Принцип разделения властей в рф

Принципы организации и деятельности власти в истории России

• принцип абсолютизации (монополизации) власти: дореволюционный и советский периоды

• принцип разделения властей: современный период.

История страны показывает, что у нас на отдельных этапах был и тот, и другой принципы. Однако принцип абсолютизации существовал дольше и оставил отпечаток на конституционной и политической культуре страны. На нем строился дореволюционный и советский период. И лишь неполные 30 лет - разделение властей.

Принцип абсолютизации власти

• проявляется в формах единовластия, самодержавия, полноты власти одного или определенного вида органов

• все остальные органы являются производными, подчинены полновластному органу, включены в вертикальную иерархическую систему власти.

До 1917 г. вся полнота государственной власти верховная самодержавная власть сосредоточивалась в руках императора, власть которого по существу была абсолютной.

После революции 1917 г. на основе Конституции РСФСР 1918 г. и последующих советских конституций вплоть до 1992 г. организация и деятельность государственных органов строилась на основе принципа верховенства представительных органов - - «верховенства Советов», согласно которому на всех уровнях власти представительным органам - советам - принадлежит главенствующее положение. Советы имели право принять к своему рассмотрению любой вопрос государственной жизни или жизни соответствующей территориальной части государства. Все другие государственные органы формировались Советами и были им подотчетны. Несмотря на такой высокий конституционный статус, фактическая деятельность Советов определялась и направлялась коммунистической партией и её функционерами.

Нужно помнить, что наряду с советами была власть КПСС и бюрократия, которая влияла на решения Советов.

Принцип разделения властей

Принцип предполагает разграничение полномочий, которые самостоятельно осуществляют те или иные органы, и сообразное этому выделение различных ветвей власти, предоставляемых этими самостоятельными органами власти как правило, законодательной, исполнительной и судебной, a также установлением механизмов воздействия органов друг на друга - системы «сдержек и противовесов».

Принцип разделения властей включает 3 необходимых элемента:

• каждая ветвь власти и входящие в неё органы власти имеют собственную компетенцию;

• каждая ветвь власти и входящие в неё органы власти самостоятельны, не вмешиваются в компетенцию и не подменяют друг друга

• каждая ветвь власти и входящие в неё органы власти обладают средствами воздействия на другие ветви власти и входящие в них органы власти.

Принцип разделения властей в истории России

• впервые был конституционно закреплён 21 апреля 1992 г. при реформе Конституции РФ 1978 г., но с одновременным сохранением характеристики Съезда народных депутатов как высшего органа

• в 1992-1993 гг. представительные органы (Съезд народных депутатов и Верховный Совет) не демонстрировали желания придерживаться принципа разделения властей, не хотели расстаться со своим верховным положением, a исполнительная власть во главе с Президентом стали претендовать на главенствующие позиции в государственном механизме, вступать в конфликты с представительными органами.

Поправка была половинчатой - потому что Съезд народных депутатов оставался высшим органом. Эта половинчатость вызвала во многом кризис 93 года, потому что Съезд Народных депутатов и Верховный Совет не могли смириться с тем, что они - лишь часть гос.механизма, а не занимают в нем все место. Не хотели сосуществовать с Президентом и Советом Министров. Все это привело к конфликту представительных и исполнительных органов, победил президент, но нельзя было включить в КРФ никакой другой принцип, кроме разделения властей.

• согласно ст. 10 Конституции РФ 1993 г. государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны

• действует на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, но не действует на уровне местного самоуправления. На местном уровне различаются представительные и исполнительно- распорядительные органы местного самоуправления

• КС РФ неоднократно подчёркивал юридическое содержание принципа ->

КС в первые годы своей деятельности часто обращался к принципу разделения властей и разрешал споры. Это и понятно - период децентрализации. С 2000-х - нет уже постановлений. Был взят курс на централизацию, и никаких споров о разделении властей быть уже не может.

Содержание принципа разделения властей:

• распределение властных полномочий между органами различных ветвей власти

• органы в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга

• взаимное уравновешивание ветвей власти, невозможность ни для одной из них подчинить себе другие

• система правовых гарантий сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из ветвей

• не допускается сосредоточение функций различных ветвей власти в одном органе;

• самостоятельное и согласованное функционирование всех ветвей власти, их взаимодействие и не допустимость их противоборства

• каждая власть формируется как самостоятельная

• сбалансированность полномочий и стабильность властей могут быть достигнуты только в том случае, если полномочия одного органа уравновешиваются адекватными полномочиями другого

• п полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий.

Постановления КС РФ от 18 января 1996 г. № 2-П, от 28 ноября 1996 г. N 19-П, от 29 мая 1998 г. № 16-П, от 11 декабря 1998 г. № 28-П