29. Прекращение гражданства рф.

Основания прекращения гражданства

а) выход

б) оптация

в) иные основания (например, отмена решения о приеме в гражданство)

Выход из гражданства:

 

1. на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке,

2. лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке.

3. Выход из гражданства ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Выход из гражданства не допускается:

1) невыполненное перед государством обязательство, установленное ФЗ

2)привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу обвинительные приговор суда

3)не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна, если в судебном порядке доказано, что лицо получило гражданство на основании заведомо ложных сведений или фальшивых документов. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Подобное решение не распространяется на супруга и детей данного лица, если не будет доказана их осведомленность о незаконном приобретении гражданства данным лицом. Закон допускает возможность прекращения гражданства и по иным основаниям.

Сроки рассмотрения вопросов гражданства:

1)в общем порядке до 1 года со дня подачи заявления

2) в упрощенном порядке до 6 месяцев.

Если отказали, то лицо вправе обратиться не ранее чем по истечении 1 года со дня принятия решения.

Гражданство РФ приобретается: новорожденным со дня рождения; усыновленным со дня усыновления, в остальных случаях со дня принятия полномочным органом решения.

30. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.

Конституция РФ, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ"О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию".

Иностранными гражданами считаются лица, находящиеся на территории РФ, не принадлежащие к ее гражданам и обладающие документами, доказывающими наличие у них гражданства (подданства) иностранного государства.

Конституция РФ:

1. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с ФЗ или международным договором РФ.

2. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено ФЗ или международным договором РФ.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ

Виды режимов и статусов иностранцев:

- «национальный режим»

- «режим наибольшего благоприятствования» по отношению к иностранным гражданам

- дипломатические и иные иммунитеты.

Категории находящихся на территории РФ:

1. Временно пребывающие – иностранные граждане, прибывающие в Россию на основании визы (на ее срок) или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание (до 90 суток за полгода) или имеющие разрешение на работу (+члены семьи). Может не выезжать, если срок продлен МИД/ФМС, Правительство увеличило срок до 180 суток или документы переданы для временного проживанияили ходатайство организации или получение патента. Срок может быть сокращен – обстоятельства или неразрешение въезда.

2. Временно проживающие – лица, получившие разрешение на временное проживание.

• в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ (на 2016 – 125900 человек).

• без учета квоты:

1) родившемуся на территории РСФСР/РФ и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР;

2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, граждан РФ;

3) имеющему1 нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ;

4) состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ;

5) осуществившему инвестиции в РФ в размере, (пока не) установленном Правительством РФ;

6) поступившему на военную службу, на срок его военной службы;

6.1) являющемуся участником Государственной программы соотечественников;

6.2) имеющему ребенка, состоящего в гражданстве РФ;

6.3) имеющемунедееспособных либо ограниченных в дееспособности сына или дочь,>18 лет, граждан РФ;

6.4) до 18 лет, совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, пп. 1 - 6.3;

6.5) до 18 лет, по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина РФ;

6.6) >18 лет, признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, пп. 1 - 6.3;

6.7) >18 лет, признанному недееспособным либо ограниченным по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина РФ;

7) в иных случаях, предусмотренных ФЗ.

Срок действия разрешения на временное проживание составляет 3 года. Если иностранец временно пребывает в РФ, разрешение на временное проживание дает территориальный орган ФМС России, если он живет за границей – дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве проживания. Вопрос решается в пределах шестимесячного срока. При отказе возможна подача, но не ранее чем, через 1 год, повторного заявления.

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подать в территориальный орган ФМС России уведомление о подтверждении своего проживания в РФ.

Статья 7. Основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание

1. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

• выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, создает угрозу РФ или граждан РФ;

• финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

• в течение пред.5 лет, подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации;

• поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

• осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

• имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

• неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо ихпрекурсоры;

• в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течение 180 суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина:размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;обучающегося по очной форме обучения в среднем специальном учебном заведении РФ;студента или аспиранта очной формы обучения в высшем учебном заведении РФ;пенсионера или инвалида;относящегося к иным категориям лиц, перечень которых устанавливается Правительством РФ;

• по истечении 3 лет со дня въезда не имеет в РФ жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством РФ;

• выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания;

• находится за пределами РФ более 6 месяцев;

• заключил брак с гражданином РФ, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным;

• является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

• прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.

• в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.

• передавался РФ иностранному государству по МД РФ о реадмиссии или иностранным государством РФ в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

• лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении ребенка, состоящего в гражданстве РФ.

