9. Функции конституции

1. Функции конституции (ее общественно-политическое предназначение):

1. Организация государственной власти, определение принципов и условий ее осуществления.

2. Придание легитимности власти путем установления способов ее получения.

3. Учреждение органов государственной власти, наделение их компетенцией и закрепление правил их взаимоотношений с другими институтами и между собой.

4. Определение масштаба свободы человека, установление основ его правового положения и взаимоотношений с властью.

5. Идеологическое воздействие на государство и общество.

2. Функции конституции:

1. Юридическая - главный источник права страны, лежащий в основе всей системы правового регулирования общественных отношений. Все остальные законы и подзаконные акты должны соответствовать и не противоречить конституции.

2. Политическая - определяет устройство государства, его отношения с отдельными людьми и их группами, с обществом в целом, служит правовой основой политической системы общества. Все политические силы – партии, движения и др. – взаимодействуют между собой, конкурируют, борются, используют государственную власть на основе правил, определенных в конституции.

3. Идеологическая. Конституция как наиболее авторитетный закон обращается к признанным в обществе ценностям (права человека, собственность, демократия, семья, иногда вера в Бога и др.). Эти ценности подтверждаются в текущем законодательстве, в судебной практике, в деятельности органов конституционного контроля. Идеологические установки чаще всего получают закрепление в преамбулах конституций, а также в разделах о правах и свободах.

3. Функции конституции (по лекциям)

1. Учредительная:

2. Организационная;

3. Политическая;

4. Гуманитарная;

5. Идеологическая;

6. Интеграционная (закрепление включения в различные союзы государств).

10. Содержание и форма конституции.

Содержание конституции – круг общественных отношений, урегулированный ее нормами. На содержание конституции конкретного государства оказывают влияние факторы объективного характера (ход исторического развития страны, соотношение общественных сил на том или ином этапе ее истории, изменение формы правления или государственного устройства и др.) и субъективного порядка (научные концепции, мнение государственных деятелей, партийных лидеров и др.)

Форма конституции - это способ организации и выражения конституционных норм. Распространено деление на внутреннюю и внешнюю форму конституции.

Внешняя форма. 1) Писаные конституции. Конституция может состоять из одного или нескольких нормативных актов. В последнем случае общим для актов, составляющих конституцию, является то, что все они в равной мере обладают высшей юридической силой. Отсюда следует деление конституций на кодифицированные (единый писаный документ) и некодифицированные. Кодифицированные конституции в зависимости от степени кодификации можно подразделить на развернутые и неразвернутые (содержат нормы, которые в других странах включены в текущее или органическое законодательство).

2) Смешанный тип. Форма выражена как в писаных парламентских законах и судебных решениях, так и в обычаях и доктринальных толкованиях (Великобриатния).

3) Неписаные конституции, вообще незафиксированные в документах, но они существуют обычно временно – после революций.

Внутренняя форма – определенная последовательность в расположении норм конституции, которая обуславливается теоритической концепцией, правилами законодательной техники и логической связью элементов. Во внутренней структуре писанных кодифицированных конституциях выделяют основную часть, преамбулу, заключительные и переходные положения (они обеспечивают правовую и организационную преемственность). Могут быть приложения, временные положения.

В преамбуле обычно излагаются цели конституции, характеризуются исторические условия ее издания, иногда провозглашаются права и свободы или руководящие начала государственной политики. Эта часть важна в идеологическом плане. Положения преамбул правовыми нормами не являются, но имеют нормативное значение для толкования и применения остальных положений.

В основную часть конституции входят нормы о правах и свободах, об основах общественного строя, о системе и статусе государственных органов, о государственной символике, о порядке изменения конституции. Нормы о статусе государственных органов обычно помещаются в соответствии с принципом разделения властей: чаще всего сперва идут нормы о парламенте, затем о главе государства и правительстве, далее следуют нормы о судебной власти и об организации власти на местах. Иногда порядок расположения норм об органах государственной власти может указывать на бпревалирующее значение одних органов по отношению к другим.

Заключительные положения содержат различные нормы. Здесь обычно устанавливается порядок вступления конституции в силу, определяются сроки образования вновь учреждаемых органов власти, сроки издания органического и иного законодательства, к которому имеются отсылки в конституции. Если это не урегулировано в основной части, сюда включаются нормы о порядке изменения конституции или о государственных символах.

Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми.

Дополнительные положения конституции содержат толковательные нормы, отдельные исключения из общих правил, установленных конституцией, регулирование отдельных частных вопросов.

Приложения к конституциям часто имеют важное юридическое значение. Например, в первом приложении к Конституции Индии приводится перечень штатов и союзных территорий, а также распределение компетенций между Союзом и штатами.

Писаные некодифицированные конституции не имеют какой-либо системы изложения материала, трудно обнаружить логику в его построении. В Швеции существует четыре акта, составляющие конституцию. Они регулируют лишь те вопросы, которые указаны в их названии, а другие важные конституционные проблемы (например, организация местной власти) не получили в них своего правового закрепления.