63. Ответственность за нарушение избирательного законодательства

Законодательство позволяет обжаловать нарушения избирательных прав граждан в избирательные комиссии, суд, иные органы, имеющие отношение к избирательному процессу, в том числе и правоохранительные органы. Наконец, законодательство содержит меры конституционно-правовой, административной и уголовной ответственности за нарушения законодательства о выборах.

Обжалование в суд - решения и действия (бездействие)

- ЦИК РФ,в том числе о результатах выборов, обжалуются в Верховный Суд,

- избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избиркомов по выборам депутатов ГД и депутатов представительных органов субъектов РФ — в суд общей юрисдикции субъекта РФ,

- иных комиссий — в районные суды.

Суд может отменить решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или иное ее решение.

Обжалование в вышестоящую комиссию

Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы непосредственно в вышестоящую комиссию. Она может вынести решение:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части и принять решение по существу;

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части, обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

Предварительное обращение в избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Допустимо обращение по одному и тому же вопросу как в суд, так и в избирательную комиссию. (при рассмотрении в суде – комиссия приостанавливает рассмотрения до вступления решения суда в законную силу, которое имеет большую силу, чем решение избирательной комиссии.

С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели и кандидаты/избирательные объединения, их доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.

Суды и органы прокуратуры обязаны обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.

Аннулирование регистрации (избирком, зарегистрировавшая кандидата):

1) кандидат на одних выборах оказался зарегистрированным в нескольких одинаковых избирательных округах (вышестоящей комиссией),

2) он снимает свою кандидатуру, а избирательное объединение отзывает кандидата, список,

3) кандидат утратил пассивное избирательное право,

4) из зарегистрированного списка на федеральных выборах исключено более 25% кандидатов субъектов РФ МСУ — более 50%.

Отмена регистрации (судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), другого кандидата/избирательного объединения, зарегистрированного по тому же избирательному округу):

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации;

б) использование средств не из избирательного фонда либо превышение их расходования (на 5%);

в) использования должностного или служебного положения;

г) подкуп избирателей;

д) злоупотребления правом на предвыборную агитацию;

е) сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;

ж) призывал, побуждал к совершению экстремистской деятельности, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;

з) неоднократного несоблюдения требований к агитации;

и) установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

Суд вправе отменить решение избиркома о результатах выборов после определения их результатов:

а) перерасход более 10 % средств от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

б) подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) нарушение закона не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

е) установление иных нарушений законодательства РФ о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об отмене решения комиссии об итогах голосования может быть подана в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на нарушение избирательных прав граждан, может быть подана в суд в течение 1 года со дня опубликования результатов выборов, референдума.

Заявление об отмене решения комиссии о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной кампании, кампании референдума, принимаются в 5-дневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за 8 дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее, чем за 5 дней до дня голосования.