6. Понятие конституции как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления

Конституция (как правовая категория) – система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством – с другой, а также основы организации и деятельности самого государства.

Конституция (в материальном смысле) - писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу.

Конституция (в формальном смысле) - закон или группа законов, обладающих высшей юридической силой. Конституция в данном смысле – это в своем роде закон для законов. Она не может быть изменена путем издания обычного закона, и, наоборот, внесение поправок в конституцию требует соответствующего изменения тех законов и подзаконных актов, которые были ранее изданы, но перестали теперь ей соответствовать.

Материальное и формальное понимание конституции находятся в определенном соотношении: все государства обладают конституцией в материальном смысле, но не у всех у них есть конституция в смысле формальном. Британская конституция существует в первом смысле, но не во втором: ее нормы могут быть изменены в том же порядке и теми же органами, которые создали действующие нормы.

Различаются также понятия юридической и фактической конституции. Юридическая конституция – это всегда определенная система правовых норм, регулирующих определенный круг общественных отношений. Фактическая конституция – это сами такие отношения, то есть то, что реально существует. Расхождение между фактической и юридической конституцией – обычно результат изменения в соотношении политических сил, происшедшего после принятия юридической конституции, особенно когда речь идет о формальной юридической конституции, принятие которой имеет одномоментный характер. Расхождение между фактической и юридической конституцией свидетельствует, что часть норм юридической конституции стала или изначально была и остается фиктивной. Возникает необходимость либо юридическую конституцию привести в соответствие с фактическими общественными отношениями, либо, наоборот, эти отношения преобразовать в соответствии с предписаниями юридической конституции. В последние десятилетия в преодолении расхождений между фактической и юридической конституцией все большую роль играет конституционная юстиция.

Конституция как конкретно-историческое явление.

История конституции связана с эпохой буржуазных революций. Сложная организация власти в буржуазном государстве, требования правового закрепления юридического равенства прав и свобод граждан, установление пределов власти. Социалистическое государство использует конституцию для утверждения власти победившего класса, нового типа демократии – пролетарской (общенародной).

В истории XX века выделяются три периода наиболее активного конституционного правотворчества.

• Первая конституционная волна – после I Мировой войны. Это эпоха буржуазно-демократических революций. До этого периода организация власти не требовала закрепления, потому что была проста. После – сформировалась сложная организация власти + демократизация + фиксация формально-юридического равенства, которое принесла революция + установление пределов для власти. Эта конституционная «волна» связана и с тем, что появляются новые государства. Появляется новый тип прав – социальные, которые тоже потребовали высшего закрепления.

• Вторая конституционная волна – II Мировая война. Свержение фашистских режимов, создание социалистических систем, крушение колониальных систем. Германия 1949, Япония 1947, Италия 1947, Греция 1952, Португалия 1976, Испания 1978.

• Третья конституционная волна - крушение СССР и содержательные изменения «старых» конституций с целью приспособить их к новым экономическим и политическим условиям.

Конституция - конкретно-историческое явление, порождение условий времени и места, отражающее соответствующий этап развития общественного и государственного строя определенной страны (внутренний фактор) и мировой цивилизации (внешний фактор).

Как социально-политическое явление конституция - социальный регулятор общественных отношений, отражающий расстановку политических сил в обществе.

Классификация конституций (как правового явления).

1. По времени действия: временные (имеют ограниченный срок действия) и постоянные (неограниченный срок действия) конституции.

1. Временные конституции могут приниматься на установленный срок или впредь до наступления определенного события. Например, Конституция Таиланда 1959 года, включавшая всего 20 статей, действовала до выработки проекта постоянной Конституции Учредительным собранием.

2. Постоянными являются большинство конституций. Факт установления неограниченного срока их действия отнюдь не гарантирует их вечности, а лишь указывает на намерения законодателя в момент принятия. Известны конституции, устанавливающие собственную неотменяемость. Конституция Мексики 1917 года, содержащая к настоящему времени, пожалуй, наибольшее число поправок, является «нерушимой» (ст. 136): она не теряет силы и не перестает действовать, даже если ее соблюдение нарушено восстанием, ибо как только «народ вновь обретет свободу», действие Конституции восстанавливается.

2. По оформляемому политическому режиму: демократические и авторитарные, а среди последних выделяются тоталитарные.

1. Демократические конституции гарантируют широкий круг прав и свобод, допускают свободное образование и деятельность политических партий, предусматривают выборность учреждений власти.

2. Авторитарные конституции ограничивают или запрещают деятельность политических партий либо устанавливают господство одной партии, открывают широкие возможности для ликвидации или ограничения провозглашаемых прав и свобод, сокращают полномочия представительных органов.

3. Для авторитарных, а особенно тоталитарных конституций характерна идеологическая насыщенность вплоть до признания приверженности определенной идеологии (коммунизма, ислама и т. п.). В авторитарных конституциях провозглашаются иные принципы организации государственной власти, чем в демократических, например создание государственных органов на корпоративной основе.

2. По форме правления, определяемой в конституциях: монархические и республиканские.

3. По устанавливаемой форме политико-территориального устройства: федеративные и унитарные. В федеративных государствах действуют конституции федеральные, или национальные, и обычно также конституции субъектов федерации.

4. По порядку принятия: октроированные и «народные».

5. По порядку изменения: гибкие, жесткие и смешанного типа.

6. По форме: писаные, смешанные и неписаные.