- •1.Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •Политические отношения, возникающие в процессе осуществления власти народа, публичной власти в формах – государственной власти, общественной власти и власти местного самоуправления.
- •2) Метод конституционно-правового регулирования
- •2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- •3. Нормы кпр, их классификация
- •4. Конституционно-правовая ответственность
- •5. Источники кпр как отрасли права
- •6. Конституция рф как главный источник кпр
- •7. Этапы развития конституционного законодательства в рф.
- •8. Особенности Конституции рф 1993 года.
- •Федеративное устройство российского государства.
- •6. Организация судебной власти и обеспечение прав граждан в области правосудия.
- •9.Функции Конституции рф.
- •10. Юридические свойства Конституции.
- •11. Порядок пересмотра Конституции рф и внесения в нее поправок.
- •12. Конституционное собрание: назначение, вопросы состава и деятельности.
- •Проект, который поступил в гд:
- •4 Подсистемы кс:
- •Вопрос 14. Российское государство: важнейшие характеристики по крф.
- •Вопрос 15. Власть в рф: сущность и основные организационные формы
- •16. Общая характеристика непосредственной демократии в механизме народовластия в рф.
- •17. Референдум рф как институт народовластия (на базе фкз 2004 г.).
- •Порядок реализации инициативы:
- •Назначение референдума:
- •18. Народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы и петиции как институты непосредственной демократии.
- •19. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •20. Общественные объединения в рф: понятие, главные организационные формы.
- •21 Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •22. Надзор, контроль, меры конституционной ответственности, применяемые по отношению к общественным объединениям.
- •Объявление предостережения
- •Предупреждение
- •Приостановление деятельности
- •23. Конституционно-правовые основы статуса политических партий в рф.
- •24. Общественная палата рф
- •25. Конституция рф о собственности и основах экономической и социальной жизни в рф.
- •26. Основные принципы правового положения человека и гражданина в рф.
- •27. Гражданство рф: основные характеристики
- •29. Прекращение гражданства рф.
- •30. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •31. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •Право на жизнь (ст.20)
- •2) Право на охрану достоинства личности (ст.21)
- •3)Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •5) Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7) Право на свободу передвижения (ст.27)
- •9) Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •32. Свобода совести и вероисповедания в рф.
- •33. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •1) Право на объединение (ст.30)
- •2) Право на собрания (ст.31)
- •3) Право участвовать в управлении делами государства (ст.32)
- •4) Право обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления (ст.33)
- •34. Особенности регулирования прав на манифестации граждан рф (по фз 2004 г.)
- •35. «Закон об обращениях граждан. Основные положения».
- •36. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •37. Основные права граждан по защите других прав и свобод
- •Право на рассмотрение дела в надлежащем суде (ч. 1 ст. 47)
- •38.Конституционные обязанности российских граждан
- •Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57)
- •Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.58)
- •Обязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, обязанность родителей заботиться о детях (ст.38)
- •Обязанность соблюдать законы и Конституцию (ч. 2 ст. 15)
- •Обязательно основное общее образование (ст. 43)
- •Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44).
- •39. Конституционные основы федеративного устройства рф.
- •40. Принципы федерации в России.
- •41. Основные черты рф как государства.
- •42. Виды и правовой статус субъектов рф.
- •43. Компетенция рф и ее субъектов.
- •В области государственного строительства
- •45. Формы взаимодействия рф и ее субъектов. Проблемы федерального вмешательства.
- •46. Федеральный округ. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •47. Республика как субъект рф.
- •48. Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •49. Проблемы национально-территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъект рф.
- •50. Национально-культурная автономия в России.
- •51. Территориальное устройство субъектов рф.
- •52. Общая характеристика основных принципов избирательной системы рф
- •53. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии
- •53. Обеспечение равного, прямого избирательного права, тайны голосования и свободы выборов в рф
- •55. Основные особенности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем
- •55. Избирательные комиссии в рф: виды и назначение
- •56. Цик рф: порядок формирования и полномочия
- •58. Особенности выборов депутатов гд: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов
- •59. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов
- •59. Основные правила предвыборной агитации
- •61. Финансирование выборов в рф. Избирательный залог: введение, отмена.
- •62. Порядок голосования на выборах
- •63. Ответственность за нарушение избирательного законодательства
- •64. Президент рф: основы конституционного статуса
- •65. Полномочия Президента рф
- •66. Акты президента.
- •66. Прекращение полномочий Президента рф: основные способы.
- •67. Администрация Президента рф.
- •68. Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •Совет по модернизации экономики и инновационному развитию России
- •Совет по межнациональным отношениям
- •Совет по противодействию коррупции
- •Совет по развитию гражданского общества и правам человека
- •Совет по развитию финансового рынка
- •Совет по развитию местного самоуправления
- •Совет по науке и образованию
- •Совет по культуре и искусству
- •69. Федеральное Собрание рф: конституционный статус и структура.
- •70. Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •71. Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •72. Взаимоотношения Совета Федерации и Государственной Думы.
- •73. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •74. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •75. Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •76. Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •77. Парламентское расследование и иные формы парламентского контроля.
- •78. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф.
- •79. Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •80. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •81. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •82. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •83. Правительство рф.
- •84. Конституционный Суд рф: назначение и компетенция.
- •85. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения.
- •86. Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •87. Виды решений Конституционного Суда рф и их юридическая сила.
- •88. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •89. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •90. Конституционные основы местного самоуправления в рф.
6. Конституция рф как главный источник кпр
Конституция - основной закон всякого государства, выражающий волю народа в целом либо отдельных социальных слоев общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации страны. Конституция устанавливает наиболее важные нормы и принципы, из которых потом вырастает детальное правовое регулирование в различных формах. Но определённые нормы конституции могут иметь прямое действие, т.е. для своего применения не нуждается в дополнительном регулировании. Конституция всегда предусматривает особый порядок изменения её статей, в чём проявляется её исключительность по сравнению с обычными законами.
Конституция:
как конкретно-историческое явление – совокупность внутренних и внешних условий, является примером отхода от советского строя (новое название 1-й главы – «Основы конституционного строя»),
как социально-политическое – регулятор общественных отношений и в то же время зависящий от социальной обстановки, в РФ приняла форму подавления одной силы другой,
как правовое явление – основной закон, верховенство и высшая юридическая сила, юридическая база для текущего законодательства, первичность правового регулирования, особый порядок принятия и изменения (для обеспечения стабильности).
Придание Конституции статуса закона прямого действия означает, что она может непосредственным образом, т.е. без привлечения других законов, правовых актов, применяться судебными органами в процессе рассмотрения ими дел, если положения Конституции распространяются на данные дела. Благодаря принципу прямого действия Конституции России в ряде случаев для истцов, возбуждающих судебное дело, ответчиков по делу, обвинителей и судей достаточно использовать только один свод положений закона в виде Конституции.
Наряду с Конституцией РФ, принятой в 1993 г., действуют конституции республик, входящих в состав РФ. Это обычно для любого федеративного государства. Конституции республик также обладают высшей юридической силой на их территории. Но федеральная Конституция имеет верховенство на всей территории Федерации (ст. 4 Конституции), а это означает, что конституции республик, некоторые из которых приняты до принятия федеральной Конституции, должны, тем не менее, соответствовать последней и не противоречить ей.
Аналогичной юридической силой на своей территории обладают уставы других субъектов РФ (края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), что вытекает из принципа равноправия субъектов РФ (ч.1 ст. 5 Конституции РФ).
7. Этапы развития конституционного законодательства в рф.
конституционные акты до революции 1917 г.
формирование нового строя после 1917 г.
конституции СССР и РСФСР (1918,1924,1936,1977) и их влияние на развитие конституционализма
Конститционные реформы 1988-1992: 1988-1989, 1989-1990, 1991, 1992
Конституция 1977: Конституция развитого социализма, Экономическая основа- социалистическая собственность, Полновластие народа + ко всему общественные формы народовластия:обществ.организации и трудовые коллективы.КПСС –ядро политической системы, Широкий круг прав и свобод, цель-забота государства о личности, СССР-многонациональное государство.
