент РФ - глава государства, не входит ни в одну из ветвей, но является органом государственной власти. ГосДума и Президент РФ являются представительными органами (органами народного представительства), поскольку избираются гражданами России на всенародных выборах на основе свободного, всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права.