41. Общественно-политические (публичные) конституционные права и свободы: общая характеристика.

Право участия в управлении обществом и государством.

Это право общего характера представляет собой суть данной группы прав и свобод, но в таком общем виде оно формулируется в конституциях редко. Испания: право граждан участвовать в публичных делах непосредственно или через выборных представителей, а также право на равный доступ к публичным функциям и должностям. В Литве есть статья конституции, гарантирующая гражданам право критиковать работу государственных учреждений или должностных лиц, обжаловать их решения и запрещающая преследование за критику. Обычно данное право содержится в конституциях в виде совокупности различных прав и свобод и сопровождается установлением ряда обязанностей.

В странах (Чехия, Польша, Венгрия), переживших период тоталитаризма, введен институт люстрации. Это означает чистку органов и аппарата публичной власти, а также образовательных и иных публичных учреждений от лиц, которые в условиях тоталитарного режима занимали руководящие должности в политическом аппарате власти или служили в репрессивных учреждениях. В Германии после Второй мировой войны эти меры именовались денацификацией. Италия: для ответственных руководителей фашистского режима существует срок до пяти лет ограничения их в избирательных правах.

Избирательные права.

Это ряд прав, обеспечивающих гражданам возможность участия в формировании выборных органов государства и местного самоуправления, а также участия в процедурах непосредственной демократии (народная инициатива, референдум, отзыв выборных и др.). Сюда относится активное избирательное право (право голоса или общее избирательное право); пассивное избирательное право (право избираться в выборные органы государства или самоуправления), предполагающее право выдвигать свою кандидатуру или давать согласие на ее выдвижение. А также право участвовать в формировании избирательных органов, выдвижении кандидатов, выступать с инициативой отзыва выборных представителей и должностных лиц, заявлять отводы, возражения, оспаривать итоги выборов.

В некоторых странах установлена обязанность граждан принимать участие в выборах (обязательный вотум).

Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций.

По общему правилу в демократических странах объединения образуются свободно, хотя и встречаются некоторые исключения (объединения не должны преследовать цели извлечения прибыли или противозаконных целей – насилие, свержение конституционного строя).

Многие конституции определяют статус политических партий (как особых общественных объединений конст Испании), профсоюзов, предпринимательских союзов.

Свобода собраний и манифестаций.

Свобода собраний – это беспрепятственная возможность собираться в закрытых помещениях. Законодательство может предусматривать уведомительный порядок проведения собраний, при котором компетентные власти заранее извещаются организаторами о предстоящем собрании, его времени, месте проведения и тематике, но может и не требовать никакого уведомления (явочный порядок). Для авторитарных режимов характерен разрешительный порядок проведения.

Термин «манифестация» употребляется либо как синоним терминов «демонстрация», «шествие», либо как обобщающее понятие для любых выступлений под открытым небом, а именно митингов, демонстраций, шествий, пикетов. Митинг – это собрание любых желающих, которое проводится, как правило, под открытым небом и на котором обычно принимается резолюция с каким-либо требованием к властям или призывом к гражданам. Демонстрация – это обычно движение по улицам и дорогам масс людей с плакатами и транспарантами, выражающими позицию этих людей по каким-либо общественным вопросам или требование к властям. Шествие – всегда движение по улицам и дорогам. Разновидностью шествий являются так называемые марши – шествия через многие населенные пункты, даже через всю страну или порой через несколько стран. Пикеты – это обычно немногочисленные группы людей (иногда один человек) с плакатами и транспарантами, стоящих, сидящих или кругообразно движущихся около какого-либо объекта, часто около здания правительственного учреждения.

Свобода информации и право на информацию

Это условное обозначение целой группы свобод и прав: свободы слова (свободы выражения мнений), свободы печати и иных средств массовой информации, права на получение информации, имеющей общественное значение, свободы распространения информации. Македония: конституция устанавливает свободу убеждений, совести, мысли и публичного выражения мыслей; свободу слова, публичного выступления, публичного информирования и свободное основание средств для публичного информирования; свободный доступ к информации, свободу получения и распространения информации; запрещение цензуры. Важно, что эта группа прав подразумевает защиту от информации и защиту информации от государства.

Разумеется, свобода печати и информации не должна приводить к разглашению сведений, которые в общественных интересах должны считаться тайной (военная, государственная, дипломатическая, профессиональная, коммерческая, личная). Свобода печати – не более чем отсутствие цензуры.

Право петиций.

Это право обращения к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на что власти в принципе обязаны в установленном порядке реагировать. Петиции могут быть индивидуальные или коллективные. Италия: «Все граждане могут направлять петиции с требованием законодательных мероприятий или с изложением общественных нужд».

Право и обязанность защиты страны.

Защита страны чаще всего рассматривается как одна из обязанностей гражданина, однако некоторые конституции считают ее также и его правом. Обязанность защиты страны может предполагать обязательную военную службу или заменяющую ее (альтернативную) гражданскую службу, а также выполнение определенных законом повинностей в случае войны или военной опасности.

Обязанность верности государству и соблюдения его конституции и законов.

Требование блюсти верность государству предъявляют гражданам сравнительно немногие конституции, но следовать велениям конституции и законов обязывают почти все. Италия: «Все граждане обязаны быть верными Республике и соблюдать ее Конституцию и законы».

Право на сопротивление угнетению.

Это право индивидуального и коллективного характера встречается в конституционных актах крайне редко, хотя и восходит к Декларации независимости США 1776 года. Германия: «Все немцы имеют право на сопротивление каждому, кто попытается устранить этот строй, если другие средства невозможны».