59. Основные правила предвыборной агитации

1. Цель законодателя:

- обеспечение граждан достоверной и объективной информацией о выборах.

- достижение осознанного волеизъявления граждан,

- гласность выборов.

Источник: Федеральный закон 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ»

* в ФЗ: Кандидат=список кандидатов= инициативной группы по проведению референдума

2. Время проведения

- «агитационный период» - начинается со дня выдвижения кандидата и создания соответствующего избирательного фонда, прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования (для обеспечения свободы выборов) (п. 1 ст. 49 ФЗ). Но по факту полноценная агитация за избрание (а не просто за поддержку) начнется после регистрации кандидата.

- В день голосования, до момента окончания голосования на территории избирательного округа запрещается публикация (обнародование) данных о результатах выборов, в том числе в Интернете (чтобы исключить воздействие на избирателей, еще собирающихся на выборы).

- в течение 5 дней до дня голосования и в день голосования запрещается опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов.

3. Понятие предвыборной агитации

ст. 48: граждане РФ, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:

1) призывы голосовать «за» или «против» кандидата (списка кандидатов);

2) выражение предпочтения какому-либо кандидату конкретным избирателем

3) описание возможных последствий избрания или до избрания кандидата

4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каких-либо кандидатах в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью;

6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, списку, блоку, объединению.

Таким образом, избирательное законодательство не предусматривает возможности агитировать за участие или против участия в голосовании.

4. Порядок проведения

Предвыборная агитация может проводиться, а) на каналах ТВ, радио и в периодических печатных изданиях; б) посредством массовых мероприятий; в) выпуском и распространением агитационных материалов; г) иными не запрещенными законом методами.

Расходы - исключительно за счет средств своего избирательного фонда.

Кандидат может самостоятельно проводить А. или привлекать других лиц, кроме:

1) лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.

2)д.л.гос. органов, органов местного самоуправления;

3) лиц, занимающих государственные и муниципальные должности.

4) воинские части, военные учреждения и организации;

5) благотворительным организациям и религиозным объединениям

6) избирательным комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;

7)иностранным гражданам;

8) представителям организаций, осуществляющим выпуск СМИ, при осуществлении ими проф. деятельности.

Политическая партия не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу.

При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой СМИ.

1) призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности РФ, не должны быть направлены на пропаганду войны.

2) возбуждать социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,

3) в иной форме, определенной законодательством.

Запрещается подкуп избирателей (деньги, подарки, услуги, товары + их обещание) –

Исключения: 1) зарплата за организационную деятельность (сбор подписей, агитация); НО не ставить вознаграждение в зависимость от итогов, 2) значки спец. для избирательной кампании

Кандидаты и иные лица от их имени в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительностью.

Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, (изымать подложные агитационные материалы, незамедлительно информировать соответствующую избир. комиссию о принятых мерах).

5. СМИ. Эфирное время

СМИ, если наносят ущерб репутации кандидата, должны предоставить ему возможность бесплатно обнародовать опровержение и разъяснение в равноценном объеме.

Эфирное время предоставляется на равных условиях всем кандидатам (распределения времени проводится жеребьевка)

- в случаях, обозначенных законом Гос. и муниц. ТВ и газеты, бесплатно, в остальном — на платной основе.

- Негос. СМИ - на платной основе с едиными условиями оплаты (правила не распространяются на СМИ, учрежденные кандидатами, избирательными объединениями).

- не менее половины бесплатного эфирного времени - для совместного проведения дискуссий, совместных агитационных мероприятий кандидатов (кандидат может и отказаться)

О митингах и встречах - с уведомлением ОГВ и при их содействии, на мероприятии, организуемом для населения ОГВ, агитация допускается, если о ней уведомлены и на нее допускаются все кандидаты.

6. Бесплатно раздаваемые агитационные материалы

- должны содержать наименование и юридический адрес изготовителя, наименование заказчика, дату и тираж.

- Предварительно их экземпляры д.б. предоставлены в соответствующих избирком

- не могут содержать коммерческую рекламу.

- Оплата за изготовление д.б. предварительной и за счет средств избирательного фонда.

Размещаются на территории изб.участка по решению органа МСУ, на зданиях (с согласия собственника), на гос. и муницип. зданиях - бесплатно