порядка, это может касаться, например, времени проживания на территории государства, этот срок может быть сокращен.

3)Оптация.

Эта ситуация возникает, когда на основе международного договора происходит

изменение границ между договаривающимися государствами, соответственно, у лиц, поменявших принадлежность, появляется право выбрать гражданство - оставить старое или поменять.

4)Реинтеграция (восстановление гражданства)

Этот способ означает, что у человека гражданство данного гос-ва уже было когдато, но оно было утрачено и теперь лицо заново собирается его приобрести. Здесь может не требоваться особенно долгий период проживания на территории или может быть снято требования сдачи экзамена по языку.

Гражданство может быть приобретено также в результате усыновления иностранца гражданином данной страны. В РФ установлен упрощенный порядок в таких случаях. А

также в результате брака с иностранным гражданином. Тогда гражданство можно будет получить через определённое время (то есть упрощенный порядок): в Аргентине через один день.

Конституции отдельных стран упрощают порядок приобретения гражданства

лицами, принадлежащими к этносу, составляющему большинство населения соответствующей страны. Так, согласно ч. 2 ст. 25 болгарской Конституции лица болгарского происхождения приобретают болгарское гражданство в облегченном порядке. Эта норма продиктована заинтересованностью сохранить в стране болгарское большинство населения в условиях более быстрого роста численности турецкого меньшинства.

В связи с тем, что существуют разные способы приобретения гражданства возникает вопрос относительно того одинаков ли статус граждан в зависимости от того, как было приобретено гражданство? Есть гос-ва, которые прямо закрепляют идею равноправия, но есть и другой подход.

Один из самых известных примеров - это правило реализации пассивного избирательного права на выборах Президента США. Известно что на эту должность может претендовать только гражданин по рождению. Есть го-ва которые идут еще дальше - Бразилия закрепляет целый перечень должностей, на которые могут претендовать только граждане по рождению.

Прекращение гражданства

1)Выход из гражданства (добровольный). Иногда его называют еще экспортиацией.

Если гражданин принимает такое решение, он должен направить соответствующее заявление в компетентные органы. Иногда гос-ва устанавливает ограничения для выхода, например, если лицо не выполнило обязанности перед гос-вом или если в итоге лицо останется без гражданства

2)Отмена решения о предоставлении гражданства, если это решение уже было вынесено на основе ложной информации (денатурализация). Это означает санкцию с достаточно серьезными последствиями для нарушителя

3)Лишение гражданства как мера ответственности, принудительное

(денационализация).

Допустим некоторые гос-ва устанавливают принудительное лишение гражданства если человек поступает на добровольную службу в вооруженные силы иностранного гос-ва. В странах, где предусмотрено автоматическое приобретение гражданства иностранкой в случае вступления ее в брак с гражданином данного государства, расторжение этого брака влечет утрату гражданства, приобретенного указанным образом.

Иногда для лишения гражданства может послужить и правонарушение, например, поведение причиняющее серьезный ущерб жизненно важным интересам гос-ва. Но нельзя не сказать что некоторые гос-ва в принципе не допускают лишения гражданства.

Конституция Словакии устанавливает что никто не может быть лишен гражданства против воли, также как и в конституции РФ.

Вопрос 31. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Виды режимов:

1)национальный (тот же объем прав, что у своих граждан, за некоторыми исключениями). Наиболее частый режим. Здесь сравниваются граждане и иностранцы. В первую очередь, ограничения обычно касаются политической сферы. Например, Конституция Республики Словении 1991 года в ст. 47 устанавливает: «Гражданин Словении не может быть выдан иностранному государству. Иностранец может быть выдан только в случаях, предусмотренных международными договорами, обязывающими Словению»

На выборах в органы местного самоуправления постоянно проживающие иностранцы, все чаще получают право голоса, а иногда и пассивное избирательное право. Так, предложение третье ч. 1 ст. 28 германского Основного закона предусматривает,

что на выборах в уездах и общинах имеют право избирать и избираться согласно праву Европейского сообщества также лица, которые имеют гражданство государства – члена Европейского сообщества. Нередко, хотя и не всегда, такие права предоставляются на основе взаимности.

Так, в ч. 1 ст. 13 Испанской конституции сказано: «Иностранцы будут пользоваться в Испании публичными свободами, которые гарантируются настоящей частью, на условиях, установленных договорами и законом». В ч.2 ст.13 закрепляется возможность предоставления активного избирательного права на муниципальных выборах таким гражданам.

2)специальный (льготный или реторсий). Дополнительное отклонение от национального режима. Здесь мы уже сравниваем не граждан и иностранцев, а разных иностранцев друг от друга. Льготный режим проще всего представить у работников дипломатических представительств. Реторсии - категория иностранцев, к которым мы вводим дополнительные

ограничения, которых нет у всех остальных. Троицкая отмечает, что режим реторсий и санкций можно различать, однако в КП реторсия не является ответной мерой, в отличии от МП.

Например, «Закон Димы Яковлева» — изменения в законодательство РФ относительно невозможности иностранного усыновления российских детей гражданами США

3)наибольшее благоприятствование (договаривающиеся стороны обязуются предоставлять гражданам государств - участников договора такие же права, которые уже предоставлены в данном государстве гражданину некоторого третьего государства). Здесь речь идет о том, чтобы сравнивать граждан одного государства с гражданами другого, а сами мы находимся на территории третьего государства. То есть мы просим о предоставлении прав нам таких же, как и у граждан какого-то уже другого государства. Это часто касается регулирования инвестиций.

Вопрос 32. Конституционные права, свободы и обязанности личности: понятие, юридические свойства и система.

Конституционные права - закрепленные нормами права виды и меры возможного поведения.

Структура прав: -субъект права

-объект права (конкретное благо, которое защищается) -содержание (набор конкретных правомочий)

самом абстрактном уровне права и свободы человека – система философских, мировоззренческих представлений о назначении человека, его месте и роли в обществе людей, определенный взгляд на устройство мира, основанный на принципах гуманизма. 2)В рамках уточняющей формулы, права и свободы – принципы отношений между людьми и государством, обеспечивающий возможность индивиду действовать по своему усмотрению.

3)В отечественной науке права личности часто связывают с определенными формами общественного сознания, реальными общественными отношениями, также фактом официального закрепления. Н.В. Ветрук: «Права и свободы представляют собой закрепленные в законе социальные возможности лица как индивида по обладанию и пользованию определенным благом для удовлетворения личных интересов, социальные возможности, закрепленные государством, в конституции становятся юридическими притязаниями, подлежащие обеспечению защиты со стороны общества и государства». В цитате заметна идея необходимости формального закрепления права.

Юридические свойства прав и обязанностей

1)Публичный характер.

Права и свободы человека - центр пересечения индивидуальных и коллективных интересов. Наделение ими выражение идеи свободы личности, признаваемой особым порядком в целях как сохранения автономии личности, так и защиты ценности, выражающей общее благо. Как писал Чичерин, государство составляется из свободных лиц для общего блага, а не из рабов для пользы господина.

Из этого следует:

-Свобода и права лица ограничиваются свободой и правами других лиц -Как член государства, гражданин представляется как часть организма, и свобода его

стесняется, когда она может приносить вред всему союзу. На него налагаются позитивные обязанности во имя общего блага

Важно также соотношение прав и свобод и государственной власти. Мы уже рассматривали, что существуют двусторонние связи между свободой личности и властью. С одной стороны, права человека помогают реализовать себя не только в личной, но и в политической сфере. С другой стороны, в задачи властных структур входит защита прав и обеспечение соблюдения обязанностей. Конституционное закрепление прав и обязанностей необходимо для разрешения конфликтов, возникающих между индивидом и их объединениями и государством.

2)Субъективный характер.

Конституционное право закреплено, как правило, в широких и общих формах. Этому есть философско-правовое обоснование, потому что общие формулы предлагают больше возможностей для реализации прав. А также прагматичное обоснование, принятие конституции требует широкого консенсуса в обществе или в органе учредительной власти, конкретные вопросы могут вызвать разногласия, более общие формулировки помогают набрать необходимое большинство.

Но конституционные права – это не просто красивые слова на бумаге. Субъективный характер конституционных прав обозначают, что они принадлежат каждому отдельному лицу, которое самостоятельно определяет, в каком объеме права будут реализованы на практике. Благодаря субъективному характеру все конституционные права подлежат гарантированию со стороны властных структур и судебной защите. Это главная смена парадигмы при переходе от советского государства. По словам Кистяковского, в

современных конституционных государствах свобода лица обставлена известными гарантиями, которые, несомненно, превращают их в субъективные права.

3)Прямое действие.

То есть возникновение конституционных прав и обязанностей непосредственно из норм конституции. Конституционные нормы, касающиеся прав и свобод, обязанностей, обладают всеми признаками нормы права. Эти нормы напрямую обязывают все органы государственной власти. Но это не исключает необходимой детализации этих прав и обязанностей.

В литературе можно найти позиции, утверждающие возможность конституции влиять на осуществление правового статуса личности двояко: воздействую на все сферы социальной действительности непосредственно, а также активизируя правотворческую деятельность, поскольку нормы конституции нуждаются в адекватном отображении в текущем законодательстве. Конституционные права и обязанности лежат в основе развития отраслевого законодательства.

4)Равный объем для граждан

Основой принципа является идея об общей природе происхождения всех людей и присущего им достоинства. Из идеи следует равная значимость индивидов. А также идея народного суверенитета. С установлением верховенства народа - суверена, все отдельные граждане одинаково подчинены его власти, но и господствуют тоже одинаково.

Конституция не исключает объективного неравенства среди людей, поэтому это свойство нужно уточнить. Некоторые права фиксируются с указанием на особый субъект (социальные права, права, касающиеся категории уязвимых групп - малоимущие, инвалиды, пенсионеры). Но базовое свойство сохраняется, ведь лица, особенности жизненной ситуации которых охвачено нормой, могут претендовать на те же стандарты защиты, что и другие лица.

5)Длящийся характер

Конституционные права и обязанности формализованы в совокупности конституционных норм и выражают достаточно устойчивые связи между обществом и государством. Это показывает относительное постоянство отношений, регулируемых нормами конституции. Эти отношения иногда обозначаются отношениями общего регулятивного типа или правовым состояниями.

Система прав человека определяется необходимостью обеспечить свободу личности в различных сферах жизни. Эта система открыта для дополнений новыми возможностями, в зависимости от возникающих потребностей индивида и от существующих в обществе идеологических установок.

Система прав человека в большинстве стран, закрепляется на уровне конституции. Кроме того, права человека получают развитие и на международном уровне. Между национальным и международным уровнем постоянно происходит диалог, направленный на совершенствование стандартов защиты прав и свобод личности, отдельные права подразумевают получение индивидом конкретного блага. В этом смысле каждое право несет определенную ценность для индивида и занимает место в системе права.

Представляется верной позиция, высказанная в литературе, о взаимной связанности и нераздельности всех видов прав для обеспечения полноты человеческого существования. В действительности многие материальные и духовные блага являются взаимно обусловленными. В такой ситуации КП исходит из принципиальной необходимости

сохранения для индивида потенциала и реализации всех гарантируемых конституцией возможностей (эта же идея подчеркивается и в официальных международных документах, например в одной из резолюций генассамблеи ООН - взаимосвязь и зависимость практически всех групп прав).