- •1.Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •Политические отношения, возникающие в процессе осуществления власти народа, публичной власти в формах – государственной власти, общественной власти и власти местного самоуправления.
- •2) Метод конституционно-правового регулирования
- •2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- •3. Нормы кпр, их классификация
- •4. Конституционно-правовая ответственность
- •5. Источники кпр как отрасли права
- •6. Конституция рф как главный источник кпр
- •7. Этапы развития конституционного законодательства в рф.
- •8. Особенности Конституции рф 1993 года.
- •Федеративное устройство российского государства.
- •6. Организация судебной власти и обеспечение прав граждан в области правосудия.
- •9.Функции Конституции рф.
- •10. Юридические свойства Конституции.
- •11. Порядок пересмотра Конституции рф и внесения в нее поправок.
- •12. Конституционное собрание: назначение, вопросы состава и деятельности.
- •Проект, который поступил в гд:
- •4 Подсистемы кс:
- •Вопрос 14. Российское государство: важнейшие характеристики по крф.
- •Вопрос 15. Власть в рф: сущность и основные организационные формы
- •16. Общая характеристика непосредственной демократии в механизме народовластия в рф.
- •17. Референдум рф как институт народовластия (на базе фкз 2004 г.).
- •Порядок реализации инициативы:
- •Назначение референдума:
- •18. Народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы и петиции как институты непосредственной демократии.
- •19. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •20. Общественные объединения в рф: понятие, главные организационные формы.
- •21 Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •22. Надзор, контроль, меры конституционной ответственности, применяемые по отношению к общественным объединениям.
- •Объявление предостережения
- •Предупреждение
- •Приостановление деятельности
- •23. Конституционно-правовые основы статуса политических партий в рф.
- •24. Общественная палата рф
- •25. Конституция рф о собственности и основах экономической и социальной жизни в рф.
- •26. Основные принципы правового положения человека и гражданина в рф.
- •27. Гражданство рф: основные характеристики
- •29. Прекращение гражданства рф.
- •30. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •31. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •Право на жизнь (ст.20)
- •2) Право на охрану достоинства личности (ст.21)
- •3)Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •5) Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7) Право на свободу передвижения (ст.27)
- •9) Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •32. Свобода совести и вероисповедания в рф.
- •33. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •1) Право на объединение (ст.30)
- •2) Право на собрания (ст.31)
- •3) Право участвовать в управлении делами государства (ст.32)
- •4) Право обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления (ст.33)
- •34. Особенности регулирования прав на манифестации граждан рф (по фз 2004 г.)
- •35. «Закон об обращениях граждан. Основные положения».
- •36. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •37. Основные права граждан по защите других прав и свобод
- •Право на рассмотрение дела в надлежащем суде (ч. 1 ст. 47)
- •38.Конституционные обязанности российских граждан
- •Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57)
- •Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.58)
- •Обязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, обязанность родителей заботиться о детях (ст.38)
- •Обязанность соблюдать законы и Конституцию (ч. 2 ст. 15)
- •Обязательно основное общее образование (ст. 43)
- •Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44).
- •39. Конституционные основы федеративного устройства рф.
- •40. Принципы федерации в России.
- •41. Основные черты рф как государства.
- •42. Виды и правовой статус субъектов рф.
- •43. Компетенция рф и ее субъектов.
- •В области государственного строительства
- •45. Формы взаимодействия рф и ее субъектов. Проблемы федерального вмешательства.
- •46. Федеральный округ. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •47. Республика как субъект рф.
- •48. Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •49. Проблемы национально-территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъект рф.
- •50. Национально-культурная автономия в России.
- •51. Территориальное устройство субъектов рф.
- •52. Общая характеристика основных принципов избирательной системы рф
- •53. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии
- •53. Обеспечение равного, прямого избирательного права, тайны голосования и свободы выборов в рф
- •55. Основные особенности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем
- •55. Избирательные комиссии в рф: виды и назначение
- •56. Цик рф: порядок формирования и полномочия
- •58. Особенности выборов депутатов гд: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов
- •59. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов
- •59. Основные правила предвыборной агитации
- •61. Финансирование выборов в рф. Избирательный залог: введение, отмена.
- •62. Порядок голосования на выборах
- •63. Ответственность за нарушение избирательного законодательства
- •64. Президент рф: основы конституционного статуса
- •65. Полномочия Президента рф
- •66. Акты президента.
- •66. Прекращение полномочий Президента рф: основные способы.
- •67. Администрация Президента рф.
- •68. Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •Совет по модернизации экономики и инновационному развитию России
- •Совет по межнациональным отношениям
- •Совет по противодействию коррупции
- •Совет по развитию гражданского общества и правам человека
- •Совет по развитию финансового рынка
- •Совет по развитию местного самоуправления
- •Совет по науке и образованию
- •Совет по культуре и искусству
- •69. Федеральное Собрание рф: конституционный статус и структура.
- •70. Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •71. Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •72. Взаимоотношения Совета Федерации и Государственной Думы.
- •73. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •74. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •75. Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •76. Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •77. Парламентское расследование и иные формы парламентского контроля.
- •78. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф.
- •79. Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •80. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •81. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •82. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •83. Правительство рф.
- •84. Конституционный Суд рф: назначение и компетенция.
- •85. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения.
- •86. Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •87. Виды решений Конституционного Суда рф и их юридическая сила.
- •88. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •89. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •90. Конституционные основы местного самоуправления в рф.
12. Конституционное собрание: назначение, вопросы состава и деятельности.
Конституционное собрание (ФКС) – учредительный орган гос. власти РФ, создание и деятельность которого нацелены на подтверждение неизменности действующей либо разработку новой Конституции, ее принятие или вынесение на референдум.
Предложения, высказываемые по поводу формирования ФКС:
Преобразование палат ФС (СФ и ГД) в ФКС
- две Палаты уже приняли участие в одобрении пересмотра Конституции;
- дестабилизация работы Парламента.
Одна половина ФКС – депутаты ГД и члены СФ, вторая – представители от субъектов, избранные законодательными органами (их кол-во= общему кол-ву парламентариев). Итого ~ 1,3 тыс.
- громоздкость;
- дестабилизация работы Парламента;
- затраты на з/п иногородних членов ФКС.
По два представителя от субъекта (выборы населением либо законодательными органами).
- нет фед.высших.долж.лиц;
- вопрос квалифицированности представителей;
- возможность возвышения локальных интересов над федеральными нарушение к/п регулирования.
Формирование ФКС органами государственной власти – направление в ФКС своих представителей Президентом, палатами ФС, Правительством, судами, субъектами.
Проект, который поступил в гд:
Формирование:
Первая группапо должности – Президент, члены СФ, судьи КС, Председатель ВС, ВАС (200 чел).
Вторая группа – 100 членов ГД (на тот момент с учетом состава деп.объединений, избрания по одноманд.округам).
Третья группа – 100 членов, назнач. Президентом из числа граждан (высш.юр.обр+ признанная квалификация в области права).
Итого: 400.
инициатор предлагает не только предложения по главам, но и новую Конституцию.
ФКС собирается на 30-ый день после одобрения о пересмотре СФ.
Срок – 6 месяцев.
Прекращение полномочий: их истечение, подтверждение неизменности КРФ, принятие новой или вынесение на референдум, неполучение большинства при принятии решения в ходе деятельности ФКС.
+ квалифицированный состав ФКС;
+ конструктивная и быстрая работа.
- зачем 100 человек в третьей группе (Авакьян).
Проект Авакьяна С.А.
Общие положения.
ФКС – учред.орган;
Срок – 6 месяцев;
Следующий созыв ФКС через 3 года в случае:
- принятие решение об одобрении проекта, вынесении на референдум – перерыв в работе ФКС – объявление результатов – прекращение деятельности;
- подтверждение незменности;
- не набрал нужное кол-во голосов на референдуме.
Решения ФКС – Постановления (подлежат обеспечению Президентом, не подлежат обжалованию).
ФКС – юрлицо.
Состав.
Члены КС – граждане РФ, обладающие акт.изб.правом.
КС – 300 членов.
По должности. |
По назначению. |
По избранию. |
1. Президент; 2. Председатель, замы, руководители комитетов СФ; 3. Председатель, замы, рук-ли деп.объединений (фракций и деп.групп), предс-ли комитетов ГД; 4.Премьер, замы; 5.Предс-ль КС,ВС, ВАС. 6.Предс-ль ЦИК. 7.Уполномоченный по правам человека. Участвуют лично. |
2 представителя от каждого субъекта (не могут быть членами ГД и СФ). - избираются зак.органами субъекта (тайно); - от 30 лет; - изб-ся за 1 месяц до начала работы КС. |
Ведущие ученые-юристы. - не являются членами СФ; не занимают должности в гос.органах. - от 30 лет. Кол-во: по остаточному принципу (чтоб было всего в ФКС 300).
Назначаются указом Президента. |
Группа по избранию проходит отбор при участии квалификационной комиссии.
Квалификационная комиссия. |
||
Председатель КС. |
Полномочный представитель Президента |
Председатели комитетов СФ и ГД, ведающих вопросами конст.закон-ва и гос.строительства. |
Инициатор вносит предложение о пересмотре + новый проект Конституции (новая редакция отд.положений и норм).
Созыв через 3-4 месяца со дня вынесения Постановления СФ.
ФКС не может работать во время выборов.
Во время работы ФКС не может быть отзыв инициативы.
В Постановлении СФ содержится:- дата; - место работы ФКС; - принцип формирования состава; - кол-во членов; - вопросы обесп-я.
Финансы.
Президентом вносится спец. ФЗ «О выделении средств на проведение ФКС» принятие ГД и одобрение СФ 5 и 10 д.
Аппарат КС – сотрудники Администрации Президента, СФ и ГД.
Правовое положение члена ФКС.
Согласие на привлечение к УГ и адм.отв-ти дает ФКС большинством по представлению Генпрокурора.
Финансовое, материальное и орг/тех обеспечение члена ФКС (не получают вознаграждения члены ФКС по должности).
Права члена (орг: участие в работе, голосование, запросы и т.д.).
Обязанности: не использовать положение члена ФКС в инд.целях.
Структура ФКС.
Долж.лица: Председатель, 3 зама.
Рабочие органы: Президиум, Секции, Рабочая группа, Экспертная группа, Редакционная группа, Счетная комиссия.
Избрание Председателя:
- на первом заседании;
- не может быть членом по должности;
- открытое голосование – потом из числа 2ух;
- возм-ть безальтернативного голосования, но необх-мо большинство.
- если повторно Предсе-ль не избран – прекращение полномочий ФКС.
Избрание замов – от всех трех групп.
Полномочия Председателя (издает распоряжения).
- руководство; - предс-ет; - подписывает Постановления; - представляет ФКС во взаим-ях; - возглавляет Президиум; - руководит Рабочей группой; - общее руководство работой Аппарата.
Досрочное прекращение полномочий Предс-ля.
Лично;
По решению ФКС;
По решению квалиф.комиссии;
По решению зак.органов.
1.Президиум (Председатель + 3 Зама).
Рабочий орган, издает постановления, формирует секции,назн/осв от должности руков-ля Аппарата.
2.Секции.
Создаются при необходимости разработки или совершенствования проекта Новой Конституции. Количество и состав определяются Президиумом.
3.Рабочая группа.
Координирует текущую работу Секций, сводит в единый текст части проекта
Состав:Председатель ФКС + руководители Секций.
4.Экспертная группа – экспертная оценка проект; издает заключения.
Состав:9 человек (ученые-юристы).
5.Редакционная комиссия – обобщение предложений по существу концепции, предмета и содержания новой конституции и итогов обсуждения.
Состав: 9 чел.
6.Счетная комиссия – для проведения соотв. видов голосования и контроля за правильностью использования электр.системы голос-я.
Состав: 9 чел.
Деятельность и решения ФКС.
Предусматривается Регламент;
Кворум – 2/3;
Первое заседание Председатель СФ;
Составляется протокол.
Обсуждение и решение вопросов, связанных с подтверждением неизменности КРФ.
Выступает Предс-ль СФ о характере внесенных предложений в Гл.1,2,9 прения составляется проект Постановления ФКС голосование (подтвердить неизменность «за» и «против» признано состоявшимся, если проголосовало не менее 2/3, если менее прекращение полномочий ФКС).
Если проголосовало < 2/3 за подтверждение неизменности продолжение деятельности ФКС для разработки новой Конституции.
Принятие решения о разработке Новой Конституции на основе проекта, представленного инициатором.
После голосования за разработку Новой Конституции вынесение проекта инициатора на голосование больше ½ создаются секции для переработки дорабатываются Раб.иэксп. группами КС принимает Постановление об одобрении и вынесении на всенародное обсуждение.
Разработка проекта при отклонении проекта инициатора.
Отклонение Президиум составляет график разработки голосование выработка и обсуждение концепции (подготовл.Эксп. группой) обсуждение КС Ред.ком и Эксп. обобщают и подготавливают доработанный текст концепции голосование.
После:50 дней дается Секциям для выработки глав, статей после, 10 дней Раб и Эксп.группа сводят все обсуждение КС голосование вынесение на всенародное обсуждение.
60 дней обсуждение направление замечаний в ФКС рассм-е их Раб.гр. и Секциями Эксп. и Раб.гр подготавливают оконченный проект голосование – все это в течение 30 дней после всенародное обсуждение.
Не достижение большинства на голосовании по какому-либо вопросу прекращение полномочий ФКС.
Вопрос о принятии дораб.проекта за основу.
Обсуждение на заседаниях ФКС каждого абзаца, статьи, целостной части голосование по всем.
Решение КС о способе принятия Новой Конституции.
1)принять Новую конституцию;
2)Вынести на референдум.
Голосование (треб > 1/2) оформляется постановлением ФКС.
Принятие Конституции КС.Голосование состоялось, если все члены получили бюллетени и их не менее 2/3.
Вынесение на всенародное голосование.Направление проекта Президенту и ФС (прилагаются Постановление об одобрении проекта + Пост-е о вынесении проекта на голосование). Президент обращение в Конст.суд – вопрос конституционности Президент назначает голосование по проекту Конституции принята (1/2). Итоги устанавливаются ЦИКом.
ФКС объявляет результаты, проводитзаключит.заседание, прекращает деятельность.
Вопросы 13. Понятие и основные характеристики конституционного строя РФ.
Конституционный строй (формально-юридически) – устройство государства и общества, закрепленное нормами конституционного права. Конституционный строй (как вид общественного строя) – строго определенная, основополагающая часть общественных отношений, закрепляющих организационное и функциональное единство общества и предопределяющих совокупность принципов, без которых строй гос-ва не является конституционным. Основы– система принципов, их регламентирующих, генеральный институт.
Уровни (образуют систему - ценности лежат в основе принципов, принципы конкретизируются в нормах и институтах):
1) Базовые ценности
2) Основные принципы
3) Нормы и институты
Черты основ КС:
основополагающее, фундаментальное, обобщающее значение
политико-правовой характер
нормативность и общеобязательность
юридическое верховенство по отношению к другим положениям Конституции, всем нормативным актам гос-ва (ч.2 ст.16 Конституции – основы определяет конституционный смысл всех остальных отраслей права – конституционализация + критерий для деятельности КС)
определенность и категоричность
постоянность действия
общеприемлемость, свобода от идеологических установок
целостность
устойчивость и особый порядок изменения