10 июля 1991 г. вступает в должность Президент РСФСР. Тенденции распада Союза пытаются предотвратить, но многие республики настроены сепаратистки; попытка ГКЧП взять под контроль ситуацию провалилась; Президент возвращается к власти, но управление Союзом парализовано.
Президент РСФСР издает Указ 20 июля 1991 г. «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР» => организационный развал КПСС, не приспособленной действовать через территориальные первичные структуры
Выводы из реформ 1989-1992: Новый общественный строй: Россия-не советское государство
Многопартийность, Частная собственность –приоритет, Труд-не обязанность, Права и свободы –по международным стандартам установлены. СССР больше нет.Учреждение института Президента, КС, Институтов МСУ.
16 июня 1990 – Образование Конституционной Комиссии
12 декабря 1992 года — Съезд народных депутатов принял Постановление № 4079-I «О стабилизации конституционного строя РФ». Согласно принятому документу, 14 декабря 1992 года Съезд народных депутатов на основе «мягкого» рейтингового голосования должен был отобрать три кандидатуры на должность Председателя Совета Министров, одну из которых Президент представил бы Съезду для утверждения, а 11 апреля 1993 года проводился референдум по основным положениям Конституции, проект которых разрабатывался Съездом и согласовывался с Президентом и Конституционным Судом.
12 марта 1993 года — в Москве открылся восьмой Съезд народных депутатов. В тот же день было принято Постановление № 4626-1 «О мерах по осуществлению конституционной реформы в РФ (О Постановлении Седьмого Съезда народных депутатов РФ „О стабилизации конституционного строя РФ“)», которое фактически отменяло постановление седьмого Съезда «О стабилизации конституционного строя».
20 марта 1993 года — Президент Б. Н. Ельцин выступил с телевизионным обращением к народу, в котором объявил о приостановке действия Конституции и введении «особого порядка управления страной», однако, как выяснилось лишь через несколько дней, реально подписан был совсем другой указ.
23 марта 1993 года — Конституционный Суд РФ, ещё не имея подписанного указа Президента, признал его действия, связанные с телеобращением, неконституционными, и усмотрел наличие оснований для отрешения от должности.
28 марта 1993 года — Съезд народных депутатов отклонил проект постановления о назначении досрочных выборов Президента и народных депутатов и провел голосование по вопросу об отрешении Б. Н. Ельцина от должности Президента (одновременно проводилось голосование по вопросу об освобождении от должности председателя ВС Р. И. Хасбулатова). Попытка импичмента провалилась, так как к этому моменту появился настоящий текст указа, не содержащий грубых нарушений Конституции. За импичмент проголосовало 617 депутатов из необходимых 689 (то есть, 2/3 из 1033 зарегистрированных депутатов), против — 268.
21 апреля 1993 года — Конституционный Суд принял постановление по вопросу о порядке подсчета голосов на референдуме.
25 апреля 1993 года — состоялся Всероссийский референдум, запомнившийся многим россиянам по рекламному слогану «да—да—нет—да». Он включал 4 вопроса:
Доверяете ли Вы Президенту РФ Б. Н. Ельцину? (58,7 % за)
Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом РФ и Правительством РФ с 1992 года? (53,0 % за)
Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента РФ? (49,5 % за)
Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов РФ? (67,2 % за)
В референдуме приняли участие 64,05 % избирателей. 5 мая 1993 г. Центральная комиссия всероссийского референдума установила его правомерность на основании протоколов окружных комиссий и в соответствии со ст. 35 Закона «О референдуме РСФСР» всероссийский референдум 25 апреля 1993 г был признан состоявшимся. Официальные его итоги были таковы: По первому и второму вопросам решения приняты, так как за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме. По третьему и четвёртому вопросам решения не приняты, так как за них проголосовало менее половины граждан, имеющих право участвовать в референдуме (согласно действовавшему законодательству, для принятия решения по двум последним вопросам, необходимо было набрать большинство голосов от общего числа избирателей).