Любое отказанное решение может быть обжаловано данным иностранным гражданином в ФМС России или в суд в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления о принятии такого решения. В период рассмотрения жалобы гражданин не утрачивает право на временное пребывание в РФ.

3. Постоянно проживающие – иностранные граждане, получившие вид на жительство, выданного в подтверждение их права на постоянное проживание в РФ, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в Российскую Федерацию.

Заявление о выдаче вида на жительство подается не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее 1 года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на срок действия его документа, удостоверяющего личность, но не более чем на 5 лет, а лицу без гражданства – на 5 лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок может быть продлен неограниченное кол-во раз на 5 лет.

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в РФ территориальный орган ФМС России по месту получения вида на жительство.

Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство:

• выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, создает угрозу РФ или граждан РФ;

• финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

• подвергался административному выдворению за пределы РФ, депортировался либо передавался РФ иностранному государству по МД РФ о реадмиссии;

• поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

• осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

• имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

• неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

• не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;

• по истечении 3 лет со дня въезда не имеет в РФ жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством РФ;

• выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания;

• находится за пределами РФ более 6 месяцев;

• заключил брак с гражданином РФ, брак признан судом недействительным;

• является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

• принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в РФ.

• (может не выдаваться) передавался иностранным государством РФ в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в РФ

1.Иностранного гражданина - паспорт либо иной документ,

2. Лица без гражданства в РФ:

• документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

• разрешение на временное проживание;

• вид на жительство;

• иные документы.

Въезд, регистрация, передвижение, проживание

При въезде в РФ и выезде из нее обязаны предъявить удостоверяющие личность и визу (выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в РФ и транзитный проезд через территорию РФ по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому РФ в этом качестве).

Основание для выдачи визы является надлежаще оформленное приглашение на въезд в РФ. Выдача таких приглашений осуществляется МИД России и ФМС России по ходатайству:

1) ФОИВ;

2) дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ;

3) МО и их представительств в РФ, а также представительств иностранных государств при МО в РФ;

4) ОГВ субъектов РФ.

5) органов местного самоуправления;

6) юридических лиц;

7) граждан РФ и постоянно проживающих в РФ иностранных граждан.

Приглашение – наиболее распространенное основание для получения (выдачи) визы. Но есть и другие. Например, может быть договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста организацией, осуществляющей туристическую деятельность в РФ.В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в РФ обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища.

Виза может быть:

• дипломатической,

• служебной,

• обыкновенной,

• транзитной

• визой временно проживающего лица.

+ однократной, двукратной и многократной.

Иностранный гражданин, въехавший в РФ, подлежит регистрации и миграционному учету (получает миграционную карту, на которой делается отметка пограничного контроля о въезде).

В течение 72 часов без виз в РФ могут находиться:

• пассажиры на борту круизных судов,

• граждане, прибывающие в туристических целях на паромах,

• + спортсмены, участвовавшие в Олимпийских играх 2014.

Права и обязанности

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в нашей стране правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных ФЗ ил международными договорами РФ.

• не имеют права избирать и быть избранными в ФОИВ, ОГВ субъектов РФ, участвовать в референдуме РФ исубъектов РФ.

• имеют право избирать и быть избранными в органы МСУ, участвовать в местном референдуме.

• имеют право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной деятельности.

• работодатель должен получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников: постоянно проживающих в РФ;участников Государственной программы; сотрудников дипломатических представительств, работников консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудниковМО, их домработников; и др. приглашенных/аккредитованных

• работник должен получить разрешение и работать в пределах субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

• не имеет права находиться на муниципальной службе, замещать должности в составе экипажа судна РФ;быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; быть командиром воздушного судна гражданской авиации; быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;

• не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу).

• могут поступить на военную службу по контракту

Гражданин обязан выехать из РФ в течение 3 дней, если истек срок.

Гражданин обязан выехать из РФ в течение 15 дней, если разрешение на временное проживание или вид на жительствоаннулированы.

• иначе подлежит депортации.

Регулирование порядка въезда и выезда в РФ.

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в Российскую Федерацию, признаются:

паспорт;

дипломатический паспорт;

служебный паспорт;

паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

В случае если выезд из РФ гражданина РФ ограничен, его паспорт подлежит передаче на хранение до истечения срока временного ограничения в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта или изъятию уполномоченными органами и направляется в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта.