4. Конституционно-правовая ответственность

№

Санкция

Основание применения ответственности

1

отрешение от должности Президента РФ

Статья 93 Конституции РФ:

1. Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2

роспуск Президентом РФ Государственной Думы

Ст. 84 Конституции: Президент РФ: б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;

Ст. 111, ч. 4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

3

выражение Государственной Думой недоверия Правительству РФ и отказ Правительству РФ в доверии со стороны Государственной Думы

Ст. 117, ч. 3. Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

4

роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

ст. 9 Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной вла­сти субъектов РФ»:

а) высшим должностным лицом;

б) по решению верховного суда о неправомочности данного состава;

приняты неконституционные/незаконные конституция (устав), закон и пр., -Президент РФ выносит предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ, а через 3 месяца вправе распустить.

5

досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта РФ

ст. 19 Закона «Об общих принципах организации законодательных (представитель­ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»:

б) отрешения его от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия законодательным органом;

г) отрешения его от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, выявление фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов, открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами;

6

отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

ст. 24 Федерального за­кона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:

Голосованиепроводится по инициативе населения. Основаниями могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Не применяется, если все депутатские мандаты из списков, выдвинутых избирательными объединениями.

7

отказ в регистрации кандидата, списка кандидатов, отказ в проведении референдума, исключение кандидата из заверенного списка кандидатов

Статья 76. Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума

1. Аннулирование регистрации кандидата – на осн. вступившего в законную силу решения суда, решения должностного лица или органа о приостановлении деятельности либо ликвидации соответственно политической партии, ее регионального отделения, иного структурного подразделения.

2. Аннулирование регистрации списка - число кандидатов, исключенных превышает 25 % на выборах в ФОИВ или 50 % в ОГВ субъектов, органы МСУ.

3. Отмена регистрации кандидата/списка:

а) использования кандидатом помимо средств собственного избирательного фонда, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, более чем на 5 процентов;

б) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

в) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией; и пр.

4. Отмена регистрации инициативной группы референдума:

а) нарушения порядка выдвижения инициативы проведения референдума;

б) нарушения порядка проведения агитации и финансирования кампании;

в) использования преимуществ своего должностного или служебного положения; и пр.

8

отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов, референдума

Статья 73. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

Решение, принятое на референдуме субъекта РФ, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения. Отмена судом решения, принятого на референдуме субъекта РФ, местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

• нарушение порядка проведения, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;

• несоответствие НПА Конституции РФ, федеральному закону, закону субъекта, повлекшие невозможность выявить действительную волю участников референдума;

• несоответствие решения Конституции РФ, федеральному закону, а на местном референдуме также закону субъекта РФ.

Статья 77. Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов, референдума

• нарушения закона, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

Суд может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

• нарушения правил составления списков избирателей;

• нарушения порядка голосования и установления итогов голосования;

• воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей;

• нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума;

• других нарушений

Суд может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов:

• кандидат, избирательное объединение израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 % от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

• они осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

• при проведении агитации они вышли за рамки ограничений;

• они использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

• признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

• установление иных нарушений законодательства.

Суд может отменить решение комиссии референдума субъекта РФ, местного референдума о результатах референдума в случае:

• нарушения правил проведения агитации и финансирования кампании референдума;

• использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;

• установления фактов подкупа участников референдума членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;

• других нарушений.

9

отказ в выходе из гражданства РФ, отмена решений по вопросам гражданства РФ

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О граж­данстве РФ»

Отказ в выходе из гражданства:

• имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

• привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

• не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Отмена решения:

• принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.

Отмена решения по вопросам гражданства РФ осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве РФ и принявшими такое решение.

10

отказ в государственной регистрации, предупреждение приостановление деятельности, ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность

Феде­ральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях»

Предупреждение - в случае нарушения Конституции и законодательства или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям

В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано:

1) если устав и иные представленные для государственной регистрации документы общественного объединения противоречат Конституции РФ и законодательству РФ;

2) если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

3) если выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть учредителем;

4) если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;

5) если установлено, что в представленных учредительных документах содержится недостоверная информация;

6) если наименование оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Приостановление деятельности общественных объединений

• Генеральный прокурор РФ или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до 6 месяцев.

• Деятельность общественного объединения может быть также приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

• Порядок приостановления деятельности общественных объединений в случае введения чрезвычайного положения на территории РФ определяется федеральным конституционным законом.

Ликвидация и запрет на его деятельность в случаях нарушения им законодательства РФ:

• нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

• неоднократные или грубые нарушения Конституции, иных НПА либо систематическое осуществление деятельности, противоречащей его уставным целям;

• неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

• в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

11

досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

Федерального закона от 8 мая 1994 г. «О статусе депута­та Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

• участия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией осуществления ими предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности,;

• в.1) вхождения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений;

• в.2) открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, их супругами и несовершеннолетними детьми;

• в.3) установления фактов открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами

• г) утраты членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы гражданства РФ либо приобретения гражданства иностранного государства;

• д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы;

• б) выхода по личному заявлению из состава фракции, в которой он состоит в соответствии со статьей 7.1 настоящего Федерального закона;