1 мая 1993 года — в Москве состоялась демонстрация противников Президента, разогнанная ОМОНом.
20 мая 1993 года — Президент объявляет о созыве Конституционного Совещания в Москве.
5 июня 1993 года — Конституционное Совещание начало работу.
21 сентября 1993 года — Президент России Борис Ельцин подписал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ», предписывавший Съезду народных депутатов и Верховному Совету РФ прекратить свою деятельность, вводилась в действие временная система органов власти, на 11—12 декабря назначены выборы в Государственную Думу. Собравшийся в тот же день Президиум Верховного Совета, осуществляющий контроль за соблюдением конституции, констатировал этот юридический факт. Затем Конституционный Суд РФ выносит заключение о неконституционности действий Президента, его действия подпадают под упомянутую статью конституции. Однако Борис Ельцин де-факто продолжил осуществлять полномочия президента России.
22 сентября 1993 года Верховный Совет, на основании статей 121. 6 и статей 121. 11 конституции, принимает постановление о прекращении полномочий Президента Ельцина с момента издания указа № 1400 и переходе их к вице-президенту А. В. Руцкому, объявляет созыв X (Чрезвычайного) Съезда народных депутатов. К Дому Советов стягиваются сторонники Верховного Совета и Съезда.
24 сентября — Съезд народных депутатов, при наличии необходимого кворума, утверждает постановления ВС о прекращении президентских полномочий Ельцина и переходе их к вице-президенту Руцкому, а действия Ельцина квалифицирует как государственный переворот. Съезд постановил провести одновременные досрочные выборы президента и народных депутатов не позднее марта 1994 года. Верховному Совету было поручено в месячный срок подготовить соответствующие нормативные акты, обеспечивающие проведение данных выборов. Также парламент должен был сам назначить дату проведения выборов.
3—4 октября 1993 года — после захвата сторонниками Верховного Совета здания мэрии Москвы на Новом Арбате (откуда милиция вела огонь по демонстрантам), неудачной попытки провести переговоры с руководством телецентра Останкино о предоставлении эфира представителям парламента, Борис Ельцин вводит чрезвычайное положение в Москве, Дом Советов штурмуют с применением бронетехники, что, в совокупности с несогласованностью действий войск, приводит к многочисленным (официально около 150) жертвам, в том числе среди случайных лиц. Хасбулатов, Руцкой и ряд других лидеров сторонников Верховного Совета задержаны и помещены в СИЗО «Лефортово».
7 октября 1993 года — Борис Ельцин подписывает указ № 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы», которым фактически принимает на себя полномочия законодателя. Председатель Конституционного суда В. Зорькин под угрозой уголовного преследования по обвинению «в правовом обеспечении конституционного переворота» уходит в отставку (сохранив полномочия судьи). Судьи были вынуждены сложить с себя полномочия по рассмотрению нормативных актов представителей власти и международных договоров. (В новую Конституцию было включено положение о полной замене судей КС, однако, в последний момент, по некоторым данным по ошибке, это положение из опубликованного проекта выпало)
15 октября — Президентом назначено всенародное голосование по Конституции на 12 декабря, в нарушение закона о референдуме
10 ноября — в Российских Вестях опубликован проект Конституции, выносимой на всенародное голосование
12 декабря — состоялось всенародное голосование по Конституции России, в ходе которого за Конституцию проголосовали 58 процентов участников референдума, а также выборы в Совет Федерации и Государственную Думу первого созыва
25 декабря 1993 года — Новая Конституция РФ опубликована в «Российской газете» и вступила в силу на всей территории России.
11 января 1994 года — в Москве начали работу Совет Федерации и Государственная Дума, избранные 12 декабря 1993 года
23 февраля 1994 года — Государственная Дума приняла постановление об амнистии участников октябрьских событий 1993 года. Участники событий согласились на амнистию (кроме Руцкого), хотя и не признали себя виновными. Все следственные действия по событиям сентября — октября были прекращены.