38.Конституционные обязанности российских граждан

Обязанность гражданина—это необходимость определенного его поведения, «долг» гражданина (ст. 59 . Защита Отечества). Отличие «долга» от «обязанности»: категория «долг» обозначает, что требования К РФ носят не только юридический, но и глубоко нравственный характер, т.е. подчеркивается моральная обязанность перед Родиной, перед народом. В термин "обязанность" вкладывается юридический смысл: обязанность подкрепляется больше правовыми средствами в виде ответственности за ее неисполнение; обязанность можно конкретизировать в текущем законодательстве, а долг—нет, т.к. «долг» шире по смыслу и предполагает определенное поведение, которое нельзя свести к определенному правилу.

1. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57)

	Налог	Сбор
Определение (ст. 8 НК)	обязательный, индивидуально взимаемый безвозмездный платеж в форме отчуждения денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства	обязательный взнос, уплата которого является условием совершения в отношении плательщика сбора государственными органами, органами МСУ, юридически значимых действий, выдачи лицензий
Взимается с	организаций и ФЛ	организаций и ФЛ

Статья 57 К в качестве гарантий защиты конст. прав граждан устанавливает запрет обратной силы законов, которые вводят новые налоги или ухудшают положение налогоплательщиков.

Примеры ухудшений: расширение круга налогоплательщиков, повышение налоговой ставки, изменение порядка налогообложения, создающего дополнительное обременение.

2. Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.58)

Корреспондирует ст. об экологических правах граждан и свободном владении, пользовании и распоряжении землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав иных лиц.

Конституционная обязанность граждан сохранять окружающую среду и природу, бережно относиться к природным богатствам предусмотрена в рамках землепользования (ЗК РФ), водопользования (ВК РФ), пользования лесным фондом (ЛК РФ), в ФЗ "О животном мире", ФЗ «Об охране окружающей среды», "Об охране атмосферного воздуха" и др.

Закон об охране окружающей среды под ООС понимает деятельность органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов МСУ, общественных и иных некоммерческих объединений, ЮЛ и ФЛ, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

• сохранять природу и окружающую среду;

• бережно относиться к природе и природным богатствам;

• соблюдать иные требования законодательства.

3. Обязанность защиты Отечества (ст.59).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Он несет военную службу в соответствии с ФЗ.Защита Отечества - оборона страны, охрана ее суверенитета и безопасности, обеспечение целостности и неприкосновенности ее территории.

Военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в ВС РФ, а также во внутренних войсках МВД России, в войсках гражданской обороны, железнодорожных войсках, Службе внешней разведки РФ, органах ФСБ, федеральном органе спецсвязи и информации, федеральных органах государственной охраны и др.

Порядок военной службы регулируется ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". На военную службу призываются граждане мужского пола от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не пребывающие в запасе. Срок службы для военнослужащих составляет 12 месяцев, для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера, - 24 месяца, военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом.

Порядок прохождения альтернативной службы регулируется ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". Закон был принят в целях реализации права граждан РФ на замену военной службы альтернативной службой в случае, если несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию, гражданин относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, занимается традиционными промыслами.Альтернативная гражданская служба - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и Г, осуществляемый гражданами взамен военной службы по призыву. Данное право распространяется на граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. На альтернативную службу не направляются граждане,которые не подлежат призыву, имеют отсрочку от призыва на военную службу.Прохождение альтернативной службы носит, как правило, экстерриториальный характер, т.е. ее несение осуществляется за пределами территории субъекта РФ, в котором гражданин постоянно проживает. Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых граждане проходят альтернативную службу, определяются Положением Правительства РФ от 28 мая 2004 г. Сроки альтернативной службы выше сроков военной службы по призыву в 1,75 раз.

Зорькин:

Неверно сводить защиту Отечества только к обеспечению обороны страны и безопасности государства, это ведет к отождествлению, государственной функции (обеспечение безопасности) с одним из элементов конституционного статуса личности в РФ (конституционная обязанность). речь идет именно о защите, т.е. об отпоре агрессии, иным формам ущемления интересов Родины. речь идет об Отечестве - России в смысле страны, многонациональным народом которой как единой государственной нацией учреждено Российское государство в его современном виде словосочетание "защита Отечества" сопрягается со словами "долг" и "обязанность", а это означает, что, с одной стороны, защита Отечества является моральным обязательством каждого гражданина, с другой- эта обязанность может быть конкретизирована законами. данная обязанность в части, не поглощаемой несением службы в соответствии с ФЗ, в равной мере распространяется на всех граждан РФ независимо от пола, возраста и прочих обстоятельств. обязанность не только определяет поведение гражданина в связи с угрозами Отечеству извне, но и обязывает его противостоять любым внутренним угрозам суверенитету, независимости, территориальной целостности РФ, ее конституционному строю.

Воинская обязанность граждан РФ предусматривает:

• воинский учет;

• обязательную подготовку к военной службе;

• призыв на военную службу;

• прохождение военной службы по призыву;

• пребывание в запасе;

• призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Не призываются на военную службу граждане, которые в соответствии с Законом о воинской обязанности (ст. ст. 23, 24) освобождены от исполнения этой обязанности; освобождены от призыва (а)признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, б) проходящие или прошедшие военную службу в РФ, в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, г)прошедшие военную службу в другом государстве); не подлежат призыву (а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость;в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд); получили отсрочку от призыва на военную службу (1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом или сестрой, дедушкой, бабушкой, если отсутствуют другие лица, обязанные содержать их, а также при условии, что последние и нуждаются в постоянном постороннем уходе);б.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или сестры при отсутствии других лиц, обязанных содержать их; в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери; г) имеющим 2 и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 3 л; з) поступившим на службу в органы ВД, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и др. и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель;к) избранным депутатами - на срок полномочий в указанных органах).

К иностранным гражданам, поступающим на военную службу по контракту, предъявляются особые требования: владение русским языком,соответствие медицинским требованиямсоответствие требованиям по уровню образования, профессиональной и физической подготовки, законноенахождениена территории РФ.

Закон предусматривает возможность поступления на военную службу по контракту для граждан женского пола, не пребывающих в запасе. Гражданин, впервые поступивший на военную службу приводится к Военной присяге перед Государственным флагом РФ и боевым знаменем воинской части. Иностранец, поступивший на службу, дает обязательство соблюдать Конституцию, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников.