11. Конституция в правовой системе (юридические свойства конституции). Реализация конституции.

Юридически свойства – это характеристики конституции как документа действующего права, отличающие ее от других источников права. К таким свойствам относятся следующие:

1. Основной закон государства

2. Верховенство

3. Высшая юридическая сила

4. Юридическая база для текущего законодательства

5. Первичность правового регулирования

6. Особая стабильность

Юридические свойства конституции позволяют устанавливать и поддерживать режим конституционной законности, т.е. такое состояние правовой системы и правопорядка, при котором обеспечивается соблюдение конституции всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами, их объединениями, а все принимаемые в государстве нормативные акты и совершаемые правоприменительные действия не противоречат конституции.

Особым юридическим качеством конституции является ее «надпозитивность» («наднормативность»). Данное свойство связано с тем, что содержание сформулированных в ней принципов шире текста соответствующей нормы, что дает возможность развивать конституционные положения, прежде всего в порядке их официального толкования.

Важно и то, что конституция обладает учредительной силой.

Реализация конституции – это система средств и приемов, обеспечивающих практическое действие основного закона. Выделяются две формы реализации конституции: соблюдение и применение. Применение конституции может осуществляться как непосредственно (прямое действие конституции), так и опосредованно.

Прямое действие конституции означает, что субъекты могут вступать в конституционно-правовые отношения на основании правила, сформулированного в основном законе, а суды должны принимать иски по поводу нарушения норм конституции. Опосредованный способ применения конституционных норм предполагает их конкретизацию в текущем законодательстве и выработку механизма для их эффективной реализации.

Соблюдение конституции как способ ее реализации означает то, что общественные отношения, которые регламентирует и устанавливает конституция, должны соответствовать реальности, то есть тем общественным отношениям, которые складываются на практике. Если этого соответствия нет, то конституция является фиктивной.

12. Способы, порядок принятия и изменения конституции

Принятие конституций. Общая тенденция в этом процессе – постепенная демократизация, постоянно возрастающее вовлечение избирательного корпуса.

Существуют следующие способы принятия конституций.

1. октроирование, то есть дарование конституции односторонним актом главы государства (монарха), могут именоваться хартиями. Марокко, Япония, Монако. Сюда можно отнести конституции, дарованные метрополиями своим колониям при изменении формы колониального господства или при освобождении от него.

2. Договорный способ принятия конституции очень редок. Обычно это договоры между монархом и выборным органом, выступающим как выразитель воли всего народа. Например: Конституционный акт Вюртемберга 1819 года и ряд английских писаных актов, принимавшихся Парламентом (Билль о правах 1689 г., Акт об управлении 1709 г.). В Греции, Румынии, Болгарии выборные собрания предлагали должность главы государства иностранным династиям при условии, что они будут согласны с соответствующими конституциями.

3. Возросшая роль народных масс в политической жизни привела к тому, что по порядку своего принятия большинство ныне действующих конституций являются народными, как их называли в XIX веке. Источником такой конституции является избирательный корпус, который выбирает парламент или учредительное собрание либо непосредственно одобряет конституцию на референдуме. Учредительное собрание – выборный орган, который имеет главной или единственной целью создание конституции и иногда временно также выполняет задачи парламента. Обычно учредительное собрание распускается после выполнения своей задачи и поэтому может быть признано национальным представительством особого рода. Такие собрания созываются либо при отсутствии устойчивой государственной власти в переходные эпохи, либо после совершения революций, переворотов, либо для целей реформирования существующего государственного строя. Учредительные собрания вырабатывали конституции во Франции, Италии, Югославии в 1945–1947 годах, в Португалии в 1975– 1976 годах, в Болгарии и Румынии в 1990–1991 годах и во многих других странах. Обычно такие конституции наиболее демократические.

4. Иногда конституция вырабатывается правительством с последующей передачей на утверждение парламента или избирательного корпуса.

5. Принятие конституции на референдуме. Он может проводится для утверждения конституции, разработанной и принятой парламентом или учредительным собранием. Референдумами были утверждены выработанные учредительными собраниями или парламентами конституции Италии 1947 года, Португалии 1976 года, Испании 1978 года, Румынии 1991 года, Швейцарии 1999.